國有企業財務管理風險及防范策略研究

李成

[摘 要]隨著我國經濟的快速發展，國有企業逐漸發展壯大起來，且在社會市場經濟環境中具有重要地位，成為我國經濟的重要支撐。面對激烈的市場經濟競爭形勢與復雜的財務管理風險，國有企業應加快內部體制改革，重視提高自身的財務管理能力，全力規避財務管理風險，提高企業財務的安全性，以實現企業長遠、穩定、健康地發展。文章分析了國有企業存在的財務管理風險，并深入探討了國有企業財務管理風險防范策略。

[關鍵詞]國有企業;財務管理風險;社會市場經濟

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.24.140

隨著市場經濟體制改革、企業轉型的不斷深化，傳統的國有企業經營模式已不適應市場經濟發展的需求。政府部門對國有企業改革力度的逐漸加大，使國有企業存在的財務管理風險及落后的內部控制力均逐漸顯露出來。在實際的國有企業市場經濟活動中，財務管理風險正朝著多樣化、復雜化的方向發展。所以國有企業應提高自身的綜合實力，能對現有的或潛在的財務管理風險進行深入分析，并及時制定與采取必要的防范策略，積極提升對財務管理風險的抵御、防范能力，為未來的長期發展打下堅實的基礎。如何降低國有企業財務管理風險發生概率、有效提高國有企業的資本管理水平、促進國有企業轉型，需要引起國有企業財務管理者的高度重視。

1 國有企業財務管理風險分析

1.1 企業財務管理風險意識相對淡薄或不足

社會主義市場經濟體制的長期改革，使我國市場經濟出現了強勁、持續發展的勢頭，推動了國有企業與私有企業共存局面的形成。國有企業在國民經濟中占有很大的份額，是我國經濟的支柱，對我國經濟發展具有強大的促進作用。大部分國有企業的經營發展需要依靠政府部門的干預，其正常的生存運行主要依靠財政部門提供資金支持。國有企業具有相對完善的福利制度，能提供給員工穩定的工資薪酬。可以說，國有企業具有類似機關單位的屬性。因此，國有企業員工不重視企業資產流失，缺少財務管理風險意識與責任心，導致企業內部潛藏著很多的財務管理風險問題。再加上市場經濟競爭較為激烈，致使企業出現了財務經營不善、負債累累等問題，甚至出現資不抵債的情況。這無疑給國有企業帶來巨大的財產損失，使國有企業的轉型發展道路受到阻礙。此外，國有企業財務部門未能與生產部門、營銷部門等部門進行協調溝通，致使財務部門獨自承擔財務管理風險防范工作，企業內部無法形成良好的風險防范氣氛。

1.2 企業財務管理風險控制制度不夠健全和完善

建立健全內部制度對國有企業的健康、持續運轉有利，也有助于國有企業更好地適應激烈的市場經濟競爭環境。結合當前國有企業的發展情況，國有企業正處于轉型的關鍵時期，但其財務風險控制制度不完善，缺乏制度的管控與指導，故需要對其制度內容進行改革與創新。從實際的財務管理角度出發，國有企業對于財務風險防范沒有真正落實到行動，沒有實行財務風險防范制度與相應的措施;財務部門沒有加大財務管理的力度，對于財務管理風險無法進行精準的判斷與辨別;國有企業無法準確衡量財務部門的風險防范情況，致使國有企業的財務管理質量及效果不佳。傳統經營管理模式對國有企業的影響程度較深，導致國有企業在風險防范制度的制定上面臨很大的困難，這也在很大程度上制約著財務部門對財務風險防范工作的順利開展。

1.3 沒有明確財務管理主體且財務責任不清晰

國有企業通常采用資產重組、企業合作、合并企業等管理方式來優化資源配置，以實現其經濟利益的最大化。然而，國有企業存在未明晰財務管理主體及其責任的現象，導致財務管理權責模糊。倘若國有企業財務管理產生財務風險，則不易找到風險發生的根源及負責人，甚至部門之間可能會互相推卸責任，延誤問題解決的最佳時機。這不僅會使企業財務管理風險難以解決，還會使企業經濟收益受到不良影響，同時使國有企業的形象受損。

1.4 企業財務管理出現信息孤島現象

有些國有企業的財務部門比較孤立、自我封閉，使得各財務部門之間的信息交流不暢通或者無法實現有效的交流。而且，有的國有企業在機構設置上不合理，各部門職能存在著交叉現象，使得財務管理信息無法有效地傳遞，進而引發財務管理風險問題。

1.5 企業投資活動存在較高的風險

伴隨著社會經濟的快速發展與企業改革速度的逐漸加快，很多國有企業引進與運用現代化的企業經營管理思想，使其向著多元化、集團化的方向發展，目的是提高資源利用率、獲取更多的收益。為實現更高的利益追求，如今國有企業多采用將獲得的利潤進行再次投資的方式。倘若企業需要資金支持，國有企業可通過協商方式，對該企業進行資金投入，并且獲得相應的收益，這樣能實現對資金的循環利用。從理論上講，這種方式能使國有企業的實際收益增加。但是在實際的投資活動中，國有企業需承擔很大的潛在的財務管理風險。如果國有企業的財務部門對資金投入缺乏戰略性的考慮，未對資金進行科學劃分，或者在財務管理過程中出現漏洞，那么企業很容易出現資金鏈斷裂、資金短缺的現象，這將對國有企業的生存發展產生極大的負面影響。除此之外，在國有企業改革之前，其資金來源于政府的撥款，使企業財政部門的管理主要集中在資金流向方面。

1.6 企業財務管理形式與方法有待轉變

國有企業需要借助網絡技術手段完成信息工作，比如產品的采購、銷售等。而且，國有企業為了實現自身改革的目標，需要通過信息技術對各項業務信息進行遠程管控，并且通過多種管控形式來促進信息技術的運用。但是當前有一部分國有企業沒有緊跟時代發展潮流，仍然采用落后的財務管理方式，未能有效利用先進的技術手段，導致其辦公效率不高，在財務管理決策上容易出現失誤或者處于盲目狀態，無法滿足新時代環境對企業發展的要求。而且，一部分國有企業采用的財務管理方法較為簡單，很難達到預期的目標。

1.7 企業財務管理信息安全受到威脅

新時代背景下，國有企業處于更加復雜的經濟環境中，這就使國有企業財務管理工作的難度增加。國有企業財務部門在處理財務信息數據的過程中，可能遭遇信息泄露的風險。這是因為倘若黑客攻擊企業網絡，或者財務信息文件受到病毒的侵入，它們就會對企業財務管理信息進行盜取、篡改，這將使企業的財產安全受到嚴重威脅，給企業造成無可估量的經濟損失。

2 國有企業財務管理風險防范策略探討

2.1 增強企業員工的財務管理風險防范意識

隨著國內市場經濟體制改革步伐的加快，認清財務管理風險防范工作對企業發展的重要作用，加強對財務管理風險防范工作的認識，為財務風險管理工作提供思想支持。其一，國有企業管理層應結合企業自身的發展優勢，對市場動態信息進行深入分析，對新的財務管理風險防范理念加以明確，加大對財務管理內部調控的力度，保證國有企業財務管理工作的實施符合社會經濟發展方向。其二，對國有企業財務部門的風險管理行為加以規范，不斷調整財務風險管理方略。其三，國有企業財務管理者要提高全體員工對財務風險防范的重視度，使他們形成科學合理的財務管理意識，幫助他們革新財務管理理念及方法。

對于國有企業自身而言，其要對財務部門在財務風險防范中的地位進行明確與肯定，加強對企業員工的教育培訓，使他們在掌握市場變化規律的前提下，制定有效的財務風險防范策略;建立完善的激勵機制，調動員工的主動性與創造性，提高財務部門對財務信息的解析能力;強化財務部門與其他部門的交流與協作，營造良好的財務風險防范氛圍。

2.2 構建科學、系統、完善的財務風險預警機制

國有企業財務管理人員應結合企業自身發展的特點與實際情況，構建系統科學的財務風險預警機制。首先，收集與傳遞財務信息。對國有企業每個經營環節中所產生的財務信息進行廣泛的收集。其次，對財務信息風險進行分析與評估。通過適當的監測分析方法，對各類財務信息中潛在的風險進行挖掘、分類及整理，根據市場環境與企業內部財務風險預警能力，制定適合企業發展的財務風險預警模型，并運用合理、科學的方法，對財務風險結構進行細化分類，對風險程度進行評估，并對風險發展走向進行推測，進而制定出合適的規避防范策略。最后，建立國有企業財務風險報警系統。一旦財務風險比預設的標準值高，該系統就會發出風險警報。企業收到該提示后，就會立即采取相應的解決措施。國有企業要充分利用財務風險預警機制，對整個經營活動進行全面監測。比如對于企業財務報表來說，可結合市場變化、會計理論等具體分析各項財務指標。一旦發現存在的財務風險，需及時上報給有關部門，以制定與采取措施來控制風險。財務風險預警機制能幫助國有企業實現資金的優化配置，促進國有企業的健康發展。

2.3 完善企業資金管理體系，提升企業的資金管理能力

對于籌資管理來說，在籌資方案、籌資臺賬、籌資業務、款項償還等方面，國有企業財務部門應對各崗位的權責、制約策略等進行明確，還要依據經嚴格審批而通過的資金管理辦法，安排專門的財務崗位人員來管理籌資業務。對于投資管理來說，國有企業應調整與完善投資管理制度，并結合市場變化與內部發展戰略來規范管理投資項目的各個環節，比如項目選擇、項目商談、項目協議簽署和項目審核等。倘若項目投資主體多或者投資金額大，則企業要加強監管項目投資情況，同時要求財務部門提供可靠、真實的財務數據。對于運營管理來說，國有企業應不斷優化資金管理制度，對運營資金防范要求進行明確，比如，財務部門要安排專門人員對資金進行管理;對于重要資金的支付，要根據專項計劃來執行;對于日常運營資金的支付，可利用集權管理方式來執行。

國有企業在改革發展的過程中，應重視資金管理與規劃的問題，提升資金監管能力。一是從自身發展的角度出發，加大對資金的監督管理力度，詳細記錄每筆資金的來源、去向、用途等，為財務部門核對資金信息提供便利，確保各項資金的流向與使用在企業可控范圍內。二是從未來發展的角度出發，對資金進行戰略性、長久性地規劃，通過前期的預算管理來儲備足夠資金，將其供給企業發展。基于此，企業可將剩余資金運用于投資、拓展事業板塊等方面，以滿足企業長遠發展的需求。

2.4 清晰劃分企業財務管理主體及責任

國有企業財務部門應明確劃分財務管理主體及責任，提高其對財務管理風險的防控、監督能力。一是要明確劃分企業、企業法人的權利與職責，促進財務管理工作的實施與推行。二是對于企業債務與權益的劃分，要做好責任制構建工作，通過債務重組、債務轉化等方式來處理企業債務問題，為國有企業發展創造穩定的環境。

2.5 建立健全企業財務風險管控制度

一是國有企業應基于自身的財務管理現狀，結合財務管理風險控制的先進理論及規章，對同行的成功經驗加以借鑒，建立與完善符合企業經營管理要求的財務管理風險防范制度，并要求其他部門積極配合，確保該制度具有較強的可行性，還要結合該制度的實施效果及時做出調整，以規避財務風險、提高財務管理水平、促進企業制度改革，為財務部門工作的順暢開展打下基礎。國有企業應依據法律法規，掌握各部門發展的特點與實際需求，確保財務管理的靈活性與實效性。二是國有企業應構建自上而下的財務監管機制，嚴格按照逐級審批、逐級審核的方式來開展財務風險管理工作，并依據該機制對財務管理風險責任體系進行明確，確保企業各經營環節、各崗位均落實財務監管制度，同時調動全體員工積極主動地參與財務管理風險防范工作，最大限度地發揮員工的監督效用，以規避或降低財務管理風險出現的概率。

2.6 調整與優化企業的資產結構

國有企業應根據自身的實際發展情況，不斷改善其資產結構。倘若企業的收益良好，則可以通過以下兩種方式來優化其資產結構：一是企業要適當拓展籌資渠道，豐富籌資工具，在獲取資金的同時，確保資金能正常、自由地流轉。二是企業要調節控制資產結構，在保證固定資產的前提下，減少企業開支。這兩種方式均能優化國有企業經營，大大促進國有企業的發展。

2.7 借助現代網絡技術與信息技術，優化財務管控方式

處于信息化時代背景下，國有企業應與時俱進，運用網絡在線管控平臺來遠程監控各項財務信息，以及控制財務管理環節，如賬目查詢、報表審批、審計等。這有利于提高國有企業的市場競爭力，促進其長遠發展。在此過程中，財務工作人員要不斷提升自身的業務能力與信息素養。此外，國有企業要對財務信息系統開展深入的研究，提升財務信息系統應用效率，比如將云搜索技術引入財務信息系統中，幫助工作人員即時檢索與定位財務核心數據;運用機器學習技術，不斷改進國有企業的云搜索功能，以更好地對搜索結果進行科學排序，增強用戶的搜索效果與實際體驗;對網絡交互技術、移動應用技術進行探究，使移動端能實時顯現財務主營指標，提升財務信息系統應用的效果及水平。

參考文獻：

[1]滕子嫣.我國國企財務風險成因與防范措施[J].財經界（學術版），2019（12）：73-74.

[2]李麗莎.論國企改革下的財務工作轉型[J].中國商論，2019（20）：183-184.

[3]柳玉萍.新時期如何防范國企財務管理風險[J].納稅，2018（14）：66.