加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作的實踐與思考

任笑甜

摘要：隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和進(jìn)步，各方面的水平不斷提高。為了應(yīng)對不斷發(fā)展的新形勢，社會對各方面人才的需求不斷提高。在此背景下，職業(yè)技能鑒定工作的發(fā)展范圍逐步擴(kuò)大，得到了更多的認(rèn)可和重視。在這方面，我們進(jìn)行分析和討論，著重發(fā)展職業(yè)技能鑒定的現(xiàn)狀，同時指出了當(dāng)前職業(yè)技能鑒定所面臨的各種問題，并分析原因，然后找到科學(xué)合理的解決方案在此基礎(chǔ)上，以提高職業(yè)技能鑒定工作的水平。

關(guān)鍵詞：職業(yè)技能;鑒定工作;實踐;思考

引言

職業(yè)技能鑒定是指根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過政府依法授權(quán)的考核鑒定機(jī)構(gòu)對勞動者所具有的專業(yè)知識和職業(yè)技能水平進(jìn)行客觀公正評價的過程。通過職業(yè)技能水平鑒定能夠有效的提高勞動者的職業(yè)技能水準(zhǔn)。但在實際工作中筆者發(fā)現(xiàn)，我國職業(yè)技能鑒定存在諸多問題，需要采取相關(guān)針對性策略予以解決。

1職業(yè)技能鑒定在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用

1.1保證勞動力有序流動

受到我國市場經(jīng)濟(jì)體制的影響，社會勞動力存在較大的流動性。例如在農(nóng)村地區(qū)剩余勞動力存在一定的流動需求、在企業(yè)內(nèi)部富余職業(yè)也存在較大的流動性、在勞務(wù)輸出過程中同樣有部分勞動力流向境外從事相關(guān)專業(yè)工作。因此職業(yè)技能鑒定制度在一定程度上能夠保障勞動力的流動具有秩序性，確保勞動力市場的平穩(wěn)運(yùn)行。

1.2促進(jìn)勞動者就業(yè)

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件之下，企業(yè)競爭日益激烈，招聘勞動力的要求越來越高。而職業(yè)技能鑒定工作可以幫助勞動力明確自身技能水平，通過相關(guān)考核和認(rèn)定獲得相應(yīng)的職業(yè)技能證書，從而為企業(yè)用人提供標(biāo)準(zhǔn)參考，實現(xiàn)勞動者的順利就業(yè)。所以，職業(yè)技能鑒定在經(jīng)濟(jì)社會中對提高勞動者的生活質(zhì)量、促進(jìn)勞動力市場以及整體社會和諧具有積極意義。

2當(dāng)前職業(yè)技能鑒定面臨的問題

2.1職業(yè)鑒定工作人員素質(zhì)較低，數(shù)量少，認(rèn)識不到位

就目前來看，從事職業(yè)鑒定的工作人員較低的綜合素質(zhì)將會直接影響職業(yè)鑒定工作的質(zhì)量和效率。在進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的過程中，要求工作人員必須嚴(yán)格按照相關(guān)準(zhǔn)則和規(guī)定進(jìn)行評價和鑒定。如果相關(guān)鑒定人員缺乏相關(guān)的專業(yè)素質(zhì)和高水平的職業(yè)操守，那么就會導(dǎo)致影響整個工作的結(jié)果和效率，甚至引起社會的不良風(fēng)氣。

2.2職業(yè)鑒定工作不規(guī)范，缺少理論指導(dǎo)和制度規(guī)范

職業(yè)技能鑒定工作除了要有高素質(zhì)人員，還要有完備的理論指導(dǎo)和強(qiáng)有力的制度規(guī)范對工作流程等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。鑒定工作需要進(jìn)行嚴(yán)格的操作和管理，確保認(rèn)定過程的公平性和準(zhǔn)確性和精準(zhǔn)性。與此同時，制度建設(shè)等體制機(jī)制的不完善也容易導(dǎo)致鑒定工作各個環(huán)節(jié)相脫離，不能做到環(huán)環(huán)相扣，有理有據(jù)。

2.3宣傳力度不夠，尚未形成良好的社會風(fēng)氣

我國各級各部門積極出臺相關(guān)的政策，以此促進(jìn)人才市場的有序競爭，推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，由于各用人單位沒有對此進(jìn)行及時、有效的宣傳和推廣，導(dǎo)致廣大勞動者在進(jìn)行就業(yè)或再就業(yè)的時候缺少對政策的了解，更加阻礙鑒定工作的開展，進(jìn)而未能形成良好的社會風(fēng)氣。

2.4第三方認(rèn)證難以真正落實

我國的職業(yè)技能鑒定工作所采用的認(rèn)證模式是獨立于供求雙方的第三方認(rèn)證，通過政府授權(quán)的獨立鑒定機(jī)構(gòu)對勞動者的職業(yè)技能水平進(jìn)行評價，在一定程度上符合我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求，而且與國際上通行的職業(yè)技能鑒定規(guī)則相一致，具有較高的權(quán)威性和科學(xué)性。然而，在實際的職業(yè)技能鑒定工作開展過程中，鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及職責(zé)劃分存在較為嚴(yán)重的問題，比如鑒定機(jī)構(gòu)一方面要依托于相關(guān)職業(yè)院校和企業(yè)內(nèi)部鑒定機(jī)構(gòu)的人力資源優(yōu)勢，另一方面又比較依賴于其場所優(yōu)勢?；诖耍殬I(yè)院校以及相關(guān)企業(yè)就會承接職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，從而就造成了職業(yè)技能鑒定的“培訓(xùn)”和“考評”為同一主體，造成了公平性與公開性不足、考培難以分離。

3職業(yè)技能鑒定工作機(jī)制的創(chuàng)新策略

提升職業(yè)鑒定工作水平，不是單方面提升辦事人員素質(zhì)、優(yōu)化辦事系統(tǒng)效率，更要推進(jìn)社會認(rèn)知、勞動者自知，通過多方面、多維度進(jìn)行職業(yè)技能鑒定工作創(chuàng)新，才可以從根本上對職業(yè)技能鑒定工作起到優(yōu)化作用，促進(jìn)勞動者職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識與水平的提升，加快用人單位發(fā)展，進(jìn)一步完善我國職業(yè)技能鑒定工作體系。

3.1多元化評價機(jī)制

針對社會上“學(xué)歷至上”的風(fēng)氣，應(yīng)該探索構(gòu)建一套行之有效的勞動者評價體系，以此來糾正以偏概全、只論學(xué)歷不論能力的思想。通過學(xué)位、學(xué)歷、職業(yè)技能認(rèn)定、細(xì)分崗位能力水平等方面進(jìn)行評價，通過諸如評比、比賽的證書、獎項等方法進(jìn)行輔助評價，盡可能完整、公平、客觀地體現(xiàn)勞動者能力、專業(yè)素質(zhì)，為用人單位做好前瞻性考察。

3.2靈活處理職業(yè)技能鑒定工作

在可以預(yù)見的未來，我國科技將持續(xù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整升級，各領(lǐng)域職業(yè)的分工將進(jìn)一步細(xì)化，這無疑會持續(xù)產(chǎn)生一大批新興崗位;已有的職業(yè)技能鑒定則需要考慮到內(nèi)容的變換，如職業(yè)名稱、考察內(nèi)容、新實行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考核方式的更新、考試題庫的增補(bǔ)以及刪減，才能順應(yīng)社會的人才需求;而新出現(xiàn)、與現(xiàn)有職業(yè)技能鑒定無法對應(yīng)的則需要額外增加條目?？紤]到增添項目的滯后性，可以適當(dāng)放開權(quán)限，將新企業(yè)等用人單位或是新興行業(yè)納入自行評定范圍中，予以一定的自定類評價;在給企業(yè)、行業(yè)更大的決定權(quán)的同時，加強(qiáng)對自定評價的企業(yè)、行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，防止出現(xiàn)“買證”等現(xiàn)象出現(xiàn)。促使企業(yè)、行業(yè)在人才培養(yǎng)、職業(yè)技能鑒定、人才任用等方面有機(jī)結(jié)合，加快企業(yè)、行業(yè)發(fā)展。

3.3改善職業(yè)技能鑒定外在環(huán)境

首先，職業(yè)技能鑒定相關(guān)證件在我國社會中絕大部分并沒有得到廣泛認(rèn)可，勞動者在提升自我能力的時候并不會第一時間想到相關(guān)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，所以需要有意識地通過媒體、行業(yè)內(nèi)部以及政策上進(jìn)行宣傳，使勞動者想到的是進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，并通過職業(yè)技能鑒定獲得相應(yīng)證明。其次，完善職業(yè)技能鑒定的激勵政策，確保人才可以得到應(yīng)有的保障;創(chuàng)新激勵形式，從基本的物質(zhì)激勵，如培訓(xùn)費用補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定費用補(bǔ)貼、崗位技能相關(guān)補(bǔ)貼，拓展到生活中其他方面，如子女入學(xué)、五險一金補(bǔ)貼等;再拓展到職業(yè)榮譽(yù)感、獲得感中，如評選勞動模范、頒發(fā)相應(yīng)獎狀以及職業(yè)技能水平認(rèn)證等。

3.4提升職業(yè)技能鑒定工作人員的鑒定能力

職業(yè)技能鑒定工作是由考務(wù)、考評、監(jiān)督三方面共同推動的，要以現(xiàn)有隊伍為基礎(chǔ)，培養(yǎng)新興一代職業(yè)技能鑒定人員，形成科學(xué)的人員構(gòu)成。針對考務(wù)人員，需要加強(qiáng)其責(zé)任意識，打造一支工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作隊伍，服務(wù)好職業(yè)技能鑒定工作;對于考評人員，則需要加強(qiáng)培訓(xùn)，完善考評機(jī)制，使考評人員明確考評規(guī)則，形成公平、公正的考評氛圍;針對監(jiān)督人員，需要在廣納人才的基礎(chǔ)上嚴(yán)加培訓(xùn)，提升監(jiān)督人員的職業(yè)素養(yǎng)，使考評過程嚴(yán)格、有序，形成良好的職業(yè)技能鑒定工作態(tài)勢。

結(jié)語

綜上所述，職業(yè)技能鑒定工作對我國社會行業(yè)中迫切需要的技能型人才培養(yǎng)具有重要作用，對社會發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有一定的現(xiàn)實意義。因此，在發(fā)展過程中要深入地剖析其存在的問題，結(jié)合實際情況采取針對性的應(yīng)對策略，以提高職業(yè)技能鑒定工作的質(zhì)量和水平，更好地服務(wù)于廣大勞動者和社會。

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