西部地區科技創新與經濟增長的關系分析

楊忠勇 謝銘

基于西部大開發的戰略背景，分析西部12個省（區、市）科技創新與經濟增長的相關數據，并與東部地區進行比較分析，發現西部大開發二十年來，西部地區經濟與科技事業總體取得了快速發展，部分指標平均增長速度超過了東部地區，部分省（區、市）的經濟水平與科技創新發展成效顯著，但是西部地區與東部地區的綜合實力依然存在差距。

自1999年中共十五屆四中全會提出國家要實施西部大開發戰略以來，黨中央、國務院先后印發《關于實施西部大開發若干政策措施的通知》（國發〔2000〕33號）、《國務院關于進一步推進西部大開發的若干意見》（國發〔2004〕6號）、《中共中央國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》（中發〔2010〕11號）等文件和一系列相關政策，為西部大開發提供了重要指導和支持。

黨的十八大以來，習近平總書記多次到西部地區視察調研，發表系列重要講話，為新時代西部大開發指明了方向，提供了基本遵循。黨的十九大明確提出，強化舉措推進西部大開發形成新格局。新時代推進西部大開發形成新格局的政策性文件，對于推動西部地區高質量發展、決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程具有重要意義。

根據傳統經濟增長理論，技術創新是推動長期經濟增長的決定性因素，尤其是我國目前進入經濟發展新常態，轉換經濟增長結構、提高制造業技術含量成為今后經濟發展中的一個必然選擇。在西部大開發的背景下，分析技術創新對西部地區經濟增長的長期影響，有助于評價大開發戰略的實施效果，也可以為西部地區的未來發展方向提供有益的參考，具有比較重要的現實意義。

技術創新對經濟增長影響理論追溯

關于技術創新對經濟增長影響的理論研究可以追溯到亞當·斯密（Adam Smith）的《國富論》，他將這兩者聯系在一起，指出技術革新的重要性。馬克思（Marx）和熊彼特（Schumpeter）進一步發展了技術創新理論，通過對生產過程和經濟運行的分析揭示了創新的本質。20世紀中后期，以索洛（Solow）、羅默（Romer）和盧卡斯（Lucas）為代表的一批著名學者創立了新古典增長理論，闡述了技術對經濟增長的決定性作用，將技術的重要性提升到一個新的高度。

近年來，技術創新和經濟增長的關系也引起了許多國內學者的關注。一些學者從理論層面進行分析，張桂芳和任保平（2015）從理論上研究了產業創新對經濟增長質量的作用和路徑;陳乘風和許培源（2017）在DSGE 模型的基礎上分別探討了技術投入轉化、研發部門勞動投入和社會資本積累對經濟增長和經濟波動的影響;張清正（2015）針對2005-2013年我國28個省區市的數據進行了空間計量檢驗;馮云廷（2020）以2000-2017年我國15個副省級城市的數據構建了變截距模型和控制地區因素的變系數模型，均認為技術創新是增長的關鍵因素。

上述研究在理論和經驗方面都取得了豐富的成果，本文將基于西部大開發這一國家戰略背景和西部地區12省（區、市）①的具體情況來分析技術創新對經濟增長的影響，希望能夠做一個有益的補充。

西部大開發以來西部地區經濟發展與技術創新情況

一、西部地區發展概況

實施西部大開發二十年來，西部地區經濟社會發展取得了巨大成就。西部12個省（區、市）地區生產總值從1999年1.5萬億元增加到2019年20.8萬億元，占全國比重達到21%，提高了3.8個百分點。截至2019年底，西部地區90%以上的貧困縣實現脫貧摘帽;鐵路營業里程5.6萬公里，高鐵已連接西部大部分省會城市和70%以上的大城市;建成了一批國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業基地和戰略性新興產業基地;累計實施退耕還林還草1.37億畝，森林覆蓋率進一步提高，生態環境持續改善;2019年西部城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到3.5萬元和1.3萬元，是1999年的6.5倍和7.8倍。

二、西部地區經濟增長

生產總值反映著一個地區的經濟實力和市場規模。2019年，我國國內生產總值達到99.1萬億元，二十年來年均增長12.78%，其中，西部12個省（區、市）生產總值20.8萬億元，占全國的21%，比1999年提高了3.8個百分點，年均增長13.9%，高于全國年均增速約1.1個百分點;東部10個省（市）②生產總值51.1萬億元，占全國的51.6%，比1999年提高了0.8個百分點，年均增長12.9%，高于全國年均增速約0.2個百分點。與東部地區相比，西部地區年均生產總值增速高約1個百分點。

從經濟總量來看，西部大開發二十年來，西部12個省（區、市）生產總值及位次排名發生了較大變化。四川保持了經濟總量第一的位次，GDP邁上了4萬億元的臺階。陜西、重慶、貴州3個省（市）位次各自前進了兩位，陜西GDP從1999年的第4位上升到2019年的第2位，重慶從第5位上升到第3位。云南、廣西、新疆和甘肅4個省（區）的經濟位次則出現了后退，其中廣西的經濟位次后退最多，從1999年的第2位后退到2019年的第5位。從經濟總量增長情況看，1999到2019年，貴州、陜西GDP年均增長超過15%，西藏、重慶、寧夏年均增長超過14%（見表1）。

三、西部地區人口增長

人口變動對勞動力市場有著重要影響。截至2018年末，西部12個省（區、市）人口共3.8億人，比1999年增加2110萬人，年均增長0.3%，低于全國0.5%的年均增長率，占全國總人口的比重由28.5%下降到了27.2%。同一時期，東部10個省（市）人口比1999年增加11527萬人，年均增長率1.3%，占全國總人口的比重由33.5%提升到了38.5%，占比提升5個百分點。

2018年與1999年相比，西部12個省（區、市）中人口總量位次排名變化不大，陜西人口增加了246萬人，位次從第5位上升到第4位。從人口增長量看，新疆、云南人口增量最高，分別增加了713萬人和638萬人，值得注意的是，四川、貴州2018年末的人口比1999年末分別減少了209萬和110萬人（見表2）。

同一時期，東部10個省（市）除海南增加172萬人外，其他各省（市）增加量均超過了600萬人，尤其是廣東增加了4076萬人，是國內人口增加最快的地區，浙江和山東人口增量也超過了1000萬人。

四、西部地區科技創新發展情況

1、R&D經費投入增長

R&D經費投入可以反映科技創新水平，是推進科技創新工作的首要支撐。2018年，全國R&D經費投入19678億元，與1999年相比年均增長20.2%。西部12個省（區、市）R&D經費投入2491億元，年均增長18.6%，R&D經費投入占全國比重由1999年的16.3%下降到12.7%。東部10個省（市）R&D經費投入13190億元，年均增長20.7%，占全國比重由61.4%提升到了67%。

2018年與1999年相比，西部12個省（區、市）中，四川和陜西R&D經費投入年均增長25%左右，并保持前兩位不變;重慶年均增速超過了24%，R&D經費投入居第3位;其他各省（區、市）R&D經費投入均在200億元以下（見表3）。

2、R&D人員增長

R&D人員投入與經費投入均對科技創新和經濟發展起著重要的作用。2018年，全國R&D人員投入438萬人，與1999年相比年均增長10%。西部12個省（區、市）R&D人員投入55萬人，年均增長6.5%，R&D人員投入占全國比重由1999年的23.4%下降到12.5%。東部10個省（市）R&D人員投入292萬人，年均增長12%，占全國比重由47.2%提升到了66.6%。

2018年與1999年相比，西部12個省（區、市）中，四川R&D人員投入年均增長6.3%，位次從第2位提升至榜首;陜西年均增速3.5%，位次由首位降至第2位;重慶年均增速超過了11%，提升一個位次居第3位;貴州從第9位上升到了第6位，位次提升最快（見表4）。

3、發明專利授權增長

發明專利授權量最能反映科學技術發展和創新水平。2018年，國內發明專利授權共34.6萬件，與1999年相比年均增長28.2%。西部12個省（區、市）發明專利授權4萬件，年均增長25.8%，發明專利授權量占全國比重由1999年的16.4%下降到11.6%。東部10個省（市）發明專利授權23.8萬件，年均增長30.3%，占全國比重由50.1%提升到了68.7%。截至2018年末，全國有效發明專利擁有量166.2萬件，其中西部地區18.4萬件，占11.1%;東部地區113.6萬件，占68.4%。

2018年與1999年相比，西部12個省（區、市）中，四川和陜西發明專利授權量年均增長超過26%，并保持前兩位不變;重慶年均增速近35%，發明專利授權量從第7位躍居第3位（見表5）。

4、技術市場交易額增長

技術市場交易額反映地區技術市場的發展情況，與科技投入、科技成果具有密不可分的關系。2019年，國內技術市場交易額達到22398億元，與1999年相比年均增長20.7%。西部12個省（區、市）技術市場交易額3479億元，年均增長20.5%，技術市場交易額占全國比重由1999年的16%下降到15.5%。東部10個省（市）技術市場交易額14753億元，年均增長21.4%，占全國比重由58.3%提升到了65.9%。

2019年與1999年相比，西部12個省（區、市）中，陜西技術市場交易額從第4位提升到第1位;貴州從第11位提升到了第3位，年均增長49.2%，是西部地區位次提升最快的省份（見表6）。

5、國家高新區建設

高新區作為實施創新發展驅動戰略的重要載體，是引領區域經濟發展的“領頭雁”。2018年，全國的國家高新區數量達到169個，與1999年相比增加116個，其中西部12個省（區、市）國家高新區數量增加26個，總數39家，占全國比重由1999年的24.5%下降到23.1%。東部10個省（市）國家高新區數量增加46個，總數70個，占全國比重由45.3%下降到了41.4%。

2018年，西部地區國家高新區營業收入5.4萬億元，與1999年相比年均增長24.6%，高于全國23%的平均水平，高新區營業收入占全國的比重從12.2%提升到了15.6%。東部10個省（市）國家高新區營業收入21.35萬億元，與1999年相比年均增長22.7%，占全國的比重從64.5%下降到了61.7%。

1999-2018年期間，西部12個省（區、市）中，四川國家高新區數量增長6個，是增長最快的省份，總數達到8個，居西部首位;寧夏和青海在此期間實現了國家高新區零的突破。2018年與1999年相比，陜西和四川高新區營業收入保持前兩個位次不變，且營業收入均超過萬億元;新疆的國家高新區數量增加了2個，高新區營業收入實現了36.3%的年均增長率，營業收入從第9位提升到了第5位，是西北地區位次提升最快的省份（見表7）。

西部地區科技創新與經濟增長的關系

以上分析顯示，西部大開發二十年來，西部地區科技創新能力不弱，科技促進經濟發展的能力不差，但人才不足依然是制約科技創新與經濟發展的瓶頸。西部地區GDP年均增長率超過了全國平均水平，并超過了東部地區平均水平，但人口增長依然緩慢，部分省份人口外流嚴重，與東部地區人口的大量增加形成強烈反差。在科技投入方面，西部地區R&D經費投入的增長速度與全國乃至東部地區差距不大，但R&D人員投入的增長速度與全國平均水平有較大差距，與東部地區的差距進一步拉大，說明西部地區經費投入不少，但科技人才顯得不足;在科技產出方面，西部地區專利授權總量平均增速與東部地區接近，發明專利授權量平均增速與東部地區差距不大，技術市場交易額平均增速與東部地區基本持平，說明西部地區科技創新能力依然強勁;西部地區高新區建設與全國及東部地區發展較為同步，且高新區營業收入平均增速高于東部地區，說明西部地區以高新技術產業帶動高質量發展的潛力很大。從各省情況看，四川、陜西、重慶的經濟與科技發展水平提升很快，貴州、廣西、云南也實現了較快發展。

對策建議

《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》提出，強化舉措抓重點、補短板、強弱項，形成大保護、大開放、高質量發展的新格局。在推動科技創新能力提升方面，《意見》提出：以創新能力建設為核心，加強創新開放合作，打造區域創新高地，推動高質量發展;從科技成果收益、科研經費管理、科技人員薪酬制度改革等方面積極推進科技體制改革;建立健全有利于吸引、激勵和留住人才的體制機制，相關人才引進平臺建設向西部地區傾斜。西部地區需緊抓歷史機遇，在《意見》的指導下，進一步提高科技創新能力，促進科技與經濟有效結合，為西部地區經濟和社會的可持續發展提供強有力的科技支撐，到2035年，實現西部地區基本公共服務、人民生活水平與東部地區大體相當，人與自然和諧共生的偉大目標。

注釋

①本文所說的西部地區包括四川省、陜西省、甘肅省、青海省、云南省、貴州省、重慶市、廣西壯族自治區、內蒙古自治區、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區、西藏自治區等12個省、自治區、直轄市，不包括湖北恩施土家族苗族自治州、湖南湘西土家族苗族自治州、吉林延邊朝鮮族自治州。

②本文所說的東部地區包括北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省和海南省。

參考文獻

[1]張桂芳，任保平.產業創新影響經濟增長質量的路徑：創新的方向及激勵機制[J].當代經濟研究，2015（11）：75-81.

[2]陳乘風，許培源.社會資本內生化的技術創新與經濟增長模型[J].宏觀經濟研究，2017（9）：100-108.

[3]張清正.技術創新、知識溢出與區域經濟增長研究[J].統計與決策，2015（14）：122-124.

[4]馮云廷，計利群.技術創新與城市經濟增長波動——基于我國15個副省級城市面板數據的實證研究[J].工業技術經濟，2020（1）：41-49.

[5]國家發展改革委有關負責人就《中共中央 國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》答記者問[OL].https：//www.ndrc.gov.cn/xxgk/jd/jd/202005/t20200521_1228547.html，2020-05-21.

作者簡介

楊忠勇 陜西省科學技術情報研究院經濟師，經濟學碩士，研究方向為科技統計分析與管理

謝 銘 陜西省科學技術情報研究院助理研究員，經濟學碩士，研究方向經濟信息分析與決策