退耕還林還草 繪就人與自然和諧共生的新畫卷

藍明紅

“背靠黃河面對著天，陜北的山來套著山，翻了架圪梁拐了道彎，滿眼眼還是那黃土山……”上世紀80年代，一首在當地山間吟唱的信天游，唱出了陜北黃土高原生態環境的惡劣，也表達出生活在這片貧窮的黃土地上，人們心中的那份荒涼。

1998年，陜西省延安市開始在吳起縣封山禁牧退耕。1999年，延安市率先開始大規模退耕還林，成為全國最早的退耕還林試點之一。

20年來，延安人民以執著的“延安精神”，堅持退耕還林政策，踐行習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，在這塊中國革命的紅色圣地展開了一場波瀾壯闊的“綠色革命”；20年來，延安人民用1077.46萬畝綠色植被打造這片土地的底色，創造了山川大地由黃變綠的奇跡，走上了一條綠色崛起的發展道路，為世界提供了一個短期內生態修復的“中國樣本”。

國家林業和草原局發布的《中國退耕還林還草二十年（1999—2019）》白皮書顯示，20年來我國實施退耕還林還草5.15億畝，成林面積占全球同期增綠面積的4%以上。按照2016年現價評估，全國退耕還林當年產生的生態效益總價值量為1.38萬億元，成為我國生態文明建設史上的標志性工程。

退耕還林還草工程涉及全國25個省區和新疆生產建設兵團的2435個縣（含縣級單位）。20年來，中央財政累計投入5174億元，完成造林面積占同期全國林業重點生態工程造林總面積的40.5%，工程區森林覆蓋率平均提高4個多百分點，生態環境得到顯著改善。

退耕還林 還來了綠水青山

湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部，地處湘鄂渝黔四省市交界處、武陵山區中心腹地。由于亂砍濫伐、毀林開荒種地等原因，這里一度到處都是光禿禿的坡耕地，遍布濯濯童山。然而現在，取而代之的是滿目青翠、遍山蔥蘢。

這些變化源于20年前開始的退耕還林工程。

2001年開始，退耕還林在湘西全州各縣市全面鋪開，湘西州成為湖南省退耕還林工程的主戰場。“湘西大部分是巖石裸露的石漠化地區，薄薄的土層下面，往往就是堅硬的巖石。造林時先挖大穴，再填客土，然后種下榿木等，精心管護，保證了很高的成活率。”在吉首市矮寨鎮陽孟村退耕還林后形成的茂密林木間，湘西州林業局總工程師彭險峰說。

據介紹，2001年9月實施退耕還林工程以來，雅酉鎮共退耕還林2.15萬畝，項目區造林采取的是混交模式，以榿木為主，還有楓香、酸棗、馬褂木。“一年、兩年的變化可能不太顯眼，但五年、十年生態環境的變化就太大了！”花垣縣自然資源局黨組成員、總工程師吳建勇說。他帶領記者鉆入密密的林中，“山上的生物多樣性越來越豐富了，野生動物越來越多。下雨時山上流下的水也是很清的。”

實施退耕還林以來，湘西州退耕還林面積達到420多萬畝，全州森林面積由1152萬畝增加到1633萬畝，森林蓄積量由2122萬立方米增加到4643萬立方米。全州森林覆蓋率由退耕還林前的56.86%增加到70.24%。中華秋沙鴨、桃花水母、紅點齒蟾、脆蛇蜥等珍稀物種，近年來相繼在湘西州境內被發現。2018年，湘西州被評為國家森林城市。

資料顯示，20世紀末，延安水土流失面積高達2.88萬平方公里，每年流入黃河的泥沙量達2.58億噸，約占入黃泥沙總量的六分之一。聯合國糧農組織專家來延安考察后斷言：這里不具備人類生存居住的基本條件。

隨著退耕還林（草）工程的推進，延安“變兄妹開荒為兄妹造林”。20年來，延安人以執著的延安精神，在世界水土流失最嚴重的黃土地上植樹造林，在這片紅色圣地掀起了一場增綠擴綠的“綠色革命”。

在吳起縣全國退耕還林展覽館墻上有這樣一句話：封山禁牧從吳起開始，退耕還林從延安走向全國。吳起林業局副局長劉廣亮告訴記者，1998年，吳起縣革命性地封山禁牧之路啟程破冰。人均留足2畝口糧田，吳起一次性將155.5萬畝坡耕地全部退耕還林還草，成為全國退耕還林中封得最早、退得最快、退耕面積最大的縣。也就是從這一年起，退耕還林在全國推開。

國家實施退耕還林工程20年來，延安堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，實現由“黃”到“綠”、由綠變美、由美而富的深刻變革，創造了黃土高原上的綠色奇跡，走上了一條“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展道路。

山變綠了。截至2018年，延安共完成退耕還林面積1077.46萬畝。退耕還林使延安的森林資源規模不斷擴大，林地面積達4473.61萬畝，森林覆蓋率由33.5%增加到52.5%，植被覆蓋度由46%提高到81.3%，分別較退耕前增加了19個百分點和35個百分點。

將2000年以后逐年衛星遙感圖進行對比，可以清晰地看到，延安實施退耕還林區域的顏色明顯變綠變深，植被覆蓋度上升趨勢尤為顯著，在實現“全域綠”的同時，還將陜西綠色版圖向北推移了400多公里。

山綠了，水清了，小動物們回家了。野鴛鴦、環頸雉等候鳥們回歸了；原麝、黑鸛、金錢豹等多年不見的野生動物重現山林間；紅腹錦雞、黃喉貂、野豬等動物也回來了，包括在富縣子午嶺發現的最大華北豹野生種群，都紛紛到黃土高原上安家筑巢，繁衍生息。

氣象資料顯示，退耕還林后，延安的年降雨量由300多毫米增加到550毫米以上，沙塵天氣明顯減少，城區“優良”天數達到315天。在記者實地采訪期間，雨水一路相隨。這里早已不再是黃沙肆虐之地，濕氣氤氳，反而更像陜北的“小江南”。延安創造了山川大地由黃變綠的歷史奇跡。

站在山西省聞喜縣郭家莊鎮陳家莊村的制高點望去，四周58個磨盤嶺盡被綠蔭覆蓋。聞喜縣林業局相關負責人表示，全縣3688個磨盤嶺星羅棋布、2600條溝壑縱橫交錯，退耕還林工程實施之初，全縣林地面積僅15萬余畝，森林覆蓋率不足10%，水土流失嚴重。如今，全縣以退耕還林為重點營造生態林17萬畝，森林覆蓋率增加了近10個百分點，有效遏制了水土流失，改善了生態環境。

從2000年開始，山西省在黃河流域試點退耕還林，截至2018年，山西累計完成退耕還林2730.3萬畝，惠及農戶153萬戶547萬人。山西省林業和草原局負責人表示，從昔日“十山九禿頭，洪水遍地流”，到今天“綠樹村邊合，青山郭外斜”，退耕還林工程通過一退一還，搭起了三晉大地的生態骨架，全省森林覆蓋率已從工程實施之初的13.29%增加到20.50%，森林面積由3094.5萬畝提高到4816.35萬畝。

山西氣象部門的監測，再次證明了退耕還林的顯著成效：2001年至2017年，全省年均降水量達496毫米，比常年平均多28毫米；地下水位不斷上升，部分水源地年均上升2米以上。2018年，山西植被生態較2000年至2018年平均水平增加了8%，為2000年以來最大值。

“退耕還林工程顯著地改善了山西生態脆弱區、重要水源地、通道兩側等重要區位的生態狀況，破解了一些地區‘生態不美好，環境不留人，兒孫不回家，老大徒傷悲的困局，讓太行山林木蔥郁，讓呂梁山花果繽紛，讓汾河水流歡暢……”山西省造林局局長張文東說。

山西省林業和草原局負責人表示，山西通過兩輪退耕還林工程證明，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。如今，昔日生態脆弱的呂梁山已形成了百花迎春、綠蔭護夏、碩果映秋、松柏伴冬的四季景觀，綠色汾河春季萬紫千紅、秋季層林盡染……這是山西退耕還林工程、鄉村振興戰略等波瀾壯闊的實踐，更是實現人與自然和諧發展的歷史必然。

都柳江畔的八吉村，成片的杉木林綠意盎然。這是貴州省黔東南苗族侗族自治州榕江縣林業局在古州鎮八吉村實施的退耕還林，面積90.8畝。這片林子是2015年新一輪退耕還林實施的，不少已長到八九米高。

榕江縣林業局負責人介紹，通過新一輪退耕還林，全縣新增林地面積4800畝，目前森林覆蓋率達到74%，居黔東南首位。退耕還林的實施加快了國土綠化進程，提升了水源涵養能力，減少了水土流失。

根據貴州省林業局統計的數據，貴州自2000年實施退耕還林以來，累計完成3080萬畝，其中2015年以來實施的新一輪退耕還林1067萬畝。貴州森林覆蓋率增加了10個百分點以上，截止到2018年底已達57%。

“如今來到我們靠山村，西山坡剛剛栽下的小樹苗迎風招展，你會忍不住來上幾個‘森呼吸，頓時陶醉于山間萌動的清新中。”內蒙古自治區興安盟科右前旗居力很鎮靠山村村民金鑫和記者談及現在的靠山村，滿臉自豪。

18年前，靠山村的土地還是一片廣種薄收的坡耕地。2002年，村里玉米畝產最多450斤，畝收入150元左右。按2019年同期市場價計算，種植玉米畝收入最高也才接近350元，遇上干旱年景，最多只能收回成本。

“退耕還林前，山是灰色的、黃色的，滿是‘傷疤，一下雨溪溝的水渾濁一片，山坡那幾畝地被沖裂好幾處，最深的足有50公分，一腳踩下去能把腳夾住。”聊到以前的靠山村，金鑫非常無奈。

2002年起，當地村民在政府的號召下“退耕還林”，發展林下經濟，逐步建起一座座“綠色銀行”。金鑫算是村里退耕最早的村民之一，他家14畝坡耕地退了耕，占全家耕地面積的58.3%。

金鑫說：“我一點兒也不心疼，反而還要感謝國家的退耕還林政策，那14畝坡耕地退耕后，不僅被沖斷的溝壑被填平了，種植的杏樹一畝地收入也穩定在300元。”

“如今的村子能變成這樣，也不是靠一家一戶能改變的。”金鑫感慨道。

“1年、2年的變化可能不太顯眼，但5年、10年后，生態環境的變化就太大了！”科右前旗索倫鎮豐林嘎查村民張明成對此深有體會。

張明成說，如今在密密的山林中，野生動物越來越多，下雨時山上流下的水也變清澈了，連最挑剔生態環境的野生蘑菇也一茬茬多了起來，成為秋季林中一道獨特的風景。

如今，科右前旗荒山造林、封山育林等生態工程造林面積總數達到100多萬畝，“生態+產業”讓當地村民找到了發展定位，林下經濟、綠色經濟快速發展，形成“林藥、林果、林旅”等多種經濟發展模式，綠色產業儼然成為讓老百姓脫貧致富、過上美好生活的支柱產業。

入夏的寧夏彭陽山巒疊嶂、草木蒼翠，沿著青彭公路一路向東，高大挺拔的白楊樹像哨兵一樣排列在寬闊筆直的道路兩旁，油綠閃亮的枝葉交錯著將光線遮擋。古城鎮高莊村裴用鐸和妻子來到路邊樹蔭下，等待鄉村公交車。

“村莊建在樹叢里，人像住在森林里，出門第一眼看到的就是樹木、花草。”裴用鐸說，現在村里沒有一塊“白地”，到處綠油油的。

1983年建縣之初，彭陽生態十分脆弱，十年九旱，水土流失嚴重，自然災害頻繁。“山是和尚頭，缺水如缺油，風吹黃土走，大雨滿山流。”這是當時彭陽生態環境的真實寫照。

彭陽縣歷屆縣委、政府深刻認識到，生態脆弱是貧困的根源所在，始終不渝把解決生態問題作為打贏脫貧攻堅戰的重要戰役。他們搶抓國家全面實施退耕還林（草）工程建設歷史機遇，全面實施大規模國土綠化，一代接著一代干，治理荒山、保護修復和改善生態環境，構建綠色生態屏障。

其間，彭陽縣精準推進六盤山重點生態功能區降雨量400毫米以上區域造林綠化工程建設，探索創立了“88542”隔坡反坡水平溝造林整地技術規程，科學制定“山頂林草戴帽子，山腰梯田系帶子，溝頭庫壩穿靴子”的立體治理模式。

“以小流域為單元，實行山水林田湖草統一規劃，梁峁溝坡塬綜合治理，工程、生物、耕作措施相配套，喬灌草種植相結合，抓點帶面、整體推進，初步取得了生態良好、產業蓬勃、山綠民富的成效。”彭陽縣自然資源局相關負責人說。

堅持不懈的付出，終于獲得豐厚回報。彭陽縣林木覆蓋率從建縣之初的3%增加到28.5%，累計治理小流域134條1780平方公里，治理程度由建縣初的11.1%提高到76.3%，每年減少680萬噸泥沙流入黃河；農村供水管網覆蓋全縣12個鄉鎮156個行政村，解決了22萬多人的飲水困難，農村飲水安全覆蓋率達到100%……

自2000年啟動以來，20年間，寧夏共完成退耕還林還草建設1345萬畝，其中前一輪退耕還林還草1305.5萬畝，新一輪退耕還林還草39.5萬畝，為寧夏森林覆蓋率貢獻近3個百分點；累計兌現補助資金130.27億元，惠及寧夏32.3萬農戶、153萬農民，人均直接受益6158元，糧食產量由252.74萬噸提高到392.58萬噸，農民人均純收入由1724元提高到10738元，被人民群眾譽為“民心工程”“扶貧工程”“德政工程”。

國家得綠 林農得利

“種樹能當飯吃嗎？”“土地是老百姓的命根子，突然地不讓種、羊也不讓放了，以后生活咋過？”退耕還林之初，很多老百姓不理解，封山禁牧遭遇很大阻力。

“不徹底改變廣種薄收的面貌，要讓農民致富是不可能的。”陜西省吳起縣南溝村原黨支部書記閆志雄回憶說，為了解決老百姓穿衣吃飯問題，當時縣委書記郝飆大膽提出了封山禁牧、退耕還林，整治土地，建設高標準農田的工作思路。有村民想不通，到縣里找郝書記理論。郝飆書記對他說：“你不要跟我嚷，咱倆算算賬，你算過我我聽你的，你算不過我你就聽我的。我的高效農業一畝地能打1000斤糧，你種十畝地不如我一畝地收成多，還要吃很多苦，你算算哪個好。”

半年后，當政府兌現承諾，按照退耕還林和補償標準，把錢糧補助交到村民手上時，鄉親們笑了，積極性一下被調動起來，開始大面積退耕地栽樹。

退耕還林工程是國家在延安投資最大、實施期限最長、覆蓋面最廣、群眾得實惠最多的生態建設項目，延安80%以上的農民通過退耕還林補助款直接受益，共涉及28.6萬農戶、124.8萬農村人口。截至2018年，退耕戶戶均獲得補助3.9萬元，人均9038元。

退耕還林帶來的變化不止是綠水青山，在扭轉了延安生態環境的同時，改變了農民“面朝黃土背朝天，廣種薄收難溫飽”的生活狀況，催生了新的“生態經濟”。退耕還林后，農村大量剩余勞動力開始向二三產業轉移，農業產業結構和農村經濟結構得到快速調整。

南溝村憑借這些年退耕還林再造的青山、綠水、窯洞、花田等山水林田湖秀美風景，發展起了鄉村旅游業。景區開業僅半年，收入就達到100多萬元，作為景區股民，每個村民都是受益者。“今年村上分紅最多的一戶分得了1萬多元。”閆志雄自豪地說。

退耕還林，國家得綠農民得利。寶塔、安塞的山地蘋果，延長、宜川的花椒，延川的紅棗，黃龍的板栗、核桃，已經成為延安農民增收致富的支柱產業和退耕群眾重要的收入來源。20年來，在主導產業支撐下，延安農民人均可支配收入從退耕前的1356元提高到2018年的11525元，其中農民收入的一半以上來自蘋果產業。延安林業總產值也由退耕前的1.7億元增加到130多億元。

2018年，在浙江大學CARD中國農業品牌研究中心組織的中國農產品區域公用品牌價值評估活動中，江津花椒的品牌價值評估達到18.12億元。這一年，江津的花椒種植面積達52萬畝，投產面積36萬畝，鮮椒總產量27萬噸，銷售收入達32.7億元。

“江津花椒經過40年的發展，成為了全國名片。退耕還林工程功不可沒！”江津區林業局負責人說，通過退耕還林，江津不僅在本地形成了花椒這一規模最大的特色農業產業，實現了生態效益與經濟效益的統一，還對外輸出品種和技術，做成了一個全國性脫貧產業。

“退耕還林是江津有史以來投資最大、政策性最強、涉及面最廣、群眾參與程度最高的一項重大生態工程！”江津區林業局工作人員說，江津區從1999年開始實施退耕還林試點，至今已20年時間。

江津區的退耕還林分為兩個階段——前一輪階段為2002年至2013年，實施退耕地還林25.51萬畝、荒山造林15.3萬畝、封山育林4.5萬畝；新一輪退耕還林從2015年到現在，實施退耕地還林13萬畝，共計實施退耕還林58.31萬畝，共兌現退耕地還林補助資金共計78891.4萬元。這項工程共涉及全區30個鎮街、3個林場、215個行政村（社區），17.95萬戶45.8萬人。

在此期間，江津的森林覆蓋率增加了18.8個百分點，由2001年的32.5%提高到了2018年的51.3%，增加森林面積90萬畝。其中，因退耕還林工程增加的森林面積就達39.6萬畝，貢獻了其中的8.3個百分點，占全區新增森林面積的44%。

在退耕造林中，花椒成為最主要的品種，兩輪共種植花椒17.7萬畝，占38.51萬畝退耕造林地的46%。

花椒樹的根系很發達，能抓牢表層土壤，保水、保土能力強，是一種既有生態價值又有經濟價值的作物。江津花椒產業的發展，不僅將過去的荒山禿嶺變成了綠地，也成為當地農民最重要的致富產業。2018年，江津62萬名椒農人均收入達到5300元。在先鋒鎮，花椒收入10萬元以上的農戶超過了5000戶，占全鎮農戶總數的25%以上。

2015年，我國打響脫貧攻堅戰、實施新一輪退耕還林工程后，江津“九葉青”花椒成為全國各地競相引進的脫貧項目、退耕還林樹種。據初步統計，目前已有重慶、四川、云南、貴州、陜西等地的數十個區縣、數百個鄉鎮從江津引進花椒種苗與技術。其中，四川省平昌縣在過去短短4年就通過從江津引進種苗和技術，發展了15萬畝青花椒基地。

讓荒山石山變成綠水青山，把綠水青山變成金山銀山，這是貴州省畢節試驗區沖出困境的發展共識。

4月的大方縣羊場鎮穿巖村，青山悠悠，流水潺潺，干凈整潔的水泥路旁建起一棟棟的小樓房。一路行走，猶如穿行在一條綠色的長廊中。而在上世紀末，這里還是一片“荒山禿嶺不長草，人窮糧少吃不飽”的地方。

2000年，大方縣委、縣政府將生態環境比較脆弱的穿巖村作為退耕還林試點村，把退耕還林與石漠化治理、產業結構調整、經濟發展結合起來，大力實施石漠化綜合治理，加大生態建設力度，實現了人與自然的協調發展。2019年，穿巖村森林覆蓋率達到72.6%，人均年收入10300元。

赫章縣河鎮鄉海雀村通過大規模退耕還林還草、調整農業產業結構，30多個荒坡成為萬畝林海。從荒山禿嶺到處處是景，從“苦甲天下”到“林茂糧豐”，海雀村的實踐為極貧地區扶貧開發積累了經驗，提供了借鑒。

歲末年初有臍橙椪柑，春季有血橙，夏天有夏橙，入秋有蜜桔。赤水河畔的七星關區清水鋪鎮橙滿園村一年四季瓜果飄香。

橙滿園村原名“南關村”。過去，由于大量開荒，水土流失嚴重，地越種越貧，人越過越窮。村民自嘲：“南關南關，年年過難關。”

在多年的產業扶貧和生態治理下，曾經的“南關村”已變身“橙滿園”。赤水河谷綿延數十里的荒山披，現在披上了“綠裝”，漫山遍野的果樹成為當地群眾增收致富的“綠色銀行”。

“今年風調雨順，玉米顆粒飽滿。”寧夏彭陽縣白陽鎮姜洼村村民張秉文說，玉米蛋白質、維生素、纖維素含量高，是制作牲畜飼料的最佳原料，他家種植的20畝玉米喜獲豐收，17頭肉牛的飼料有了基本保障。

20年前，張秉文家的生活是另一個模樣。1999年，張秉文家耕種著69畝地，但生活困難。家門正對著山頭，山上沒有一棵樹，田畔上的小草稀稀拉拉。三四十度的坡耕地無法蓄水，雨水攜裹著泥土肆虐，苦日子看不到頭。

1999年，彭陽縣實施退耕還林、封山禁牧政策，給彭陽縣改山治水、植樹造林注入“強心針”。當年，張秉文在村里第一個響應號召，將40多畝地退耕還林。

退耕還林有補貼，讓張秉文不再為生計擔憂，騰出精力帶著家人在退耕地里種草種樹，種植苜蓿、玉米，發展養殖業。現在，張秉文家的退耕地上林草茂密，圈里肉牛成群，年收入5萬元，過上了夢想的日子。

退耕還林，種出了風景、種出了產業、種出了財富，林業產業已成為農民增收的“綠色銀行”。2018年，彭陽縣林業總產值達3.55億元，其中林產品收入1.57億元，苗木產業收入1.61億元，林下經濟收入0.37億元。

進入盛夏，廣西自治區東蘭縣隘洞鎮切傲屯村民陸仕權一家忙著打理30畝板栗林，為一個月后的采摘做準備。陸仕權告訴記者，板栗是他家收入的重要來源，最多時一年收入2萬多元。

目前，東蘭有板栗林32.5萬畝，是“中國板栗之鄉”和廣西最大的板栗交易集散地。“其中的23萬余畝板栗林是退耕還林后種下的。”東蘭林業局負責人說，“農民除了享受國家補助，還從林產業、林下養殖中獲利，退耕還林為農民特別是貧困群眾搭建了‘綠色銀行。”

山多地少、土地貧瘠、生態環境脆弱，是東蘭致貧的重要原因。大規模的退耕還林，改善了東蘭的生態環境，培育出板栗、核桃和林業烏雞養殖等支柱產業，助力群眾增收，打贏脫貧攻堅戰。

第一輪退耕還林中，東蘭以生態林、經濟林并兼的板栗作為土坡地區的主要造林樹種，讓退耕還林農戶在糧食補助期滿后有穩定的經濟收入。在新一輪退耕還林中，該縣按“先退后調”的辦法，自籌6150萬元扶持群眾在石山區耕地上種植6.4萬畝核桃，目前，早熟核桃品種已開花結果。

陸仕權曾當過村民小組長和村干部，是東蘭實施退耕還林的見證者之一。他說，切傲屯以前大多是荒坡，群眾生活很苦。上世紀70年代，隘洞鎮將切傲屯周邊的荒坡開發成500多畝梯田梯地。然而，新開的田地太貧瘠，無法種植玉米和水稻，只能種木薯和黃豆，產量甚至比不上以前。

退耕還林政策實施后，陸仕權將自己的7畝承包地種上板栗樹，并陸續開荒種植，成了當地種植大戶和帶頭人。在他的帶動下，該屯200多畝梯田梯地都種上板栗樹。陸仕權說：“退耕還林政策好，國家有了好生態，農民賺了錢。”

據統計，東蘭的森林覆蓋率由2000年底的62%提高到現在的82.76%；石山灌木平均蓋度由22%上升到35%。實施退耕還林以來，東蘭累計獲得國家補助5.76億元，涉及4.9萬退耕農戶22.5萬人，戶均獲得補助1.17萬元。去年，建檔立卡貧困戶享受補助1920.8萬元，涉及8143戶3.12萬人，人均增收614.5元。

湘西州鳳凰縣廖家橋鎮菖蒲塘村的村民們，正從“綠色銀行”中受益匪淺。來自內蒙古、吉林等地的一輛輛大貨車，正在裝運剛從樹上摘下的獼猴桃。

70歲的村民梁立軍告訴記者，“我種了6畝獼猴桃、兩畝柚子，一年收入4萬多元。以前我們燒火煮飯要上山找柴，不夠用，現在冬天修剪下來的獼猴桃枝條，一年做飯都用不完。”

菖蒲塘村黨委書記周祖輝介紹，“目前，菖蒲塘村種植獼猴桃、柚類、蜜橘、高山葡萄等特色水果經濟林449.3公頃，占總面積的36.6%。森林覆蓋率提升到了66.8%，農民年均純收入達1萬元以上。”

在湘西州，退耕還林工程覆蓋了114個鄉鎮1798個行政村、39.8萬農戶162萬人，其中建檔立卡貧困戶9.8萬余戶38.32萬人。國家已累計下達退耕還林項目相關資金59.4億元，全州退耕農戶戶均獲得錢糧補助14380元。

在退耕還林工程帶動下，湘西州林下經濟、綠色經濟快速發展，形成了“林藥、林果、林禽、林畜、林旅”等多種經濟發展模式。目前，全州獼猴桃、金秋梨等林果種植面積達60萬畝，每年產值達6億元；建成榿木、馬尾松等工業原料林200余萬畝；建立重點藥材專業鄉鎮20個，種植中藥材面積達60多萬畝，每年產值15億元。全州退耕農戶年收入的30%來自林業。

近日，新疆自治區奇臺縣東灣鎮根葛爾村村民趙琳正和丈夫劉東組織人員采摘仁用杏。“2000年，縣里開始搞退耕還林，我家地不好，我們商量了一下，利用退耕還林的政策資金，種上了仁用杏，結果效益很好。”趙琳說。

2015年，新一輪退耕還林政策提高了補助資金，已依托果樹致富的趙琳，又利用新一輪政策資金的支持，在退耕還林基地搞起了仁用杏深加工，加工開口仁用杏核和海棠果果干，銷售到全疆各地。

正是以退耕還林工程為抓手，新疆將退耕還林與經濟林果等產業發展有機結合，不僅促進了生態環境向好，更推進了以南疆為代表的農村種植結構的優化。

“新疆實施退耕還林工程20年來，已完成退耕還林1761.83萬畝，荒漠區域縮減近4萬平方公里。”新疆自治區退耕還林領導小組辦公室負責人說，自治區退耕還林項目實施地主要布局在風沙、鹽堿危害嚴重、生態區位重要的區域，這些地區種植農作物效益低，而林木種植在改善當地環境的同時，也帶來了更高的經濟效益。

去年，四川省林業和草原局發布退耕還林還草20年統計數據，一個結論就是：20年退耕還林還草，還來了四川生態新格局，四川農村新天地。

20年來，借助退耕，四川長期超負荷運行的生態系統得到休養生息，林草植被顯著增加。統計表明，僅退耕還林，就讓四川森林覆蓋增加4個百分點以上。兩輪退耕之后，四川水土流失大為改善，水源涵養能力不斷攀升。去年，全省退耕還林可涵養水源58.25億立方米。對比1998年，去年四川流入長江干流泥沙含量減少46%。

在部分農村，退耕還林還草被譽為民心工程，根本原因在于實現了“山上長葉子，農戶得票子”。從全面落實各項補助政策開始，四川不斷以退耕還林還草為契機，持續探索農民增收新路徑。迄今為止，全省退耕戶戶均獲得補貼6700元，同時讓237萬貧困人口摘掉“窮帽子”。2014年啟動新一輪退耕還林還草以來，四川省堅持80%的計劃向貧困縣和貧困人口傾斜。迄今，累計覆蓋74個貧困縣2804個貧困村，已讓26.92萬貧困人口“摘帽”。

嵐縣位于呂梁山區，隸屬于呂梁市，就是通過發展沙棘而聞名全國。2018年9月20日，赴山西參加第八屆國際沙棘協會大會的外國來賓，對嵐縣發展沙棘產業，構建綠水青山，助力精準扶貧的做法給予高度稱贊。

嵐縣縣政府負責人介紹，嵐縣依托退耕還林工程，探索林業資產性收益的模式，實現了三權分置，盤活了集體資產和資源，達到了公司、村集體和群眾三方共贏的目的。2018年，縣里再次流轉6萬畝退耕還林地，全部栽植了沙棘。同時新建了40個全光霧化育苗大棚，年產沙棘苗可達400萬株。目前，全縣共有沙棘林30萬畝。

在嵐縣王獅鄉蛤蟆神村沙棘基地，別樣紅扶貧攻堅造林合作社理事長郭茂林算了一筆賬：且不說農民以土地入股，進入盛果期后每年6%的收益，就務工而言，一畝沙棘比一畝農田需要多用7個工，按照日薪80元算，企業多支付的560元就是農民增加的收入。

聞喜縣的杜仲產業發展態勢同樣讓退耕農戶充滿信心。2018年，聞喜縣引進湖南九九慢城杜仲產業集團，流轉了3萬畝退耕還林地和撂荒地發展杜仲產業，吸納周邊勞動力四五百人。郭家莊鎮劉家坡村73歲的村民程新財就在家門口的杜仲基地打工，負責鋤草、澆水等簡單工作，日薪50元。他的生產隊長，凹底鎮虎頭戶村50歲的村民楊江龍說：“年輕人都在外工作，五六十歲是壯勞力。”楊江龍賺的是月薪，4800元。

退耕還林工程的實施，還調整了山西農村產業結構，解放了農村勞動力，拓寬了農民致富門路。據統計，工程區累計勞務輸出人員達115.52萬人，培育與退耕還林有關的龍頭企業185個，與退耕還林有關的市場集散地144個，為農村產業結構調整創造了有利的條件。

大規模退耕還林20年來，我國讓5.15億畝山川大地披上綠裝，在水土流失嚴重的土地上掀起一場波瀾壯闊的“綠色革命”，走出一條“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展道路，為世界提供了生態修復的“中國樣本”。

退耕還林還草助力脫貧攻堅

20年來退耕還林還草為農民增收和精準扶貧作出獨特貢獻。工程建設過程中，在政策直補農戶的同時，各地通過機制創新和模式推廣，培育了優勢資源，發展了特色產業，有力推動了農民增收和精準脫貧。

近年來，新一輪退耕還林還草與精準扶貧緊密結合，近四分之三的任務都安排在貧困地區，很多地方通過退耕還林還草，治山治水，修復生態，發展產業，改善環境，秀了山、美了水、富了百姓。

4月的青海湖，從嚴冬的沉寂中蘇醒。42歲的藏族牧民扎公疾跑幾步，一把按住了被風吹跑的垃圾袋。

扎公家住青海省海北藏族自治州剛察縣泉吉鄉冶合茂村，2015年他被村里識別為建檔立卡貧困戶。從2019年起，扎公成為當地的一名生態管護員。這個崗位每年可以給他帶來1.5萬元的工資收入。

扎公心里有一本賬——以前只靠放牧，一年收入也就1萬元左右。近兩年，雖說因為退牧還草等政策，家里放牧的收入看上去比原來減少了一些，但每年能收到獎補資金，再加上生態管護員的工資，一年收入能達到2萬多元。他盤算著，今年夏天能采點蘑菇，再聯系買家定期賣牛奶，“日子會越來越好”。

“當管護員不只是多了一份收入，更多了一份責任。”扎公笑著說，“現在湖邊垃圾少了，草場變好了，游客也會越來越多。”

地處三江源頭的青海省，生態功能極其重要，九成以上國土面積被列為限制開發區和禁止開發區，在探索生態保護和脫貧攻堅“雙贏”的路上，逐步形成了自己的方案。僅僅是扎公所在的泉吉鄉，2020年全鄉禁牧草場就有約102.53萬畝，草畜平衡草場約92.33萬畝，預計發放草原生態保護獎補資金超過1100萬元；安排各類生態管護員超過100人，預計發放補助資金約190萬元。

山西省靜樂縣豐潤鎮慶魯村55歲的村民呂順田用更通俗的一句話介紹了鄉親們心中幸福家園的新常態：以前農民興進城，現在市民想下鄉，農村城市都一樣，農村更比城市強。隨著慶魯溝整溝治理的完成，鄉村生態游的興起，呂順田也想在家里開辦農家樂，讓來村里旅游的城里人嘗嘗農家飯，提升一下家里的收入。

臨汾市永和縣閣底鄉東征村的步伐比慶魯村快一些，目前已有村民吃上了家鄉美的旅游飯。東征村是毛澤東居住過的地方之一，也是呂梁山區最窮的地方之一。近年來，村里將退耕還林和農村人居環境改善相結合，將花園與花海相結合，建成蘋果提質增效示范園400余畝，呈現出一幅“村外是果園，村中有游園，生活在花園，工作在果園”的美麗圖景，鄉親們的幸福指數不斷提升。

與此不同，還有一些幸福家園也叫“移民新村”。山西為解決貧困山區“一方水土養不好一方人”的難題，在退耕還林工程實施的同時，把整村搬遷作為解決深度貧困的“牛鼻子”，“挪窮窩”與“創新業”并舉，確保貧困群眾“搬得出、穩得住、能致富”。

忻州市岢嵐縣原趙家洼村山大溝深、坡陡地瘠、災害頻繁，全村1308畝耕地中，25度以上的陡坡地就有904畝，是呂梁山集中連片特困地區的深度貧困村。2017年9月22日，村民們離開了生存條件惡劣的舊村，搬到了廣惠新村，住進了寬敞明亮的樓房。村民劉福有的新家兩室一廳，有75平方米，客廳里掛著習近平總書記與他們老兩口親切交談的照片。現在，他成了一名環衛工人，月薪過千元，再加上退耕還林補助、農資補貼，日子過得紅紅火火。

如今，太行山是樹的海洋，更是花的世界，呂梁山已形成了百花迎春、綠蔭護夏、碩果映秋、松柏伴冬的四季景觀，綠色汾河春季萬紫千紅、秋季層林盡染……這是山西退耕還林工程、精準扶貧工作、鄉村振興戰略等波瀾壯闊的實踐，更是山西加快轉型升級，開辟改革發展更為廣闊前景，實現人與自然和諧發展的歷史必然。

貴州省榕江縣平江鎮巴魯村村民歐國科于2005年退耕21.6畝，當初植下的杉木苗，如今都已長成大樹。按照標準，第一個8年每年每畝補助239元，第二個8年每年每畝補助134元。“大家都很重視自己的林子，每年都要進山管護。”他說。

除了直接得到補助外，樹林長成后的管護工作還為當地村民創造了就業。貴州采取“生態護林員+貧困戶”的模式，從建檔立卡貧困戶中選聘生態護林員，既讓管護有針對性，又讓貧困群眾不出遠門就可以有一份工作。

農民群眾是退耕還林還草工程的建設者，也是最直接的受益者。全國4100萬農戶參與退耕還林還草工程實施，1.58億農民直接受益，截至2019年底退耕農戶戶均累計獲得國家補助資金9000多元，2007至2016年退耕農戶人均可支配收入年均增長14.7%，比全國農村居民人均可支配收入增長水平高1.8個百分點。2016至2019年，全國共安排貧困地區退耕還林還草任務3923萬畝，占4年總任務的75.6%。據監測，截至2017年底，新一輪退耕還林還草對建檔立卡貧困戶的覆蓋率達31.2%，其中西部地區一部分縣超過50%，工程扶貧作用顯著。

據國家林草局對100個退耕還林還草樣本縣的監測，新一輪退耕還林還草對建檔立卡貧困戶的覆蓋率達18.7%。2016至2018年，全國共安排集中連片特殊困難地區有關縣和國家扶貧開發工作重點縣退耕還林還草任務2946.6萬畝，占三年退耕還林總任務的近四分之三。

國家林草局退耕還林辦公室負責人指出，目前工程建設還面臨著擴大退耕任務落地困難，補助、補償政策有待完善，鞏固成果長效機制仍需健全等問題。下一步將緊扣《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021—2035）》等國家戰略，統籌規劃生產、生活、生態空間，在鞏固已有成果的基礎上堅持應退盡退，穩步擴大規模，全面提升效益，推進高質量發展，不斷增加綠水青山等優質產品供給，滿足人民日益增長的美好生活需要。