5G技術背景下意識形態工作面臨的風險和挑戰

◎海南省預防犯罪研究會特約研究員、海南省南海文化影像學術交流中心副主任 周宏偉

◎法制時報社編委兼綜治新聞中心主任 丁汀

隨著移動互聯網的發展和物聯網等多種新型應用不斷涌現，為應對未來爆炸性的移動數據流量增長和海量設備連接，第五代移動通信（簡稱5G）技術應運而生。2019年6月6日，工信部正式向中國電信、中國移動、中國聯通、中國廣電發放5G商用牌照，我國正式進入5G商用元年。從1G的空白到2G的突破、3G的追趕，再到4G的同步，直到今天全球領先，我國的通信產業發展實屬不易，令人自豪。同時應看到，以5G網絡為代表的下一代互聯網的發展在媒體分化融合、信息傳播、網絡管理、輿情治理、輿論引導等方面給意識形態工作帶來了諸多機遇的同時，也帶來了不少風險和挑戰。我們應充分利用這種百年難得機遇，聚焦5G技術背景和大數據環境下做大做強主流輿論的時代話題，深入研究意識形態工作的新特點、規律，創新方式、方法，探索因應對策，牢牢掌握意識形態工作的主導權，引導全社會樹立正確的政治方向、輿論導向、價值取向，弘揚正能量，努力開創新時代新聞輿論工作新局面。

一、5G技術的主要特點和應用領域

5G是最新一代蜂窩移動通信技術，是4G（LTE-A、WiMax）、3G（UMTS、LTE）和2G（GSM）系統之后的延伸。5G的出現不僅僅是一次技術升級，它將為我們搭建一個廣闊的技術平臺，催生無數新應用、新產業，開啟萬物互聯之門，成為聯接世界和未來信息社會的重要基礎設施和關鍵使能者，為人們描繪了構建一個萬物感知、萬物智能、萬物互聯的智能社會的愿景。

（一）5G網絡的技術特點

作為移動通信從以技術為中心逐步向以用戶為中心轉變的結果，5G區別于前幾代移動通信的關鍵特點有：峰值速率達到Gbit/s的標準，以滿足觀看高清視頻、虛擬現實等大數據量傳輸；空中接口時延水平在1ms左右，滿足自動駕駛、遠程醫療等實時應用；超大網絡容量，提供千億設備的連接能力，滿足物聯網通信；頻譜效率比LTE提升10倍以上；連續廣域覆蓋和高移動性下用戶體驗速率達到100Mbit/s；流量密度和連接數密度大幅度提高；系統協同化、智能化水平提升。

簡單來說，5G的性能目標是高數據速率、減少延遲、節省能源、降低成本、提高系統容量和大規模設備連接。5G網絡的主要優勢在于兩方面，一是數據傳輸速率遠遠高于以前的蜂窩網絡，最高可達10Gbit/s，比當前的有線互聯網要快，比先前的4G蜂窩網絡快100倍。另一個優點是較低的網絡延遲（更快的響應時間），低于1ms（4G為30-70ms）。

（二）5G網絡的主要應用領域

當前，5G技術已開始應用于人工智能（AI）、數字經濟、智能終端、工業互聯網、車聯網等領域，5G產業在標準、產品、終端、安全、商業等各領域已準備就緒，將大大提升移動互聯網體驗，并使能垂直行業數字化。如，中國聯通已經在多媒體、新媒體、工業互聯網、智慧交通、智慧醫療、智慧教育等領域進行了成功的也是有效的5G應用的初步探索和實踐。2019年5月在貴陽舉辦的中國國際大數據產業博覽會情況表明，貴陽作為中國聯通全國首批5G試點城市，近年來，中國聯通在貴陽高新區和白云區完成了包括無人機、無人駕駛、智慧園區、智慧醫療等十二大5G應用場景的試點。同時，中國聯通與貴陽市政府攜手成立了5G創新應用的聯合實驗室，還積極響應貴陽市政府中國數谷行動，研發了5G仿生城市平臺，助力貴陽城市建設。

二、5G網絡對意識形態工作帶來的風險和挑戰

黨的十九大以來，中國特色社會主義建設走進新時代，以5G為代表的網絡技術突飛猛進，網絡媒體尤其是移動新媒體發展更加迅速，我國的意識形態工作面臨新的風險、矛盾和挑戰，維護意識形態安全和社會政治穩定的任務更加艱巨。

（一）西方對我國進行的意識形態滲透并未因為中國的日益發展而停止，反而手段更“潮”，方式更加隱蔽，具有迷惑性

眾所周知，國際國內、網上網下意識形態斗爭之劇烈由來已久，沒有任何減弱的跡象。而網絡空間是國家主權的新空間，網絡社會是新的公共場所，互聯網已成為意識形態領域斗爭的主戰場、惡意負面信息“圍城”之勢的傳播主渠道、違法犯罪活動的重要平臺、統戰工作的新陣地、國家治理的最大“變量”。西方敵對勢力早已利用互聯網的無國界、傳播范圍廣、傳播速度快、隱蔽性強、可即時互動等特點，將網絡作為其實施意識形態滲透，鼓吹“互聯網自由”，推行資本主義制度和與之相適應的思想意識、價值觀念、生活方式，插手、干預他國內政，進行文化霸權擴張，實現其政治圖謀的前沿陣地。如，Facebook（臉書）和Twitter（推特）作為社會動亂運動中常見的通訊工具，自2010年在北非的顏色革命中“聲名鵲起”后，經常被反對力量用來號召支持者和發布行動信息，案例除涉及英、法等西方國家外，也發生在我國部分地區，如2014年香港的“占中”運動、2016年的臺灣“太陽花學運”。

面對中國發展的速度、廣度、高度、深度、厚度、溫度，一些西方國家越來越耐不住寂寞，利用現代網絡技術和先進傳播手段，變本加厲地對中國進行滲透和西化分化，破壞活動更加深入。隨著我國綜合國力的日益提高和新媒體發展帶來的國際傳播格局的逐漸改變，西方國家漸漸改變了以直接誹謗、攻擊的方式唱衰中國、打壓中國的做法，轉而將滲透活動深入到中國與世界各國日趨頻繁的政治、經濟和文化交往之中。它們將人權、西方憲政民主和所謂“普世價值”包裝成美化其社會制度和生活方式的形態各異的文化產品，潛移默化地向我國等國網民傳播，影響其思想和態度、立場。而5G技術的發展讓原本迅猛發展的網絡大大加快了騰飛的速度，這對防范意識形態安全風險的能力提出了新的要求。

（二）網民的網絡修養和主流媒體的傳播力、輿論引導力以及縣鄉村三級黨政組織機構的執網力與西方的網絡滲透力相比還有很大差距

一方面，相當一部分普通網民缺乏分辨能力和主見，遇上風吹草動，容易盲目跟風；基層黨政干部不注意學習研究，意識形態工作的弦繃得不緊，尤其是輿情意識不強，處置能力較弱，且多數市縣缺乏有力的工作平臺；主流媒體通過媒體深度融合創新傳播方式、手段的能力還需要提升，輿論引導能力離工作需要還有較大的差距。

另一方面，與這種狀況形成反差的是，一些西方發達國家一直主導網絡話語權，網上政治滲透、文化滲透的能力非常強，它們通過媒體進行歪曲報道和通過物色“大V”“死磕”律師等“公知”“意見領袖”造謠、傳播錯誤思想等方式插手熱點事件、敏感問題，大肆炒作，甚至煽動策劃“顏色革命”等街頭政治活動和暴力恐怖事件，擾亂我國社會秩序和人們的思想觀念，動搖我黨的執政基礎。除了愛德華·斯諾登曝光的“棱鏡”事件，去年以來，在中國香港發生的一系列暴力事件背后也能看到西方某些國家的影子。

雖然我國在5G領域技術目前領先世界，但是在意識形態安全觀念和網絡宣傳實戰方面一直落后于早在2006年就已組建網絡媒體部隊的美國等國。這需要我們抓住技術領先的優勢，加快5G技術應用場景等應用研究和風險評估，提高意識形態風險防范能力。

語言分析與應用中，不同的人其表達方法與方式不同，但一定程度上，語言應用與作品意境解析能力，是個體文學修養的充分反映。例如經常講到的，文學修養高的人，秋天夕陽下，看到湖邊的鳥，其可能會講到“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色”的意境深遠的經典詩句；如果沒有文學修養，那么其也就只能有“好多鳥啊，好漂亮的風景啊”的表達。兩者之間的差距是非常明顯的，因而語言應用與意境解析，是個人文學修養的全面體現。

（三）5G技術的發展拓展了信息網絡發展的速度、廣度和深度，對意識形態安全防范能力的提升提出了更高要求

1、更多的應用場景增加了互聯網管理的廣度和深度

5G環境將催生新的媒體形態和更多的應用場景，而且，媒體在融合的同時也在進行分化，這擴大了信息傳播的廣度和深度。在5G環境中，音頻、視頻、圖像等部分原有相關業態將煥發新的生機，業務將急劇增長。如，以前受制于帶寬的視頻將面臨新一輪發展熱潮。又如，近幾年飛速發展的VR場景游戲、VR新聞報道，這種新的娛樂方式和報道形式具有沉浸式體驗的特點，不借助一定的設備無法直觀地了解虛擬世界的場景設置和游戲、新聞的內容，即使是作為VR新聞基礎的全景新聞，也需要層層點擊進入虛擬空間才能獲知具體信息，這在增加新聞信息傳播廣度、深度的同時，也給網絡信息的監管帶來了難度。

2、更快的速度增加了互聯網管理的難度

過去，人們形象地說，造謠動動嘴，辟謠跑斷腿；真理還在穿鞋，謠言已經滿天飛。而今，在比先前的4G蜂窩網絡快100倍的5G網絡環境下，利用互聯網傳播違法違規信息的活動，將在極短的時間內完成，監管部門或許剛剛獲得相關的線索，違法違規的行為就已經完成，監管起來難度更大。如，利用這一技術，下載一部高畫質（HD）電影只需10秒鐘。如果是涉及違法違規信息的視頻，很可能管理部門還沒有發現，用戶就已傳播、下載和刪除源文件了，無從查看和處理。因此，對技術管網的要求和標準也將更高。

3、更海量的數據增加了互聯網管理的強度

5G網絡正朝著網絡多元化、寬帶化、綜合化、智能化的方向發展。5G網絡普及后，在網絡上跑的數據，不再簡單是“M”“K”的概念，而是動輒“G”級的流量。隨著各種智能終端的普及，預計2020年及以后，移動數據流量將呈現爆炸式增長。這種面向大規模用戶的網絡流量的爆炸式增長在極大地影響用戶訪問互聯網服務質量的同時，不僅增加信息監管設備的工作負荷，也使網絡監管的工作強度大為提高。

三、緊跟5G網絡技術發展步伐，加大5G技術應用和下一代互聯網研究力度，搶占信息傳播新高地，牢牢掌握意識形態工作主導權

（一）預防“暗網化”，防止不法分子利用暗網跟黨政部門爭奪互聯網輿論引導權

所謂“暗網”，是指無法通過公共網絡訪問，必須借助專用工具才能進入的網站。它是利用加密傳輸、P2P對等網絡、多點中繼混淆等為用戶提供匿名互聯網信息訪問的一類技術手段，最突出的特點就是使用特殊加密技術刻意隱藏相關互聯網信息，具有匿名性，這意味著人們對“暗網”的監管難度極大。暗網本身在一些國家雖不違法，但其匿名特質易被犯罪分子利用，為恐怖分子提供了新的互聯網生存機遇。例如，利用暗網的匿名性進行非法金融交易、內部聯系、恐怖宣傳、反政府串聯、倒賣個人信息等破壞活動，比以往任何時候都更加隱蔽、安全。

來自暗網的意識形態風險并不遙遠，很可能就在你的身邊。“恐怖組織將暗網作為其宣傳極端主義思想、散布恐怖主義的陣地；政治激進人士也利用暗網開展政治運動。僅僅在安全威脅聯動層面就形成了客觀的相互之間呼應態勢”，這是浙江傳媒學院互聯網與社會研究院院長方興東對暗網意識形態風險的描述。在香港出現的騷亂事件中，香港反對力量使用的通訊工具越來越注重隱蔽，原先的臉書、推特和Whatsapp等都被紛紛淘汰，進而熱衷于使用加密性能更好的Telegram。方興東認為，“這一應用工具的變化需引起警惕，Telegram本身已經被打上了‘恐怖主義’的標簽，堅持使用它的香港‘反送中’的反對派力量很可能會被不知情帶入‘暗網化’，而走向恐怖主義的路徑。”“恐怖分子與持不同政見者沆瀣一氣，使用暗網進行非法信息傳送和秘密結社，還采用匿名的SMTP軟件發送大量宣傳郵件，與政府部門爭奪互聯網輿論引導權，以達到其政治訴求。”

我國加強意識形態工作主導權，加強互聯網管理勢必讓一些網絡違法違規用戶在常規互聯網之外尋找活動空間，暗網則成為其重要的選擇之一。在5G環境下，不法分子訪問暗網和利用暗網進行通信、傳播信息的速度更快（如層層跳轉的時間縮短）。如果不法分子利用暗網傳播政治有害信息，行為“暗網化”，有關部門很難發現和打擊。事實上，暗網給世界各國都帶來了安全隱患，可以說已成為互聯網公敵。當前，美國和歐洲刑警組織以及荷蘭、加拿大、英、法等國都已加入到對暗網的執法中。我國司法機關也已經關注到了暗網對社會發展的威脅，對利用暗網進行違法犯罪行為采取了執法行動。但暗網技術也在不斷升級，依靠一個國家的單一力量無法進行全面有效打擊。未來，只有通過國際合作的方式，才可能進一步壓縮暗網的生存空間，減少不法分子利用暗網與黨政部門爭奪互聯網輿論引導權的機會。

（二）加速軍地協同步伐，促進5G＋衛星互聯網建設，擴大“中國好聲音”傳播覆蓋面

衛星互聯網并非新鮮事物，與我們平常用的光纖寬帶網絡、4G網絡沒什么本質不同，區別在于網絡通信的中間環節由地下電纜、地面基站換成了太空中的衛星。現在大力發展衛星互聯網，其主要用途在于通過建設全球移動寬帶衛星互聯網這樣一個全球無縫覆蓋的系統，為地面固定、手持移動、車載、船載、機載等各類終端提供互聯網傳輸服務，尤其是可在傳統互聯網無法覆蓋的區域領域如偏遠山區、深海大洋、南北兩極、航空航天領域以及“一帶一路”等區域實現寬、窄帶結合的通信保障能力，為物聯網等相關的各種應用場景提供網絡服務。一句話，處于地球上任何地點的任何人或者任何物體，都可以在任何時間實現信息互聯。

近幾年來，Facebook、Google等互聯網服務商巨頭不滿足于已有人流量、點擊量、曝光度和電信運營商服務有限的現狀，希望繼續擴大用戶群體，干脆自己涉足基礎設施建設。在其推動和支持下，美國SpaceX、OneWeb等創新型企業紛紛計劃打造由低軌小衛星組成的星座系統，積極搶占太空互聯網接入新資源，引發全球性衛星互聯網發展熱潮，一場悄無聲息的衛星互聯網競賽已然打響。資料表明，近期全球提出了十多家大型衛星星座，其中的大部分星座計劃將在未來5年內推出新一代衛星系統。這對衛星網絡的監管帶來了嚴峻的挑戰，及早認識和分析這些挑戰，并制定應對措施，對有效監管衛星互聯網，尤其是防范新的意識形態安全風險至關重要。

對網信等管理部門而言，Facebook、Google等互聯網服務商巨頭通過衛星互聯網覆蓋非洲等沒有網絡覆蓋的地域，讓那里的人也能上網并注冊，這種動向值得關注。一方面，監管面臨的挑戰來自于傳統互聯網防火墻的作用將大大減弱，好比衛星電視出現后對地面電視發射基站的沖擊和給管理帶來的更多更大困難，與突破防火墻的風險伴生而來的是網絡內容管理的巨大壓力。

另一方面，在流量為王的網絡世界，用戶及其注意力都是各網絡媒體爭奪的資源，我們要宣傳好黨的十九屆四中全會體現的制度自信、制度價值，講好中國故事，傳播好中國聲音，必須像這些互聯網服務商巨頭一樣想方設法在國際傳播領域獲得更多的用戶和更大的話語權，像不計代價的開展衛星互聯網計劃的馬斯克、貝索斯一樣在廣袤無垠太空搶占高價值衛星軌位等稀缺太空資源，占據下一輪互聯網信息傳播的新高地。

（三）管好用好區塊鏈，嚴把去中心化思想和分布式記賬方式等給意識形態工作帶來風險和挑戰

區塊鏈（Blockchain），是比特幣的一個重要概念，它本質上是一個去中心化的數據庫。區塊鏈是分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術的新型應用模式，主要特征有：一是去中心化。這是區塊鏈最突出最本質的特征。二是開放性。除了交易各方的私有信息被加密外，區塊鏈的數據對所有人開放，整個系統信息高度透明。三是獨立性。整個區塊鏈系統不依賴其他第三方，所有節點能夠在系統內自動安全地驗證、交換數據，不需任何人為的干預。四是安全性。只要不能掌控全部數據節點的51%，就無法肆意操控修改網絡數據，這使得區塊鏈本身變得相對安全，避免了主觀人為的數據變更。五是匿名性。除非有法規等要求，單就技術而論，各區塊節點的身份信息不需要公開或驗證，信息傳遞可以匿名進行。

1、要迎接好區塊鏈技術給內容管理帶來的挑戰，防止無法挽回的危害發生

由于數據傳輸更快，5G網絡將不僅僅為手機提供服務，而且還將成為一般性的家庭和辦公環境網絡提供商，與有線網絡提供商競爭。區塊鏈行業用戶“挖礦”對計算機性能和網絡速度很高的要求，而5G網絡對這些用戶來說是非常值得期待的。5G網絡覆蓋后，區塊鏈行業用戶就可以通過更快速的網絡參與“挖礦”等互聯網金融活動。對正常的區塊鏈金融活動倒不必擔心，利用區塊鏈技術做一些對社會發展有益的嘗試也值得鼓勵和期待，需要注意的是，要嚴防惡意網民和別有用心者利用區塊鏈技術的特點傳播和存儲違法違規信息，尤其是涉意識形態領域的敏感和負面信息。信息一旦存儲，實際上就無法修改。這不僅給意識形態工作帶來極大的風險，也對改進網絡管理提出了新的要求，如，過去靠刪貼來簡單處理網絡輿情的方式方法行不通了，化解負面輿情的精力要更多地轉移到做好線下工作和輿論引導上來。

2、要防止“去中心化”等區塊鏈特性對公眾思想觀念造成沖擊，強化“四個意識”

區塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產業變革中起著重要作用，但區塊鏈去中心化、匿名性、自我管理、集體維護的特性顛覆了人們既有的生產生活方式，淡化了國家、集體觀念和監管概念，沖擊了現行法律體系，不利于國家集中治理和意識形態領域思想統一。我們要創新方式方法，以老百姓易于接受、樂于接受的生活化語言，加大馬克思主義理論大眾化的宣傳力度，強化思想引領的作用和“四個意識”，提高全國人民的向心力，增強國際輿論對中國良好狀態和十九屆四中全會凝聚的關于中國制度等政治文明的共識，鞏固黨的執政地位和全面領導。

3、加強理論研究和技術融合創新，提升社會治理水平和國際話語權、規則制定權

要加快區塊鏈和人工智能、大數據、物聯網等前沿信息技術的深度融合，推動集成創新和融合應用，推動政府管理和社會治理創新，提高黨政部門運用區塊鏈、大數據等進行輿情治理的能力，把握意識形態工作的主導權。要強化基礎研究和標準化研究，提升原始創新能力，努力讓我國在區塊鏈這個新興領域走在理論最前沿、占據創新制高點、取得產業新優勢，提升國際話語權和規則制定權。