新時代海外留學生黨員日常教育管理方法探索研究

田紅超

（重慶郵電大學 光電工程學院，重慶 400065）

一、研究背景

隨著世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多元化的深入發展，當前國內各大高校高度重視對具有國際視野、跨文化交流能力同時具備專業技能的創新型復合人才的培養。各大高校陸續出臺了各類中外聯合培養政策，前往海外學習的留學生黨員數量越來越多。在留學生黨員日益增多的情況下，切實履行黨支部職責，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設，加強海外留學生黨員日常教育管理就顯得尤為重要。然而，針對海外留學生黨員日常教育管理的制度卻相對較為缺乏，基層黨組織對留學生黨員在海外的教育、監督、管理相對弱化，一定程度上影響了學生黨員理想信念的持續培育和入黨再教育的持續深入。在全面從嚴治黨的背景下，扎實推進新時代的黨建工作，尤其是加強海外留學生黨員日常教育管理成為一個新命題。

二、當前海外留學生黨員日常教育管理存在的問題

（一）理想信念的動搖

習近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話中指出：“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?！?海外留學生身處國外，因此其意識形態受國外資本主義影響較大，理想信念等受到嚴重沖擊，且缺乏對中國特色社會主義的道路自信、制度自信、理論自信和文化自信。同時，由于缺乏黨組織在意識形態方面的疏導，缺乏黨組織生活和專題黨課關于黨史國史、大政方針和國家最新理論成果和實踐成果的宣傳學習，部分海外留學生黨員在資本主義的影響下，逐漸喪失了建設中國特色社會主義的信心，喪失了為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命。

（二）價值定位的迷失

在全球信息化浪潮下，海外留學生對自己所接觸到的紛繁復雜的信息辨識能力不足，對各方的輿論信息缺乏正確認識。缺乏組織及時正確的引導，海外留學生黨員可能迷失自己的價值定位［1］。此外，由于學習環境和文化氛圍的差異，海外留學生黨員從國內到國外學習的過程是一個由嚴到寬、由緊到松的過程，在缺少外部環境約束的情況下，部分自律性較低的學生容易放松自己在學業、生活和黨性修養上的要求，重則失去學習的興趣、生活的熱情和對黨組織的認同感和歸屬感。

（三）培養發展的斷層

無論是對積極分子和預備黨員的考察還是入黨后的再教育，黨員的培養發展始終是黨員教育過程中的重要環節。由于入黨流程嚴格，不少海外留學生積極分子因為缺少必要的黨校培訓和思想匯報而不能及時入黨；海外的預備黨員也存在預備期政治學習和思想匯報嚴重缺失的現象，從而影響其按期轉正；對剛入黨的正式黨員來講，入黨再教育的缺乏也會對其理想信念的堅定造成一定影響［2］。這些因素導致黨員培養發展斷層，阻礙了學生黨建工作的順利推進。

（四）組織生活的弱化

《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》指出，黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。但目前，海外留學生黨員組織生活逐漸弱化。這主要是因為黨員的自我監督能力不足和所處的社會環境不利于開展黨組織生活，也因為國內黨組織難以形成有效的監督管理。

三、新時代海外留學生黨員日常教育管理方法探索

（一）建立網絡黨建平臺，有效落實黨員教育

習近平在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議中指出，當今世界，信息技術革命日新月異，對國際政治、經濟、文化、社會、軍事等領域發展產生了深刻影響。信息化和經濟全球化相互促進，互聯網已經融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產和生活方式。信息化浪潮為新時代的黨建工作提供了新思路。在該背景下，基層黨組織要建立網絡黨建平臺，如“共產黨員網”“兩學一做學習教育網”“12371 黨建平臺” 等官方專題網站，“學習強國” APP 等學習客戶端，以及QQ 群、微信群等社交媒體軟件。通過這些網絡黨建平臺，海外留學生黨員可以快捷、方便地學習最新理論文章、時事政治、重要講話、重要會議精神，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識［3］。同時，完善并嚴格落實網絡黨建平臺的考核制度，提高普及率和利用率，極大促進了海外留學生黨員的道路自信、制度自信、理論自信和文化自信。通過建立網絡黨建平臺，實現基層黨組織對海外留學生在理想信念和價值定位方面的黨員教育作用。

（二）設置海外留學生黨支部，嚴格黨員管理

設置海外留學生黨支部是黨組織對海外留學生黨員進行管理的重要途徑?！吨袊伯a黨支部工作條例（試行）》和《中國共產黨黨員教育管理工作條例》就臨時黨支部的建立進行了規定，臨時黨支部主要是組織黨員學習，加強黨員教育和管理，做好思想政治工作，保證完成上級黨組織交給的任務。通過設置海外留學生黨支部，發揮基礎黨組織對海外留學生在培養發展方面的管理作用［4］。

（三）完善狀況評估報告制度，強化黨員監督

依托海外留學生黨支部，構建海外留學生黨員狀況評估報告制度，全方位指導并把握海外留學生黨員參與三會一課、主題黨日、政治學習等活動的情況。臨時黨支部制定配發《海外留學生臨時黨支部工作手冊》，國內黨組織要定期檢查組織生活開展情況及支部工作手冊記錄情況，以嚴格組織生活考勤制度，突出政治性，杜絕表面化、形式化、娛樂化。此外，國內黨組織要形成“問題提出—解決措施—主要作用” 的新時代海外留學生黨員日常教育管理方法（見圖1）。

圖1 海外留學生黨員日常教育管理方法

結語

本文以海外留學生黨員為研究主體，從基層黨組織教育黨員、管理黨員、監督黨員三個方面，著力解決海外留學生黨員在理想信念、價值定位、培養發展和組織生活上存在的突出問題。具體來說，通過建立海外留學生黨支部、搭建運用網絡黨建等平臺，以規范化、科學化地做好海外留學生黨員的教育和管理工作；深入了解留學生黨員在海外的思想動態和參加組織生活的現狀，分析總結海外留學生黨員在理想信念、價值定位、培養發展和組織生活等方面的特點和各個環節存在的問題，并準確把握問題的成因，進而得出海外留學生黨員發展和管理工作的對策；形成“問題提出—解決措施—主要作用”的新時代海外留學生黨員日常教育管理方法。