建筑工程結(jié)算超預(yù)算的控制方法

楊昆侖 徐曉輝 張慶華

摘要：近年來，隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑工程在數(shù)量與規(guī)模上均有較大提升。要想在保證建筑工程質(zhì)量的同時(shí)控制好工程成本，就要對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行全面的管理。文章深入分析了建筑工程預(yù)算控制的重要意義，針對(duì)目前建筑工程預(yù)算易于出現(xiàn)的問題提出了幾點(diǎn)建設(shè)性的意見。

關(guān)鍵詞：建筑工程結(jié)算超預(yù)算的控制方法

建筑工程結(jié)算超預(yù)算的問題將會(huì)嚴(yán)重地阻礙建筑工程發(fā)展，為建筑施工單位帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。為了緩解工程結(jié)算超預(yù)算的問題，需要對(duì)問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，本文分別從建筑工程設(shè)計(jì)階段、施工階段和工程預(yù)算階段進(jìn)行分析，提出了具有針對(duì)性工程預(yù)算對(duì)策，并幫助建筑單位制定科學(xué)合理的建設(shè)工程預(yù)算方案。

1 建筑工程結(jié)算超預(yù)算的原因

一是工程預(yù)算不準(zhǔn)確。首先，用來編制工程預(yù)算的設(shè)計(jì)圖紙深度不夠。很多方案還未完善，就急于要求造價(jià)人員進(jìn)行工程預(yù)算的編制。造價(jià)人員只能根據(jù)現(xiàn)有圖紙及實(shí)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行編制，最后導(dǎo)致預(yù)算偏差較大。其次，造價(jià)人員的能力不佳，經(jīng)常出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算錯(cuò)誤、預(yù)算定額套取不合理、人材機(jī)設(shè)備的價(jià)格計(jì)取不合理，取費(fèi)計(jì)取不合理等現(xiàn)象，導(dǎo)致編制的工程預(yù)算不準(zhǔn)確。二是合同簽訂不合理。簽訂合同時(shí)，若合同價(jià)格形式、洽商變更的價(jià)格計(jì)取方式、超過約定風(fēng)險(xiǎn)的價(jià)格調(diào)整方式以及竣工結(jié)算條款等涉及結(jié)算的合同條款簽訂不合理，會(huì)導(dǎo)致結(jié)算價(jià)超預(yù)算價(jià)。三是施工階段資料簽定不嚴(yán)謹(jǐn)。有些建設(shè)單位，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證、變更洽商、施工索賠、認(rèn)價(jià)單等資料的簽定，沒有簽定原則，重簽、虛簽等現(xiàn)場(chǎng)非常嚴(yán)重，導(dǎo)致簽定的施工資料混亂。而簽定的這些資料，均是竣工結(jié)算的依據(jù)，嚴(yán)重影響竣工結(jié)算的質(zhì)量。四是工程變更對(duì)造價(jià)的影響較大。在施工過程中，由于主客觀因素造成施工設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更情況普遍存在。工程實(shí)體與施工設(shè)計(jì)圖紙、用料設(shè)備、技術(shù)改進(jìn)以及技術(shù)參數(shù)要求等不可避免的出現(xiàn)差別和變化，進(jìn)而出現(xiàn)需求變更，導(dǎo)致工程造價(jià)變動(dòng)。五是工程預(yù)算受到市場(chǎng)價(jià)格變化的影響較大。在工程建設(shè)的過程中，由于施工周期較長(zhǎng)以及市場(chǎng)變化較復(fù)雜以及，導(dǎo)致建筑材料價(jià)格穩(wěn)定性較差，若材料價(jià)格上漲較多，超出了預(yù)算中的漲價(jià)預(yù)備費(fèi)，會(huì)出現(xiàn)工程結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象。

2 建筑工程結(jié)算超預(yù)算的控制方法

2.1 加強(qiáng)分層預(yù)算編制管理

為預(yù)防預(yù)算管理不科學(xué)導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)中出現(xiàn)超預(yù)算問題，該項(xiàng)目參建單位將管理重點(diǎn)放在分層預(yù)算編制中。該單位造價(jià)人員接受該項(xiàng)目任務(wù)后，會(huì)同設(shè)計(jì)單位共同審閱圖紙并完成技術(shù)交底。將預(yù)算編制作為對(duì)設(shè)計(jì)審查的一部分。實(shí)踐中有數(shù)處設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)不清，在編制過程中得以糾正或補(bǔ)充。例如，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目綜合樓的節(jié)能裝修材料難以確定，經(jīng)與設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)勘察，考慮當(dāng)?shù)貧夂驐l件與建筑特征決定采取5mm厚度的抗裂砂漿。除勘察外，該單位還采取了施工組織設(shè)計(jì)通讀、資料編碼共享等方式，從而提高了工作的準(zhǔn)度與效度，為制定措施費(fèi)用計(jì)劃進(jìn)而以此計(jì)算工程量提供了便利。同時(shí)，在詢價(jià)定價(jià)階段參考材料價(jià)格波動(dòng)，從施工方的角色維度充分考慮了可能的成本上浮因素等。該項(xiàng)目重點(diǎn)對(duì)施工中所使用的新技術(shù)與新材料進(jìn)行廣泛詢價(jià)，以確保價(jià)格的準(zhǔn)確性。在各小組編制完成后，進(jìn)行交換檢查和會(huì)審工作。該項(xiàng)目最終形成的預(yù)算編制由多個(gè)子表組成，具體包括項(xiàng)目造價(jià)匯總、單項(xiàng)工程匯總、分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)、總價(jià)/單價(jià)措施項(xiàng)目與計(jì)價(jià)、人員/材料/設(shè)備匯總，以及上述表單配套的分析表。由各編制組負(fù)責(zé)人以此為依據(jù)，結(jié)合設(shè)計(jì)方案共同就整體預(yù)算方案進(jìn)行系統(tǒng)分析，從而確保最終的造價(jià)金額具有系統(tǒng)性與完整性。

2.2 完善現(xiàn)場(chǎng)管理溝通機(jī)制

為解決項(xiàng)目設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)管理中存在的問題，該項(xiàng)目采取了加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查、優(yōu)化管理溝通等方法。施工單位在簽約后、進(jìn)場(chǎng)前分析設(shè)計(jì)方案及圖紙，提前提出可能存在的不足，經(jīng)三方確認(rèn)提前明確或修訂圖紙。同時(shí)，該項(xiàng)目以科學(xué)的預(yù)算編制與結(jié)算方式為基礎(chǔ)，重點(diǎn)開展施工造價(jià)控制和簽證管理控制。首先，通過對(duì)工作量的分析錨定起扣點(diǎn)，嚴(yán)格控制備料款，需要根據(jù)工程項(xiàng)目的造價(jià)與工期確定備料款的撥付。該項(xiàng)目將包括水電在內(nèi)的建筑工作量按25%作為預(yù)付款，考慮到安裝工程的工序較為復(fù)雜，備料款按照10%撥付。抵扣階段采取逐次扣抵的方法，期間以月底進(jìn)行，嚴(yán)格按照現(xiàn)場(chǎng)人員監(jiān)督確認(rèn)、財(cái)務(wù)查驗(yàn)審計(jì)、中期結(jié)算的步驟進(jìn)行。施工過程中，建設(shè)方明確現(xiàn)場(chǎng)簽證的責(zé)任并建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，將因簽證出現(xiàn)的超預(yù)算問題作為現(xiàn)場(chǎng)人員的績(jī)效考核內(nèi)容。同時(shí)，為鼓勵(lì)監(jiān)理單位發(fā)揮職能，在監(jiān)理合同中適當(dāng)基于其一定的物質(zhì)激勵(lì)，并建立了三方會(huì)議制度，從而降低了現(xiàn)場(chǎng)施工的不必要損耗。

2.3 提高造價(jià)從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)

建筑工程預(yù)算管理是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，需要長(zhǎng)時(shí)間地堅(jiān)持和不斷地積累。加強(qiáng)對(duì)造價(jià)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)，不斷提高其專業(yè)技能。在對(duì)建筑工程預(yù)算造價(jià)進(jìn)行管理的時(shí)候，需要詳細(xì)了解相關(guān)的法律法規(guī)，掌握行業(yè)規(guī)范和政策文件，所有造價(jià)編審工作都要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不可以出現(xiàn)任何的違規(guī)現(xiàn)象。建筑工程造價(jià)從業(yè)人員要有高尚的職業(yè)道德，工作中一定要實(shí)事求是，嚴(yán)于律已。對(duì)于預(yù)算編制過程中出現(xiàn)的問題，積極采取有效措施進(jìn)行解決，從而使整個(gè)工作順利推進(jìn)。

3 結(jié)語

綜上所述，建筑工程項(xiàng)目結(jié)算超預(yù)算問題成因來自設(shè)計(jì)、預(yù)算及現(xiàn)場(chǎng)管理等多個(gè)環(huán)節(jié)。為實(shí)現(xiàn)對(duì)該問題的有效控制，在保障工程質(zhì)量與工期的前提下降低建筑項(xiàng)目的實(shí)際成本支出。應(yīng)當(dāng)從建立科學(xué)的管理機(jī)制出發(fā)，因地制宜地選擇合理方法并不斷提升人員素養(yǎng)。

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