工程項目施工監(jiān)理研究

黃達倫

摘要：工程建設(shè)監(jiān)理是建筑業(yè)發(fā)展過程中解決工程質(zhì)量管理工作的重要環(huán)節(jié)，其任務(wù)就是控制工程項目的投資、進度、質(zhì)量、安全，合同和組織協(xié)調(diào)目標。針對工程項目施工準備階段及施工過程中工程監(jiān)理控制內(nèi)容和方法進行了分析和研究。

關(guān)鍵詞：建設(shè)監(jiān)理;施工階段;合同管理;信息管理;組織協(xié)調(diào)

1 引言

隨著國民經(jīng)濟的充分發(fā)展，企業(yè)間競爭日益激烈，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量已成為決定勝敗的關(guān)鍵因素之一。然而，長期以來建筑工程質(zhì)量并不為人們真正重視，建設(shè)監(jiān)理更是被人們長期忽視。雖然推行了一定的質(zhì)量管理工作，但往往只停留在表面，只重視書面資料的齊備，而真正的工程質(zhì)量并沒有得到提高，造成質(zhì)量管理工作和實際效果的嚴重脫節(jié)。當(dāng)前的監(jiān)理行業(yè)，業(yè)主對工程質(zhì)量的要求越來越高，如果監(jiān)理在工程施工過程中沒起到嚴格監(jiān)督、檢查并保證施工單位完成的工程項目的質(zhì)量，將會嚴重影響其日后發(fā)展和其信譽度。

工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據(jù)國家所批準的工程項目建設(shè)文件、及其有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同而對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)就是控制工程項目目標，也就是控制經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃所確定的工程項目的投資、進度和質(zhì)量目標。這三大目標是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的目標系統(tǒng)。

2 工程建設(shè)監(jiān)理的基本概念

1988年7月建設(shè)部頒發(fā)了“關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知“，標志著我國建設(shè)工程監(jiān)理制開始試點。1998年3月施行的《中華人民共和國建筑法》第三十條規(guī)定“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”，建設(shè)工程監(jiān)理制度從而在我省全面推行。

建設(shè)工程監(jiān)理制度的實行市我省工程建設(shè)領(lǐng)域的重大改革，目的在于提高建設(shè)工程投資效益和社會效益。監(jiān)理制逐步取代了我省傳統(tǒng)的建設(shè)工程管理模式，即項目實施單位自行管理和工程建設(shè)指揮部管理，使得項目實施單位的工程項目管理走上了專業(yè)化、社會化的道路。隨著我國加入WTO，建設(shè)工程監(jiān)理必將在制度化、規(guī)范化和科學(xué)化 邁上新臺階，并向國際監(jiān)理水準邁進。

2.1 工程建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)

工程建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)包括以下四點：

2.1.1 服務(wù)性：工程建設(shè)監(jiān)理是一種高智能有償技術(shù)服務(wù)活動。它是監(jiān)理人員利用自己的工程建設(shè)知識、技能和經(jīng)驗為建設(shè)單位提供的監(jiān)督管理服務(wù)。它既不同于承建商的直接生產(chǎn)活動，也不同于建設(shè)單位的直接投資活動，它不向建設(shè)單位承包工程，不參與承包單位的利益分成，它獲得的是技術(shù)服務(wù)性的報酬。

2.1.2 科學(xué)性：工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)性準則。監(jiān)理的科學(xué)性體現(xiàn)為其工作的內(nèi)涵是為工程管理與工程技術(shù)提供知識的服務(wù)。監(jiān)理的任務(wù)決定了它應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的思想、理論、方法和手段;監(jiān)理的社會化、專業(yè)化特點要求監(jiān)理單位按照高智能原則組建;監(jiān)理的技術(shù)服務(wù)性質(zhì)決定了它應(yīng)當(dāng)提供科技含量高的服務(wù);工程建設(shè)監(jiān)理維護社會公眾利益和國家利益的使命決定了它必須提供科學(xué)性服務(wù)。

2.1.3 公正性：監(jiān)理單位不僅是為建設(shè)單位提供技術(shù)服務(wù)的一方，他還應(yīng)當(dāng)成為建設(shè)單位與承建商之間的公正的第三方。在任何時候，監(jiān)理方都應(yīng)依據(jù)國家法律、法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程和合同文件，站在公正的立場上進行判斷、證明和行使自己的處理權(quán)，在維護建設(shè)單位利益的同時不損害被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。

2.1.4 獨立性：從事工程建設(shè)監(jiān)理活動的監(jiān)理單位是直接參與工程項目建設(shè)的“三方當(dāng)事人”之一，它與項目建設(shè)單位、承建商之間的關(guān)系是一種平等主體關(guān)系。監(jiān)理單位是作為獨立的專業(yè)公司根據(jù)監(jiān)理合同履行自己權(quán)利和義務(wù)的服務(wù)方，為維護監(jiān)理的公正性，它應(yīng)當(dāng)按照獨立自主的原則開展監(jiān)理活動。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位要建立自己的組織，要確定自己的工作準則，要運用自己的理論、方法、手段，根據(jù)監(jiān)理合同和自己的判斷，獨立的開展工作。

2.2 工程建設(shè)監(jiān)理的基本任務(wù)和方法

2.2.1 工程建設(shè)監(jiān)理的基本任務(wù)：工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)就是控制工程項目目標，也就是控制經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃所確定的工程項目的投資、進度和質(zhì)量目標。這三大目標是相互關(guān)聯(lián)，互相關(guān)聯(lián)的目標系統(tǒng)。

2.2.2 工程建設(shè)監(jiān)理的基本方法：工程建設(shè)監(jiān)理的基本方法是一個系統(tǒng)，它由若干個子系統(tǒng)組成。它們相互關(guān)聯(lián)，相互支持，共同運行，形成一個完整的方法體系。這就是目標規(guī)劃、動態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、信息管理、合同管理。

3 工程建設(shè)項目的進度控制

3.1 工程建設(shè)項目進度控制的概念

建設(shè)工程進度控制是指對工程建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系根據(jù)進度總目標及資源配置的原則編制計劃并付諸實施，然后在進度計劃的實施過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按計劃進度要求進行，對出現(xiàn)的偏差情況進行分析，采取補救措施或調(diào)整、修改原計劃后再付諸實施，如此循環(huán)，直到建設(shè)工程竣工驗收交付使用。

3.2 工程建設(shè)項目進度控制的任務(wù)和作用

3.2.1 在設(shè)計準備階段進度控制的任務(wù)是：收集有關(guān)工期信息，進行工期目標和進度控制決策;編制工程項目建設(shè)總進度計劃;編制設(shè)計準備階段詳細工作計劃，并控制其執(zhí)行;進行環(huán)境及施工現(xiàn)場條件的調(diào)查和分析。

3.2.2 設(shè)計階段進度控制的任務(wù)是：編制設(shè)計階段工作計劃，并控制其執(zhí)行;編制詳細的出圖計劃，并控制其執(zhí)行。

3.2.3 施工階段進度控制的任務(wù)是：編制施工總進度計劃，并控制其執(zhí)行;編制單位工程施工進度計劃，并控制其執(zhí)行;編制工程年、季、月實施計劃，并控制其執(zhí)行。

為了有效地控制建設(shè)工程制度，監(jiān)理工程師要在設(shè)計準備階段向建設(shè)單位提供有關(guān)工期的信息，協(xié)助建設(shè)單位確定工期總目標，在設(shè)計階段和施工階段，監(jiān)理工程師不僅要審查設(shè)計單位和施工單位提交的進度計劃，更要編制監(jiān)理進度計劃，以確保進度控制目標的實現(xiàn)。

3.3 進度控制是目標控制

進度控制是指在限定的工期內(nèi)，以事先擬定的合理且經(jīng)濟的工程進度計劃為依據(jù)，對整個建設(shè)過程進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和糾正的行為過程。工期是由從開始到竣工的一系列施工活動所需的時間構(gòu)成的。工期目標包括：總進度計劃實現(xiàn)的總工期目標;各分進度計劃（采購、設(shè)計、施工等）或子項進度計劃實現(xiàn)的工期目標;各階段進度計劃實現(xiàn)的里程碑目標。通過計劃進度目標與實際進度完成目標值的比較，找出偏差及其原因，采取措施調(diào)整糾正，從而實現(xiàn)對項目進度的控制。進度控制是反復(fù)循環(huán)的過程，體現(xiàn)運用進度控制系統(tǒng)控制工程建設(shè)進展的動態(tài)過程。進度控制在某一界限范圍內(nèi)對（最低費用相對應(yīng)的最優(yōu)工期）加快施工進度能達到使費用降低的目的。而超越這一界限，施工進度的加快反而將會導(dǎo)致投入費用的增大。因此，對建設(shè)項目進行三大目標（質(zhì)量、投資、進度）控制的實施過程中應(yīng)互相兼顧，單純地追求某一目標的實現(xiàn)，均會適得其反。因而對建設(shè)項目進度計劃目標實施的全面控制，是投資目標和質(zhì)量目標實施的根本保證，也是履行工程承包合同的重要工作內(nèi)容。

3.4 進度控制應(yīng)實行全過程控制

工程項目進度計劃的實施中，控制循環(huán)過程包括：

3.4.1 執(zhí)行計劃的事前進度控制，體現(xiàn)對計劃、規(guī)劃和執(zhí)行進行預(yù)測的作用;

3.4.2 執(zhí)行計劃的過程進度控制，體現(xiàn)對進度計劃執(zhí)行的控制作用，以及在執(zhí)行中及時采取措施糾正偏差的能力;

3.4.3 執(zhí)行計劃的事后進度控制，體現(xiàn)對進度控制每一循環(huán)過程總結(jié)整理的作用和調(diào)整計劃的能力。

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