工程項目經營投標工作中的組織與控制分析

滿忠立

摘要：在工程項目經營投標工作中做好組織與控制工作，能夠為投標企業創造更多的合作機會。本文從投標前、投標過程兩個階段對需要組織與控制的細節進行介紹，以供參考。

關鍵詞：工程項目經營;投標工作;組織與控制

投標是指投標人根據招標通告，在規定的期間內向招標人投遞標書，期待中標的行為，已經廣泛應用于工程項目合作。建筑企業為了提高中標幾率，需要做好投標前的準備工作，并在投標過程中，嚴格組織與控制所有技術環節。

1 工程項目經營投標前的準備階段

1.1 投標前決策應該考慮的內容

建筑企業收集到招標信息后，不應盲目決策，而是應該進行詳細的追蹤，對項目發布方的資質進行審查，確認是否真實。如在招標與采購網等相關網站上精確查找，并對信息發布方的真實情況進行驗證，避免出現錯漏。目前，我國建筑工程項目發展較快，招標信息繁多，相關企業必須根據自身的實際情況，對招標信息進行篩選，找到與自身高度契合的項目，理想狀態是讓企業內所有機構均能參與運作，在實踐過程中不斷積累經驗，最終使企業整體得到提高。通常情況下，投標前的決策工作必須對以下三個問題進行反復論證：

首先，針對目標項目，決定是否參與投標。此問題是一切經營投標的基礎。其次，如果決定進行投標，應該投何種類型的標？工程完結后，企業能夠從中獲利、維持收支平衡還是借此機會減少企業窩工？最后，參與投標的建筑企業數量眾多，均具備各自的優勢，面對此種情況，投標過程中應該采用何種策略？是充分發揮優勢？還是希望在工程中提升自身的綜合能力？需要謹慎考慮[1]。

在思考上述三個問題時，必須充分結合以下條件：第一，建筑工程行業近年來的發展前景;第二，企業自身的綜合實力是否能夠達到招標方的要求;第三，如果決定投標，企業希望通過此工程項目得到哪些方面的提升（如實現技術革新、引進人才等）;第四，項目運轉全過程的資金來源（企業自身的資金儲備是否充足/銀行貸款能夠及時到位等）;第五，招標方在行業內的信譽是否可靠、是否與合作方產生過糾紛;第六，項目合同中應該具備哪些必要條款（如資金支付的時間、方式、擔保人等）。充分考慮上述影響因素，能夠為投標決策提供強有力的支撐。

1.2 資格預審編制階段的組織和控制

資格預審是指在招投標活動中，招標方對報名參加投標方的承保能力、歷史工程的完成質量、實時財務狀況、信譽等進行審查，從而確認合格投標方名單的過程。對于投標方（建筑企業）來說，資格預審是一項不可忽視的重要流程，必須實行精細化的組織和控制，目的在于獲準參與投標。

首先，獲得預審文件以后，企業上下應該高度重視，組織高層人員和有豐富施工經驗的老技術工人，共同對預審文件開展分析，確定招標方真實意圖并構思施工藍圖。

其次，為了避免出現歧義，編寫資格預審材料時應該結合文件要求逐條對照，盡可能為施工方提供詳細的資料、展現誠意。需要注意的是，招標方對很多要求提出了具體的范圍，投標企業在編寫時既要實事求是，又要滿足波動范圍的“最高值”。

再次，如果在預審文件中發現針對同一事項的要求標準前后不一，則應該以最高標準為主;當前后闡述內容出現沖突時，需要立刻與招標方聯系，請求提供補充材料，以該材料中提到的要求標準作為主要參照。

最后，在資格預審文件編制完成后，務必指派多人分別進行檢查。第一，絕不能出現文字表述（引發歧義）上的錯誤;第二，逐條對照，文件是否精確提供招標方希望了解的全部內容;第三，經過多人多次檢查無誤后，且對內容沒有疑義，方可進行裝訂，最終提交給招標方。

2 工程項目經營投標過程中的組織與控制

2.1 親臨現場開展實地調查

當建筑企業收到投標要求后，應該立刻組成投標工作組，將工作重點轉移到招標過程中的“組織與控制”。第一，核心思路是親臨現場開展實地調查。“五行不定，輸得干干凈凈”，這是我國著名軍事戰略家劉伯承元帥常說的一句話，強調實際情況對打仗的重要性。放在建筑工程項目招標工作同樣適用，紙上談兵必然導致慘淡的收尾。因此，投標工作組應該在負責人的帶領下，對施工現場及周邊的真實環境做出詳細勘探，充分了解可能造成影響的各項因素，最終目的是制定出高質量的標書。比如同等規模的工程報價，甲地沒有河流，乙地有河流，看似僅有一個條件變動，但在實際運行時，需要調整的規模相當龐大，必然造成極大的額外支出。第二，除了施工現場，投標工作組還應該對工程所在地周邊的市場環境進行仔細調查，如材料價格、運輸方式、運輸成本以及人力資源成本等。此外，對于工地臨時水電供應等情況也應該了如指掌，盡一切可能，合理控制成本。

2.2 商務標書的編制

商務標書是指企業的信譽、執照、資質以及項目的報價，其中最重要的是合同報價。在編制過程中，投標企業應該按照招標要求，完成相關內容的轉化。必須注意的內容有以下三點：第一，必須注重時效性。商務標書往往涉及銀行保函、財務報表等內容，此外還需要提供企業的真實信息。因此應該在編制開始后迅速進行編制，不可拖延。第二，編制人員在對照招標文件的過程中，對一些附加、補充字樣的要求應該進行系統性的整理，并形成備忘錄。此舉一方面可以提醒企業內部人員加以注意，另一方面可以作為憑證，與招標方再次對照，就相關信息達成一致。第三，編制完成后，向招標方遞送的行為是一項嚴肅的合作流程，投標企業必須提高重視程度，標書封面、密封條等重要的輔助工具缺一不可，應該提前準備完成[2]。

2.3 技術標書的編制

技術標書，是投標企業根據招標方的要求，為工程項目的開展做出的規劃書。高質量的技術標書應該具備以下三個特質：第一，將施工過程中的技術難點清晰標注。一些建筑企業為了凸顯自身實力，認為標明難點是一種“露怯”行為。在當代建筑工程領域中，此種看法不符合“實事求是”的科學思想觀念。標注技術難點在本質上體現了企業“不卑不亢”的工作態度，能夠提升招標方的好感度。此外，施工方案的制定必須具備較高的可操作性，避免夸大其詞。第二，技術標書中需要重點注明施工進度。很多大型建筑工程的招標方為市政工程建設部門，項目并非單獨開展，投標企業提供明確的工期（包含一定的緩沖期限），有助于招標方開展整體規劃。第三，技術標書中應該包含施工總平面設計圖，向招標方展現對工程項目的理解深度，如果二者高度契合，能夠極大地提升中標幾率。

2.4 報價標書的編制

報價標書直接涉及錢款，既關乎利潤，又涉及工程質量。在一些工程的招投標過程中，甲乙雙方均大幅度壓價，工程的最終質量可想而知。基于此，建筑企業必須經過反復核算，提供合理的報價。首先，投標工作組應該根據實際情況，針對不同競爭對手的報價規律和競爭優勢，準備多份報價方案。其次，靈活掌握報價流程。比如對于臨建、基礎等早期工程的報價，可以適當調高。盡管初期投入較高，卻能迅速實現資金回籠。在此過程中，市場分析人員應該嚴格掌握材料、設備的浮動價格，準確預測漲跌情況，為報價方案提供靈活調整空間[3]。最后，制定報價的過程必須實事求是，既不能“打腫臉充胖子”，又不能過于節省，只有踏踏實實走自己的路，才能不懼任何挑戰。

3 結語

俗話說“好的開始是成功的一半”，做好投標前后的組織與控制工作，本質上是對工程進行充分、細致的了解。無論最終中標與否，均能為企業自身發展積累更多的經驗。

參考文獻：

[1]馮思.建筑工程中施工組織設計優化和成本控制分析[J].現代物業（中旬刊），2019（07）：121.

[2]王清華.鐵路項目經營投標組織工作及其流程分析[J].企業改革與管理，2019（11）：215-216.

[3]易濤.論工程項目經營投標工作中的組織與控制[J].低碳世界，2017（05）：126-127.