習近平生態文明制度建設理論特征研究

彭增利

摘要：習近平關于生態文明制度建設的重要理論通過繼承發展馬克思恩格斯的生態思想、吸收我國古代自然生態管理制度精華，有效突出了其繼承創新性。精準抓住生態文明建設的突出問題與“關鍵少數”問題，滿足人民群眾對美好生態環境的需求。最后將生態文明制度戰略融入我國的制度體系中，對戰略融合性加以體現。

關鍵詞：習近平;生態文明;制度建設;理論特征

引言：

黨的十八大以來，習近平對我國生態文明建設的經驗與教訓進行反思，圍繞生態文明制度體系建設等相關問題，不斷推進我國生態文明建設的發展。習近平關于生態文明制度建設的論述嚴謹合理地體現出了繼承創新性、精準針對性以及戰略融合性，通過不斷與實際發展狀況相融合，有效促進我國生態文明建設水平的提升。

1.繼承與創新的和諧統一

1.1繼承發揚馬克思恩格斯的生態思想

馬克思恩格斯在進行人與自然關系以及生態文明問題的討論時，強調了對生態環境保護的關注。馬克思指出人與人的社會關系決定了人與自然的關系以及自然界的面貌，資本主義社會制度的發展使得很多自然資源被投入資本生產中，因此只有對社會制度進行調整，才能從根本上改善人與自然的關系。習近平關于生態文明制度建設的論述繼承了馬克思恩格斯的生態思想，結合了我國的基本國情，從而提出了“建設生態文明，重在建章立制”等核心理念以及構建生態文明制度體系的總體方案[1]。

1.2在中國共產黨環境保護制度的基礎上進行創新

以毛澤東同志為核心的黨的第一代領導集體就提出了環境保護制度的思想萌芽，毛澤東同志提出了制訂保護環境規劃、成立國務院環保工作領導小組等制度安排，為社會主義生態文明制度的建立奠定基礎。改革開放后，以鄧小平同志為核心的黨中央對環境保護制度進行確立，江澤民繼續將可持續發展戰略思想深入人心，以胡錦濤同志為總書記的黨中央充分結合我國社會人口、資源、環境的發展現狀，使得生態文明制度建設理念走向成熟。新時代，習近平同志在繼承歷代領導人生態建設思想的基礎上提出了新的發展思路與要求，進而體現出習近平關于生態文明制度建設論述中的繼承與創新。

1.3吸收我國古代生態保護制度的精髓

中國古代先民就曾在國家管理的過程中體現出來“道法自然”等尊重自然規律的理念。西周時期頒布了中國第一部環境保護法規《伐崇令》;戰國末期的秦國頒布了更為細化的律文《佃律》對自然環境加以保護;虞衡官作為保護環境的機構，《周禮》以及《荀子·王制》中均對其職責進行敘述。秦漢時期到宋元時期，虞衡官制的管理范圍逐漸擴大，中國古代的環境保護也隨之完善。新時代習近平有關生態文明建設的論述充分吸收了古代生態管理制度的智慧，《環境保護法》就是其中的現代延伸。

2.結合實際情況，提升精準性與針對性

2.1解決生態建設的突出問題

習近平有關生態文明建設的論述堅持具體問題具體分析，現階段我國生態環境領域存在的問題較多，自然資源的管理十分復雜，因此早期進行生態文明體制改革的過程中必須提升策略的精準化。《生態文明體制改革總體方案》針對各類突出問題明確地提出了目標與任務，例如針對自然資源問題提出了構建自然資源資產產權制度;針對空間規劃不合理的問題提出了構建空間規劃體系的措施等，準確體現出了在進行制度頂層設計時的精準針對性。

2.2滿足人民群眾對美好生態環境的需求

習近平總書記強調生態文明建設必要圍繞人民群眾的需求進行，不斷滿足人民群眾對良好生態環境的迫切需求。生態環境問題關乎到國計民生，而中國共產黨的奮斗目標就是更好地滿足人民對美好生活的向往。因此，我國的生態文明制度要不斷加強對環境問題的治理，促進環境質量的有效改善。其中“為人民創造良好的生產生活環境”以及全面加強環境保護的總體目標符合全面建成小康社會要求的基礎上，還精準回應了人民群眾的美好訴求。

2.3提升對“關鍵少數”問題的關注

習近平在生態文明制度建設中強調要增強對領導干部這一“關鍵少數”的關注。我國的經濟發展方式是引發生態問題的關鍵因素，以往的考評機制造成各級領導干部將GDP的高低作為唯一的指標，不利于我國生態文明的發展。領導干部的決策制定與本地區的發展息息相關，如果這一“關鍵少數”缺乏對綠色發展的貫徹與落實，進而就會導致中國特色社會主義的生態文明建設舉步維艱。因此，要加強對領導干部的有效監督，將考評體系同部生態文明建設有機結合，進而使得生態文明制度效能可以得到充分釋放。

3.從銜接與推進中體現戰略融合

3.1生態文明與中國特色社會主義制度相融合

習近平同志通過對生態文明制度與中國特色社會主義制度的關系進行充分思考，進一步促進了二者的整體性融合。黨的十八屆三中全會以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷完善中國特色社會主義的生態文明建設，通過發展完善戰略部署提升了中國特色社會主義制度建設的新高度。黨的十九屆四中全會上，通過了生態文明制度體系作為中國特色社會主義制度的主要內容之一這一決定，從而進一步推動經濟、政治、文化、社會與生態文明的有機結合，“五位一體”的總體布局逐步深化、日趨完善。

3.2生態文明與黨的制度建設相融合

黨的十八大以來，習近平同志強調了黨內法規同國家法律制度的協調統一，不斷推動生態文明制度與黨的制度建設的有機結合。黨的十九大將生態環境保護制度寫入黨章，進一步顯示出了黨內法規與國家法律結合，為我國生態文明法律制度建設提供依據。同時，黨中央加強了對地方的監督與管理，通過生態文明制度與黨內法規的融合從而抓住領導干部這一“關鍵少數”[2]。黨中央成為實施環境保護督察制度實施的主體，進一步貫徹落實了生態文明制度，凸顯了黨中央在進行生態文明建設過程中的戰略考量。

結論：

習近平關于生態文明制度建設重要理論的提出與發展對我國的生態文明建設起到了至關重要的作用。該理論不僅結構嚴謹、條理清晰，還具有鮮明時代特征。通過將生態文明建設的理論精華同我國生態文明發展的實際情況有機結合，有效提出適合我國國情的發展路徑，進一步推動我國生態文明建設水平的提高。

參考文獻：

[1]李昕，曹洪軍.習近平生態文明思想的核心構成及其時代特征[J].宏觀經濟研究，2019（06）：5-15.

[2]王曦晨，孫倩倩.習近平生態文明制度建設理論特征的闡釋[J].西南林業大學學報（社會科學），2020，4（03）：15-19.

基金：連云港市社會科學基金項目成果