用“釘釘子精神”把校園打造成最安全的地方
——長沙縣校園安全工作紀實

文、圖/本刊記者 林潔 通訊員 李上豐

△ 長沙縣校園安保人員學習警械使用技能

今年開學首日，由長沙縣政府出資3000余萬元購買服務，509名年富力強的保安員被分別配發給全縣公辦中小學、幼兒園，自此，全縣中小學、幼兒園專業保安配備率達到100%。這也是該縣第一次通過公開招標方式，由財政買單引入安保服務公司，進一步保證了校園和師生的安全。

這是長沙縣推進校園安全“三防”建設堅實的一步。“要用‘釘釘子精神’把校園打造成最安全的地方。”采訪中，長沙縣教育局有關負責人一語道出了為學生安全健康成長保駕護航的信心和決心。近年來，按照國家省市要求，該縣積極推進校園安防建設，不斷提升學校安全管理能力和管理水平。

校園保安服務走上了專業化、標準化的道路

2019年11 月22 日，長沙縣教育局保安服務項目在長沙市公共資源交易中心開標 ，確定了長沙金劍、長沙濱江、深圳中保安定三家保安公司為全縣中小學提供保安服務。自此，籌備多月的全縣公辦學校（幼兒園）的保安人員配置工作成功落地。

“校園保安必須從有資質的保安公司聘用，減少中間參與機構，確保三重管理有效落實。而最終確定三家公司共同服務，是為了公司之間既團結協作又相互競爭，不斷提高自身安保水平”。啟動校園保安改革以來，保安服務公司、學校應根據保安服務崗位和保安隊伍建設的需要，加強對保安的管理，一直是各方的共識。

此次改革最大的亮點除了是長沙縣校園保安變“學校自聘”為“購買服務”。還讓校園保安由“無門檻上崗”為“設標準準入”，對安保人員的年齡、身體狀況等設置嚴格的準入標準。比如：要求男性年齡25—45周歲，身高165 cm以上等硬性規定，有望讓長沙縣校園保安服務告別老年化時代。

為了讓保安服務達到真正的“用管合一”。保安服務公司考核結果由學校、中心學校、縣教育局分別占比30%、20%、50%計算最后得分。長沙縣教育局安保科科長馮友坦言，“我們的初衷在于讓校園保安變‘各管各’為‘統一管’。在落實教育主管部門、保安服務公司和學校三方管理過程中，我們研究制定管理考核細則，嚴格對新聘保安公司和安保人員的管理，不斷提高校園安全防護能力。”

由縣教育局牽頭，縣公安局配合負責對聘用的保安公司進行績效考核。考評的形式采取年績效考核與季度績效考核相結合，年績效考核以季度績效考核為依據年度進行總評，季度績效考核采取隨機檢查和季度末的綜合考核方式相結合，并進行登記備案。

季度度績效考核結果將作為當季度保安費用支付的重要依據，每季度拿出保安費的10%作為績效考核費用。每季度考核結余資金作為對保安公司年度考核獎勵經費。考核結果將作為續簽合同的重要依據。對保安公司年度考核低于80分的，縣教育局有權核減該公司的服務區域，將其重新劃分至考核第一名的公司。

而要求保安服務公司必須為保安人員依法依規辦理社會保險（五險齊全），保安人員實發工資原則上不低于2400/月/人，每月對保安的崗位考核績效獎勵不低于實發工資的10%。則一定程度穩定了校園保安隊伍，有利于職業化養成。

改革需要時間來證明。從目前實施情況來看，確實也還存在民辦教育機構保安依然未被納入統一管理，保安素質需要加強，保安大多覺得自己屬于派駐公司管理，對學校沒有太多歸屬感，日常工作也就難以談得上負責等痛點。“但是我們有信心通過一攬子配套制度的有序執行，讓校園安保服務水平大幅提高，我縣校園保安實現從‘守門員’到‘真保安’的轉變。”馮友說。

打造升級版技防提升校園平安指數

開學了，在長沙縣乘坐校車的學生家長多了一個跟蹤利器，無論身處何方，只要用手機登錄了校車考勤系統，孩子上下校車時間地點，一目了然。

這是長沙縣奮力打造升級版技防提升校園平安指數的縮影。

為進一步加強校園安保力量和手段，該縣投入40多萬元引進“校車考勤系統”，在學生上、下學上校車時，對學生身份進行識別后，系統將學生的實時坐標位置發送給家長，讓家長及時了解孩子的出行安全情況。系統最大一個亮點在于如果哪輛校車的下車人數少于上車人數，系統將及時報警，嚴防將學生滯留在車內的現象。同時，中南小學、松雅湖小學等多所學校自建“平安考勤系統”，通過人臉識別，加強對教職工的考勤管理的同時，也有效防范未經允許的外來人員進入，及時預警。

長沙縣歷來重視技防建設。自2010年開始，該縣全縣啟動平安校園監控平臺建設，還搭建了視頻監控系統管理平臺，開始對學校的學生安全、課程實施、食堂規范管理等實施遠程監督。近年，累計投入2820萬元，從第一代的模擬監控系統開始建設，升級現在的為智能數字高清監控系統，其中包含多套電子圍欄、樓梯擁堵預警、人臉識別等。校園監控系統與屬地公安機關和教育主管部門實現聯網，充分發揮了視頻資源的作用，不僅用于安全防范，也用于學校管理。此外，該縣還安裝防雷裝備64套，有效解決了偏遠山區雷擊問題，全縣學校沒有因為雷雨極端天氣受災。

規范化管理，讓平安有跡可循

在長沙縣中南小學，每個外來人員必須填寫《長沙縣學校來訪人員登記本》。這是由長沙縣教育局統一制作了“長沙縣學校來訪人員登記本”。“統一是為了規范，我們嚴格門衛值守和內部巡查制度，有力落實四個一律的要求。”長沙縣教育局相關負責人表示。

按照縣教育局的要求，各鎮街中心學校、學校也不斷強化自身的管理。5月12日，《春華鎮中心學校學校（幼兒園）安全制度匯編本》出臺，從學校日常安全管理制度、食堂管理制度到校車制度、傳染病防控制度等，該《匯編本》涵蓋七個方面，56項內容，“雖然這個《匯編本》透露出濃厚的鄉土氣息，但是對于我們一線安全管理人員來說，的確很實用。”春華中學校長黃志拿到《匯編本》高興地說，“按章辦事，校園安全管理肯定能上一個臺階。”

無獨有偶，長沙縣蓓蕾小學、百熙中學等學校均編制了安全教育校本教材，圖文并茂，集趣味性、可讀性、實用性一體，學生愛讀、樂讀，安全知識也掌握得更牢固。

“安全要入腦、入心，尤其是安全管理人員、安全從業人員一定要在思想上高度重視，業務上十分熟悉”。6月9日至12日，長沙縣為期四天的校園安全管理培訓班，全縣的中小學校校長、幼兒園園長，縣屬學校保衛科長、后勤主任，鎮（街）中心學校安全管理專干、幼教專干，民辦高中、中職學校安全負責人等600余人進行了校園安全法律法規、管理知識的系統學習，有效提升了管理人員的安全素養 。

這樣的培訓并不是偶爾有之。為進一步強化安全培訓，提升管理水平，長沙縣堅持每周一次的辦公室會議，每季度一次的全縣校園安全工作大會，及時總結和部署工作。各學校將安全教育培訓面不斷拓寬，不單是學校行政、教師、學生、家長進行安全培訓，保安、保潔、食堂從業人員等后勤工作人員也參與其中，全員參與，全面覆蓋，安全執行力有效保障。

校內安全保障了，校園周邊也一樣得安全有序。長沙縣成立了學校安全專業委員會，不斷完善校園及周邊綜合治理機制。按照長沙縣安全生產委員會關于校園及周邊專項整治三年行動的要求，加大了對學校周邊治安隱患、涉及學校的違法犯罪線索，侵害師生人身權利等各類違法犯罪活動的打擊。加強了校園周邊特殊群體管控，深入開展“掃黃打非·護苗”、食品安全專項行動，努力保障校園及周邊環境安全有序。湘龍街道建立了包括綜治辦、街道市食藥監局、派出所、交警中隊、中心學校成員、各學校校長和行政人員的“平安上學”微信群，發現問題，群策群力；果園鎮設立了防溺水“安全衛士”獎；金井鎮出臺防溺水專項文件。齊心協力，護衛學生平安。