建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制方法研究

李明

摘 要：造價(jià)與工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)息息相關(guān)，做好工程造價(jià)管理及控制，對項(xiàng)目的順利進(jìn)行至關(guān)重要。本文在全面了解工程造價(jià)控制概述的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前工程造價(jià)管理及控制的現(xiàn)狀，并由此提出了幾點(diǎn)建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目;造價(jià)控制;現(xiàn)狀

1 工程造價(jià)管理及控制的現(xiàn)狀

工程造價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的計(jì)算過程，在工程建筑中，其產(chǎn)品種類豐富且復(fù)雜多樣，決定了計(jì)價(jià)方式的不同，特別是在工程造價(jià)的管理及控制中，既要保證工程的質(zhì)量，又要嚴(yán)格控制企業(yè)的成本投入。在工程造價(jià)管理中，要運(yùn)用科學(xué)有效的方法，統(tǒng)一管理目標(biāo)，分工明確，以此確保施工各方單位的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)還要采用合理的定價(jià)方式，但目前人們對工程造價(jià)管理和控制的定位還十分模糊，不能夠采用先進(jìn)的管理模式，對工程造價(jià)管理的重視程度也不夠，從而導(dǎo)致工程管理與控制中存在了諸多問題。

（1）國家政策的變動(dòng)直接影響工程造價(jià)的管理及控制。在建筑行業(yè)市場經(jīng)濟(jì)中是通過價(jià)格機(jī)制來達(dá)到市場資源的優(yōu)化配置。政府雖不能起到?jīng)Q定性作用，但在一定程度上也通過宏觀調(diào)控，進(jìn)行了引導(dǎo)和制約。當(dāng)國家經(jīng)濟(jì)體發(fā)生變動(dòng)時(shí)，將會對工程投資產(chǎn)生重大影響，價(jià)格的變動(dòng)直接影響了工程造價(jià)的管理與控制。

（2）對工程造價(jià)的管理及控制意識不強(qiáng)。在對工程造價(jià)的管理及控制中，主要表現(xiàn)在施工前的管理力度及控制力度小，在竣工后的管理力度及控制力度中多表現(xiàn)為被動(dòng)。對于預(yù)結(jié)算也十分不到位，在工程項(xiàng)目的預(yù)算中，對大的項(xiàng)目重視，對小的項(xiàng)目則忽略，就嚴(yán)重阻礙了工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

（3）在工程造價(jià)管理及控制中相關(guān)環(huán)節(jié)較薄弱。其相關(guān)環(huán)節(jié)的薄弱性主要體現(xiàn)在編制的投資報(bào)告的估算中有些指標(biāo)不達(dá)標(biāo);對于編制總概算的定額和指標(biāo)來源不明確;對地方民用建筑的概算指標(biāo)缺乏相關(guān)規(guī)定;在材料設(shè)備中，還缺少健全的系統(tǒng)，不能及時(shí)地發(fā)放價(jià)格指數(shù);這些因素的存在都嚴(yán)重影響了工程造價(jià)管理及有效控制。

（4）在我國的工程造價(jià)管理及控制的過程中，普遍存在只在乎施工階段的工程造價(jià)，忽略工程造價(jià)有效控制的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象過分強(qiáng)調(diào)了計(jì)價(jià)的市場化，而嚴(yán)重影響了工程造價(jià)在工程建筑過程中的有效控制。如工程造價(jià)只在施工階段進(jìn)行，就會使人們產(chǎn)生錯(cuò)覺，認(rèn)為計(jì)價(jià)的依據(jù)就是企業(yè)自行定價(jià)和市場定價(jià)，這就嚴(yán)重影響了工程造價(jià)管理及控制的實(shí)施過程。

2 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制方法措施

2.1 有效規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為

自招投標(biāo)制度于1984年11月實(shí)行后，是一種以傳統(tǒng)定額為依據(jù)、施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)、標(biāo)底為中心的計(jì)價(jià)模式與招標(biāo)方式，但這種方式在市場管理不到位的情況下根本無法將其作用充分發(fā)揮出來，極易出現(xiàn)違規(guī)操作行為，進(jìn)而對規(guī)范招投標(biāo)市場造成嚴(yán)重影響。工程量清單計(jì)價(jià)方式的實(shí)施，能夠?qū)⒍▋r(jià)權(quán)歸還于企業(yè)、市場，以此對定額法定作用加以淡化。將“詢標(biāo)”環(huán)節(jié)添加到工程招投標(biāo)程序內(nèi)，可對“錯(cuò)、漏、重”等報(bào)價(jià)情況進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理，以此對招投標(biāo)各方合理權(quán)益加以維護(hù)，只有這樣才能有利于市場秩序規(guī)范性建立。通過投標(biāo)入圍方法改革，全部資格預(yù)審合格投標(biāo)申請人都可參與投標(biāo)，以此達(dá)到避免、禁止圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。評標(biāo)時(shí)，應(yīng)確保投標(biāo)報(bào)價(jià)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的合理性，并將工程量清單合理運(yùn)用于工程招投標(biāo)內(nèi)，以此達(dá)到投標(biāo)人計(jì)價(jià)行為規(guī)范的作用。

2.2 加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)與國際慣例接軌

伴隨各項(xiàng)法律法規(guī)的出臺，我國工程建設(shè)市場愈加規(guī)范。作為工程建設(shè)項(xiàng)目的重要組成部分，工程造價(jià)控制需積極貫徹各項(xiàng)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理法制化。以宏觀角度國家法律對工程造價(jià)加以規(guī)范，在加強(qiáng)工程造價(jià)管理自身法律法規(guī)建設(shè)的前提下，制定各項(xiàng)詳細(xì)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)國家管理全面接軌的目的。尤其是2001年我國加入世貿(mào)組織后，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，為全面提升企業(yè)國際競爭力，必須與國家慣例接軌，才能全面開拓國際市場，才能提升企業(yè)競爭力。

2.3 加大工程變更與索賠控制力度

（1）工程變更控制。工程建設(shè)過程中，因諸多因素的影響，往往出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、工程更改、材料代用等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)必然增加或減少工程預(yù)算價(jià)格。基于此，必須對設(shè)計(jì)變更審批制度建立與健全，必須對變更價(jià)款進(jìn)行合理、有效控制。施工進(jìn)度工程變更將大大增加造價(jià)，為此，需對工程變更加強(qiáng)控制力度，做好各項(xiàng)處理工作，如驗(yàn)收、核對等，以此降低造價(jià)管理，提升工程施工效率。

（2）索賠控制。索賠是指履行施工合同期間，因合同其中一方所盡義務(wù)不到位，給另一方造成損失，可要求對方作出價(jià)款、工期補(bǔ)償。提高索賠控制水平，對提高合同雙方管理素質(zhì)十分有利，是市場活動(dòng)有序進(jìn)行的保障。同時(shí)對合同確定工程造價(jià)有利，能夠?qū)⒐こ淘袌?bào)價(jià)內(nèi)存在的不可預(yù)見費(fèi)用向?qū)嶋H出現(xiàn)損失支付轉(zhuǎn)變，是工程造價(jià)有效降低的主要途徑。

2.4 合理選擇工程造價(jià)審核方法

周期長、材料多與多次性計(jì)價(jià)為工程建設(shè)的主要特征。為有效控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)，需選取與之相適應(yīng)的審核方法，其主要類型包括以下幾種：

（1）全面審核法。根據(jù)施工圖規(guī)定，全面審核法需與現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)等相關(guān)內(nèi)容相結(jié)合，對工程數(shù)量、定額單價(jià)、費(fèi)用計(jì)算進(jìn)行全面審核。該方式與施工圖預(yù)算編制方法極為相似。其優(yōu)勢集中于全面、詳細(xì)、審查高質(zhì)量、效果良好等方面，但在大投資額、審核進(jìn)度時(shí)間不足的情況下，不能選取此方法。

（2）重點(diǎn)審核法。審核工程預(yù)結(jié)算重點(diǎn)的方式為重點(diǎn)審核法。相比全面審核法，該方式存在側(cè)重點(diǎn)，通常用于工程量多、費(fèi)用多的分項(xiàng)工程。

（3）對比審核法。相同區(qū)域，工程建設(shè)結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)等相似，則其工作造價(jià)也具有一致性。基于此，在預(yù)結(jié)算資料總結(jié)、分析的前提下，需對工程造價(jià)與材料消耗程度進(jìn)行分析，以此確保工程造價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)。隨后對比分析審核對象，并重點(diǎn)計(jì)算與投資規(guī)律不符的分項(xiàng)工程子目，及時(shí)找出差異。

3 結(jié)束語

綜上所述，伴隨我國工程造價(jià)管理制度的進(jìn)一步完善，造價(jià)管理已無法用傳統(tǒng)意義預(yù)結(jié)算來定義，其涵蓋了工程項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段的計(jì)價(jià)管理，更具全面性。尤其是近年來，我國社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，大規(guī)模項(xiàng)目日益增多，工程造價(jià)如何合理控制，已經(jīng)成為工程造價(jià)行業(yè)必須思考的問題。為此，必須了解其問題所在，才能保證提出的措施切實(shí)可行，才能進(jìn)一步完善工程造價(jià)控制體系，才能降低工程成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

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