民營企業實施全面預算管理的問題及對策

陳慕鴻

[摘 要]民營企業為了實現長期穩定的發展戰略目標，實施全面預算管理勢在必行。全面預算管理是將企業發展規劃和年度經營目標相結合的一種管理體系，具有一定的前瞻性，可以對企業資源進行合理利用與優化，達到企業長期穩定的發展。目前，民營企業在實施全面預算中，普遍存在全員參與積極性不高、組織機構設置不合理、預算編制科學性和準確性較差、考核指標及獎懲設置不合理等問題。文章從組織全面預算學習、建立全面預算管理體系，推行系統化管理以及建立合理的預算考核指標等方面提出了對策，以期提高企業的管理水平，為企業進一步發展提供有力支撐。

[關鍵詞]全面預算管理;民營企業;內控制度

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.24.084

1 民營企業全面預算管理概述

1.1 全面預算管理的概念及作用

全面預算管理是指為實現公司發展規劃和年度經營目標，對企業一定時期內的經營活動和相應財務結果進行預算和籌劃，并對執行過程進行跟蹤和控制，對執行結果進行分析和考核的一系列活動，是一個集全員、全部門和全過程的預算管理體系。全面預算管理是企業經營管理和財務管理的“綱”，通過全面預算管理，統一企業全員的思想行動，規范生產經營秩序，提高資金利用效果，降低成本費用，較好地應對市場變化，從而達到企業的戰略目標。同時，全面預算管理有助于規避和減少企業經營和管理風險。

1.2 民營企業實行全面預算管理的必要性

民營企業一般都是隨著改革開放的發展，一批批自主創業人員通過其擁有的技術或人脈等優勢，由家族式或合伙式組合起家，并逐步發展壯大。民營企業中的股東大部分就是公司主要管理者，其在技術或人脈等方面也許具有優勢，但在企業管理方面并非有優勢。人們常說“守業比創業更難”，也就因為企業發展到一定規模后，管理者的企業管理能力未跟上企業規模和時代，從而企業管理出現諸多問題，讓企業陷入困境，直接影響公司經濟效益，制約著企業的發展壯大。企業家們為了保證企業穩定發展，就急需引進先進的管理理念和方法，為企業健康長久發展保駕護航。全面預算管理在國有企業和國外很多知名企業的廣泛運用，為其發展壯大起到深遠的作用。近些年來，民營企業也通過學習全面預算管理，在企業中推行全面預算管理，將企業發展的短期經營目標和長期戰略目標相結合，以便企業更好更穩定地發展壯大。

2 民營企業實施全面預算管理存在的主要問題

全面預算不僅是發達國家多年積累的先進管理體系之一，也是我國計劃經濟中的重要組成部分。民營企業也認識到全面預算在企業管理中的重要作用，通過推行全面預算來管理企業，但是大多數民營企業在實施全面預算時，僅有少部分企業能將全面預算實施得比較到位，并充分發揮其作用，大部分企業在不同的情況下遇到不同的問題，實施效果不佳。

2.1 全員參與積極性不高，預算管理知識欠缺

在推行全面預算時，最大的阻力來自于公司中的中高層管理者：一方面，中高層管理者只注重眼前效益，思想比較守舊，不易接受新知識，未能形成科學管理思維，對于未來市場沒有充分的分析，其過分強調準確性，認為存在不確定因素的全面預算是做無用功，以此來抵觸全面預算的實施;另一方面，公司全面預算管理知識培訓的欠缺，中高層管理者素質尚不具備實施全面預算管理的條件而導致全員參與積極性不高。

2.2 全面預算組織機構設置不合理

全面預算主要體現在“全面”上，需要各業務部門全員參與。在實際推行過程中，部分企業未能建立相應的組織機構，未能增加相應預算工作人員，未能責任到各部門的具體人員，而只是將全面預算管理工作交由財務部門組織完成，其他部門幾乎不參與，以至于最終全面預算變為財務部門的預算，而財務部與業務部門、職能部門相比，存在著較為嚴重的業務信息不對稱，很難保證預算的準確性。未全員參與的全面預算也難獲得成功，而只是流于形式，以至于未能有效執行。

2.3 全面預算編制科學性和準確性較差

首先，很多民營企業對全面預算重視程度不夠，其管理重心放在企業生產規模的擴大及市場業績的提升上，重點關注當年預算利潤目標的完成，過分壓縮開支，而未考慮將來的經濟效益，從而阻礙企業的長遠發展。其次，對市場調研投入時間不夠，只是簡單采用增量預算法進行預測，未能結合市場變化情況進行科學、合理的預測，造成編制的預算與現實嚴重偏離，從而影響預算管理實施的效果。最后，全面預算科學化程度不高，其思維仍停留在老舊時代的方法，未能有效利用現在的大數據等現代化工具，從而缺少科學性的預測。

2.4 預算考核指標及獎懲設置不合理

全面預算包含事前調研與編制、事中運行和控制、事后分析和考核等過程，而很多企業只完成預算報表的編制工作，缺少對全面預算實施過程的有效跟蹤或糾偏，缺少對預算實施結果，進行分析和獎懲。一方面，民營企業本身管理制度建立較晚，企業員工的薪酬考核及獎懲制度缺失，存在較多憑感覺和人情的激勵現象，從而造成獎懲與效益未能有效掛鉤;另一方面，沒有經濟利益的刺激，預算執行單位就沒有足夠的動力，全面預算也就難以有效執行。

3 解決民營企業實施全面預算問題的對策

全面預算在實施中出現的問題是多種多樣的，現針對文章上述民營企業在實施全面預算中出現的主要問題給予以下四個建議。

3.1 組織全面預算學習，提高全員預算管理水平

在企業實施全面預算過程中，企業管理層及員工對全面預算的科學認識是整個工作的關鍵所在。針對民營企業中高層管理者為老員工居多等特點，需要企業通過全方位的培訓來提高其全面預算的管理水平。首先，企業應當把全面預算管理知識培訓作為崗位培訓的重要內容，通過科學系統的培訓來不斷提升員工全面預算管理知識。其次，企業要將全面預算融入到企業整體文化建設當中，通過對企業文化的宣傳來系統地提升員工踐行全面預算的科學性與主動性。最后，對員工進行全面預算管理知識的測評，建立相應的獎懲機制。

3.2 建立全面預算管理體系，成立預算管理委員會

全面預算管理是一項系統性的過程，在實施過程中需要借助必要的制度、體系以及組織架構來推行全面預算管理工作，以防成為財務部的單項工作而未能做到全員參與。其一，學習全面預算實施成功企業的預算管理制度和全面預算管理知識，結合企業當前發展的實際情況和管理特點，制定出適合自己企業發展的全面預算管理制度。其二，要成立預算管理部門，根據業務特點和管理模式來確定職責并分工，從組織架構以及人員安排、崗位設置等層面來進行更好的支持，以保證全面預算的科學編制、實施及考核等。

3.3 推行系統化管理，不斷優化全面預算管理的過程和內容

“萬事開頭難”，從計劃實施全面預算管理開始，加強信息化建設，做好全面規劃，堅持將預算管理工作落實下去。同時，要不斷總結和優化全面預算管理的過程和內容，充分發揮預算管理的作用。為更好做好全面預算，一方面要借助科學的數據分析來做好市場調查，通過這種方式來進行科學編制預算;另一方面在預算執行過程中，要不斷總結和優化預算管理，做到科學性與靈活性統一，為以后更好執行全面預算打下基礎，以便發揮其更大價值。

3.4 建立合理的預算考核指標，與員工薪酬待遇相匹配

在民營企業中，因歷史原因及其管理體制的不完善，未設置和落實好薪酬管理制度，存在很大的隨意性，未能建立合理的預算考核指標，企業員工的薪酬與預算管理目標未同步，從而影響預算管理工作的執行。首先，要把全面預算的執行情況作為員工人力資源考核的重要指標，考核結果與其薪酬待遇、崗位晉升形成關聯;其次，根據企業實際生產經營情況，尋找科學合理的預算考核指標，將企業短期目標與長期目標有效結合，以便更好地有利于預算工作的實施;最后，在全面預算與員工薪酬相結合的過程中，也要落實“以人為本”的原則，避免在執行的過程中過于僵化，束縛員工工作積極性和創造性的發揮。

4 結論

全面預算管理是企業管理中一種十分科學和有效的管控工具，企業可以通過全面預算管理，合理優化配置企業資源，促進企業戰略目標的實現，增強企業管理能力。文章對民營企業實施全面預算管理出現的問題進行了闡述，并針對其問題提出相應的對策，期望對民營企業在實施全面預算時有一定的參考意義，在實踐運行中彌補不足，不斷加以完善，使全面預算在企業中逐漸走向科學，保證民營企業健康穩定的發展，從而進一步為我國經濟的發展提供有力支撐。

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