電力現貨市場對電網企業影響效應及應對策略分析

[摘要]當前電力體制改革已進入關鍵時期，電力現貨市場的建設是電力體制改革深化的核心環節。電力現貨市場下市場交易體系和價格體系必將發生巨大變化，文章針對電力現貨市場堆電網的運營管理影響效應和電網企業的應對策略進行研究。

[關鍵詞]電力現貨市場;影響效應;策略分析

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.26.

為加快推進電力體制改革深化進程，中共中央、國務院發布9號文宣告了新一輪電力體制改革的開始意見，其配套文件中提出構建有效競爭的電力市場。在此基礎上，國家發展改革委、國家能源局相繼發布了《電力中長期交易基本規則（暫行）》和《關于開展電力現貨市場建設試點工作的通知》，進一步指導電力市場建設工作，并將南方（以廣東起步）、蒙西、浙江等8個地區確定為第一批電力市場建設試點。根據國家的部署，浙江、廣東、云南等省份已先后開展了電力現貨市場的試點，并已取得突破性進展和顯著成效。

1 ?電力現貨市場影響效應分析

在電力現貨市場中，每個市場實體不僅要通過現貨交易確定的價格反映電力的實時供需狀況，而且還必須通過雙邊談判、集中競價、掛牌交易等多種方式開展的年、季、月及月內、多日的交易來反映電力的實時供需狀況，從而提高電力資源的配置效率。在電力現貨市場下，市場交易體系和價格體系必將發生巨大變化，這些變化對電網的運營管理產生深刻影響，影響效應主要表現在以下方面：

第一，增加電網企業營業收入不確定性。電網電力現貨市場上存在以下幾個方面的風險：（1）發電商的市場力風險;（2）用戶欠費風險;（3）預測負荷不確定性的風險;（4）大用戶直供風險。另一方面，和其它商品市場相比，電力現貨市場上供求變化更加頻繁。因此，電力現貨市場上價格的波動遠超過其它的商品市場。這些因素疊加起來導致電網營業收入存在巨大的不確定性。

第二，降低電網主營業務收益率。根據《關于有序放開發用電計劃的實施意見》，建立優先發電制度以確保清潔能源發電和規范發電在電力現貨市場上優先上網。電網公司購買優先發電廠生產電力的購買價格可能會高于公司原統購統銷模式下的平均購買價格。加上近兩年來中央要求工商業電價持續下降，預計未來公司的供銷價差將進一步縮小。電網購銷價差空間的進一步和成本的變化將大大壓縮電網的利潤，降低電網的收益率。

第三，挑戰電網企業現有業務模式。在電力現貨市場上，對于電力直接交易，電網在提供正常的輸電服務以外，還需要提供二大類服務：直接服務和間接服務。直接服務主要包括實施電力平衡、輔助服務和阻塞管理等方面;間接服務包括電費結算等服務。在直接電力交易的情況下，電力平衡、輔助服務和阻塞管理服務仍然存在。目前電力現貨市場運營中，依然由電網主導;當參與市場的電力用戶的總規模很小時，對整個電網的影響不是很大;但是當參與電力現貨市場的規模變得相對較大時，以上服務將挑戰現有的電網業務模式，電網需要適應性調整其業務模型，并建立一種針對電力現貨市場交易規模的電力平衡、輔助服務和阻塞管理等服務。

第四，增加電網安全運行風險。在傳統模式下，電網承擔著電網全部運行安全的責任。在電力現貨市場運營環境下，由于電網公司提供的是電力傳輸服務，而電力供應涉及到供電方、電網公司以及用電方。電網的安全運行涉及電網的調度運行和安全控制、電網的規劃和電廠與電網的協調等多個方面。這導致整個電網運行安全責任的邊界存在一定的模糊性。市場交易體系和交易規則的變化，對于電力市場參與者行動目標和商業利益有深刻影響，然而新的交易方式下電力系統的物理屬性和技術功能沒有變化，伴隨多主體的進入和交易復雜化，電力系統運行的安全性和可靠性降低。 在電力現貨市場環境中，安全或可靠性事故不僅會導致大規模停電，而且還會帶來嚴重的社會和經濟利益損失，并且無法保證電力市場交易的實現。

2 ?電網企業的應對策略研究

為了消除電力現貨市場對電網企業帶來的不利影響，更好地促進電力現貨市場的充分競爭和優化資源有效配置，電網企業需要采取恰當應對策略。

從經濟學中交易性質視角來看，不管在以前的運行模式下，還是在電力現貨市場環境中，電網公司提供的所有服務可以分為二大類：可以交易的業務稱為“市場業務”;不可以交易的業務稱為“公益業務”。

如表1可知，（1）市場業務，從交易的成本大小來劃分：交易成本非常低，稱為“市場一類”，比如電能傳輸服務、售電服務;（2）交易成本較高，稱為“市場二類”，比如阻塞服務，輔助市場服務。（3）公益一類，即完全不能或不宜由市場配置的業務，面向社會提供基本公益服務或僅為社會提供支持保障;如，搶險救災電力需求的電網服務、各種保障供電服務、臨時性供電服務（比如，G20、大型會議、體育活動需要的供電服務）。（4）公益二類，市場價格低于提供電力服務成本的業務;如現在政府價格管制下的居民低電價，醫院、學校以及邊遠地區、承擔社會公平職責方面的供電服務、低收入家庭的供電服務等。

本文從經濟學視角定義的市場業務和公益業務，其具體內涵包括：公益業務主要涉及電網主業輸配電業務。由于輸配電業務監管收入核定以準許成本加合理收益為基準，作為電網運營商的電網企業參與電力行業，其監管業務的未來發展應基于滿足監管要求、滿足社會電力輸配需求，推動電網向智能高效、安全可靠以及環保綠色的方向提升。市場業務，即完全放開市場主體和商品價格的業務，例如電力銷售和其他面向市場的業務。電網企業競爭業務的未來發展趨勢是在滿足有保證的服務和普遍服務的基礎上，擴大以市場為導向的業務，滿足以市場為導向的客戶和企業發展的需求。

相應地，電網公司的未來業務收入也應包括監管收入和市場收入。 由于監管業務受到嚴格的監督和核查，監管目標在于通過成本監審和收入準許以反映電力傳輸和分配成本，而不在于國有資產增值和增值目標的實現。因此，在將來電網公司需要考慮擴展其競爭性業務并尋求新的利潤增長點。

在電力現貨市場下，電網應該圍繞建設一流能源互聯網企業、統籌兼顧新時期綜合能源服務業務布局，采取延展化、縱深化的二維業務應對策略構建，促使電網企業轉向更加以市場為導向、以技術為驅動的綜合能源服務企業。在此業務構建策略下，電網企業應立足傳統優勢，鞏固和加強輸配電主業，深挖成本效率潛力，實現企業管理精益化轉變，保持市場份額的穩定增長。延展開拓策略是指，電網公司要實施能源互聯網綜合服務業務，利用平臺和集線器優勢實施積極的戰略，響應電力現貨市場的發展要求，注重市場化業務的布局和發展。擴展業務，并致力于在新能源互聯網業務下成為市場領導者，實現公司的可持續發展。

為了實現延展化、縱深化的二維業務應對策略，電網公司的業務戰略和業務模式必須進行實質性變革，電網業務體系的優化設計應匹配企業的優勢資源和核心能力，充分利用客戶關系和數據資產的優勢，著眼于各種形式的電力服務產品，逐步向其他能源類別拓展，從單一的電能供應服務商向綜合能源服務商轉型，尋求多源利潤增長點。

參考文獻：

[1]程婧.廣東電力現貨市場體系下發電側電費收益影響分析[J].審計與理財，2019（11）：42-43.

[2]我國電力現貨市場如何再推進[J].大眾用電，2019，34（9）：4-5.

[3]鄭宏城，吳澤杰，羅鍵鴻，等.我國電力市場發展與售電經營策略探討[J].中國電力企業管理，2019（31）：48-51.

[作者簡介]高峰（1981—），男，漢族，山西人，高級會計師，碩士研究生，國網浙江省電力有限公司，研究方向：電價改革和電力市場建設。