內部控制的高校資產管理問題分析

張立明

[摘 要]日漸龐大的資產規模讓我國教育改革有了充分的物質條件，卻也給高校管理資產提出了新的標準，一般來說，高校資產是由兩個部分共同構成的，一個是固定資產，另一個是流動資產，它們在高校教學過程中有著重要的作用，是評估一個學校教學規模以及經濟實力的主要指數。文章重點分析高校資產管理的內部控制現狀，對基于內部控制的高校資產管理存在的問題展開了探討，提出了一些見解，希望可以有助于提升高校資產管理效率，早日實現人強國強的目標。

[關鍵詞]內部控制;高校;資產管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.24.124

1 基于內部控制的高校資產管理模式

1.1 高校資產管理現狀

現在大多高校選擇的資產管理模式都是歸口管理模式，這種管理模式存在以下兩點問題：首先，從資產管理模式上來講，過于粗放化，管理人員的職責以及管理人員的工作內容劃分不詳細，讓高校資產在管理上分工不明確，即便是領導最后察覺到資產存在流失情況后，可管理人員互相推卸責任，無法找出承擔責任的人，給學校造成經濟損失。其次，難以監控資產管理的整個過程，管理人是否有按照內部控制體系的要求來使用和處理資產，這在調查中很難找到依據進行判斷，這種粗放化的管理模式容易出現職權濫用的風險，更降低資產的使用效率，無法滿足高校教育改革的需求。

1.2 高校資產管理內部控制的概念與意義

內部控制對于有經營性質的單位來說是比較重要的，因為機構是否能夠提升效益取決于管理質量的高低。對高校資產管理實行內部控制，這是確保高校資產管理目標可以實現的有效手段，內部控制在高校資產保護以及運行過程中有著關鍵的效果，詳細而言，內部控制是一種管理方式，并非一種目的，在高校資產管理中實施內部管理體系，目的就是保證高校資產管理可以在合法運行的基礎上得以保值和增值，讓高校資產的管理效率得以提升，現階段，是高校改革以及轉型的關鍵時刻，實行內部控制來管理高校資產有著比較積極的意義，可以讓高校在改革和轉型時期找出符合高校實際情況的管理模式，讓高校穩定發展下去。

2 內部控制下高校資產管理存在的問題

2.1 內部控制體系不健全

現如今，高校還處于改革的初步發展階段，缺乏豐富的資產管理經驗，在制度的制定上難免出現漏洞，具體呈現在以下三點：其一，內部控制內容不夠詳細，在管理上頻頻出現失誤，讓高校資產損失慘重;其二，內部體系不規范，高校運行是需要資產支撐的，財務部門需要協調各個部門來滿足發展需求，但由于部門間交流少、管控弱，總是出現資金處理不及時的情況，比如在教務人員離職后，并未將其名下的財產及時地歸還給學校，導致高校資產流失，這些都是因為內部管理體系不夠完善導致的;其三，授權制度不清晰，經常因為資產歸屬問題爆發矛盾，給學校帶來負面影響。

2.2 內部控制環境薄弱

從以下三點就可看出高校資產管理內部控制環境薄弱。首先，管理層忽視了內部控制體系的作用，領導的不關注，也讓下面管理者受到了同樣的影響，不愿意在內部控制體系上花費太多精力;其次，管理層掌握的經營以及管理知識量少，很多領導都是直接從教師上選拔的，雖說專業性很強，可卻不懂學校資產的經營和管理問題;最后，行政權管控力度小，內部制約以及監管作用無法發揮，經常出現職員濫用權力謀取私利，讓學校資金挪作他用抑或是進入了私人口袋中。

2.3 資產管理內部控制人員技能有待提升

伴隨著時代的發展，人們對內部控制管理的標準也越發嚴格，各項先進的技術開始引入到內部管理中，可由于學校領導并不看重資產管理內部控制，直接在資歷長的老師中挑選了管理人員，雖說這些老師專業能力好，可他們欠缺管理技能以及經營技能，并不能滿足高校資產的增值和保值需求，多次出現管理失誤的問題，即便是后期追責，也無法挽回損失，這讓高校資產在管理上始終無法提升效率，更阻礙了高校的發展，因此，內部控制人員的技能還需要提升，以促進高校早日實現資產管理信息化的目標。

3 增強高校資產管理內部控制的對策

3.1 完善內部控制體系

高校實行改革的過程中，構建獨立的財務管理是必不可少的，為了促進高校資產管理效率的提升，必須要建設一個內部制度體系。在國家頒布的政策基礎上，結合高校實際的經營情況，對資產管理內部控制系統以及制度體系進行構建，以確保設立的內部控制管理系統以及管理制度體系符合高校的發展需求。與此同時，還可利用信息化的手段來增強內部控制體系的效果。為了避免資產管理風險過大影響到高校發展，可以針對資產管理增設風險評估制度以及監管制度，運用定性以及定量的方式來對風險出現的概率以及大小程度進行評估，及時地找出問題，解決問題，有效的預防風險，監管制度設定后，可以定期來測評資產管理情況，一旦察覺到異常，也可進一步調整，提升內部控制的合理性。

3.2 增強內部控制意識

想要改善高校資產內部控制建設環境，就需要從治理結構入手，將治理結構理順，設立相應的管理規章制度，當高校嚴格按照制度開展工作，明確界定每個部門的管理職責后，就可避免因多頭管理難以追責的現象，所以，高校的管理者必須要設置科學合理的內部資產管理機構，實行責權一致的制度體系，讓各個部門間可以彼此制衡，彼此監管，一同進步。與此同時，高校領導還需要重視資產管理的審計工作，讓內部控制機構的工作可以獨立進行，為了讓高校的管理人員能夠深入地掌握高校資產管理的關鍵作用，還可以和有關宣傳部門合作，一起交流學習，共同進步。

3.3 提高人員能力

為了確保管理人員能夠勝任經營和管理高校資產的工作，高校需要引入新的培訓方式。首先，可以采取內外結合的方式來增強他們的能力，比如，圍繞內部來說，可以安排有豐富管理經驗的人員培訓新選拔的管理人員;圍繞外部來說，可以和其他高校合作，多加交流，互相分享管理經驗。其次，還可采取輪崗培訓的方式，拓展這些人員的知識面，讓他們熟練地掌握高校資產經營以及管理的知識，了解國家的法律文件，學會先進的計算機技術。為了提升工作人員的工作熱情，在績效考核以及升職指數中加入資產管理這一項來促進工作人員管理效率的提升。除此之外，還可招聘一些綜合型的專業人才，來優化工作人員的結構，提升他們的能力。

4 結論

高校雖說是帶有公益性質的單位，卻也同樣具備經營性質，因此，若要確保高校資產順利增值和保值，資產處理井井有條，就必須要有一個完善的資產管理內部控制體系，經過對各個資產管理部門員工采取合理分工制度，實施權責一致的制度體系，讓它們互相制衡、互相監管、共同進步。與此同時，還需要增強對領導資產管理意識的培育，讓管理者明白內部控制的作用，這樣管理人員的培訓工作以及技能提升問題才能夠被重視，基于內部控制的資產管理工作才可有效實行。

參考文獻：

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