關于遼寧省營口市“互聯網+”眾創空間發展模式的研究

李陽

一 研究背景

在“大眾創業、萬眾創新”被上升為國家戰略之后，眾創空間在全國各地迅速崛起，據統計，目前全國眾創空間總數達到4300余家，各地眾創空間建設進入繁榮期。但是由于我國眾創空間起步較晚，目前仍處于初級階段，對于眾創空間本身的盈利模式、運營方式等還在不斷摸索之中，目前國內較為成型的眾創空間大多集中于北京、上海等一、二線城市。三線中小城市的眾創空間發展缺少真正成熟的龍頭案例，主要以模仿一、二線城市發展模式為主，大多數中小城市的眾創空間發展是以政府為主導、通過政府和企業之間合作這種方式來推進的，普通民眾的積極性和參與度不高，市場契合度也遠遠不夠，可以說收效甚微。因此，如何切合中小城市實際、結合區域特點和地方特色，通過互聯網的帶動與輔助作用，探索出符合中小城市發展實際的“互聯網+”眾創空間發展模式，具有十分重要的價值和意義。以此為初衷，以營口市為分析案例，探討如何聚焦營口地區經濟發展狀況和產業結構特點，結合互聯網優勢設計出具有區域優勢特色、可持續性高的眾創空間發展模式是本課題研究的重要內容。

二、營口市“互聯網+”眾創空間發展現狀

（一）營口市“互聯網+”模式運營狀況

課題組對營口市各行業、產業與“互聯網+”相結合的情況進行了摸底調查。通過調查了解到營口市已經將“互聯網+”模式運用于各類行業，主要表現在：

1.便民服務方面。搭建了科技創新網絡綜合服務平臺——“科技直通車”，開通了科技創新微信公眾號“營口科技”（ykskjj），實現了跨單位、部門和地區的科技資源整合，在全省率先實現網上為營口市科技企業和科技工作者提供成果發布、技術需求、專利服務、科技金融和科技咨詢等專業化服務。建立了“營口市科技文獻資源共享服務平臺”，利用現代網絡技術整合各類科技文獻資源，通過跨庫統一搜索引擎，開展一站式檢索和技術查新。

2.養老服務方面。全面推進“互聯網+”居家養老服務，營口地區96100呼叫中心已經建成運營，遼寧樂德電子商務、營口向陽家政服務等居家“智慧養老服務云平臺”投入使用，使營口地區養老服務更高效、更智能。營口地區共有養老機構101所，營口地區養老服務中心已經建成，并制定出臺養老機構責任險和床位運營補貼政策。

3.對外貿易方面。推進“互聯網+”外貿融合發展，支持跨境電商平臺建設。阿里巴巴全球貨源塊莖電商平臺項目正式簽約，營口市成為阿里巴巴首批全球貨源平臺試運營城市之一，深圳迪威視訊股份有限公司于營口市合作，搭建的營口跨境貿易電子商品平臺（駝營網）——B2B電商平臺已經運用，此外，東北亞鎂質耐火材料交易中心、遼寧北方商品交易中心、渤海商品交易所東北交易交收中心、遼寧宏運商品交易中心等四個大宗商品交易跨境電商平臺相繼運營，實現了線上展示、線下交易，截至2016年總體交易額超過2600億元。

4.電子商務方面。主辦了營口地區“互聯網+創業創新”博覽會和營口首屆電商創新創業大賽，阿里巴巴營口產業帶上線運營，上線交易企業820家，交易額突破2億元。遼寧紅運商品交易中心與中糧集團等合作;女神網與眾團網合作重組，擴大了平臺服務范圍，提升了服務功能。汽保裝備、凱博爾電線電纜、過瀧時尚、樂德養老、樂淘為電商、掌合天下訂貨網等本土電商平臺發展迅速。

5.農產品營銷方面。營口市利用市供銷社現有的“益農信息網”，打造營口市農產品信息中心，益農信息網發布各類市場信息、供求信息、政策法規、農民專業社、新網工程等各類信息為農產品供銷提供便利，同時，利用“農企大全”、“網上農展”、“營口名優農產品超市”、“供求信息”等欄目廣泛宣傳推介營口地區名優特農產品及生產企業。同時，積極開展電子商務方面的培訓，與全國供銷總社、遼寧省供銷社電子商務平臺銜接，打造“互聯網+”供銷社電子商務平臺。

（二）營口市眾創空間數量與規模情況

營口市政府于2016年和2017年連續兩年推出了《營口市大力推進大眾創業的實施意見》等一系列政策支持創新創業，對眾創空間項目給予幫扶和支持。營口市先后建立了營口高新區眾創空間、營口市中小企業創業園、營口九州創客工坊等多個眾創空間，其中高新區眾創空間是由遼寧樂德公司和營口市高新區聯合創建的公共創新創業平臺。營口高新區依托國家級科技企業孵化器為運用載體推廣“助保貸”等科技金融創新產品，為科技型小微企業進行融資服務，同時，引進“大連華理創投基金”為創客及科技型企業提供股權投投資、創業投資、風險投資等融資服務。

就發展規模來看，以營口高新區眾創空間為例，該眾創空間場地總面積18304平方米，共入駐創業團隊51個、創客120人，創業導師共32人，累計開展各類創新創業活動100余場次，在營口市眾創空間中具有代表性。此外，營口眾創空間、營口九州創客工坊、營口華訊眾創空間三家眾創空間已經成功入圍國家級眾創空間，并納入遼寧省科技廳“云啟眾創”管理服務體系。

總體而言，營口市眾創空間的發展落后于沈陽、大連等遼寧省內周邊主要城市，產業布局的差異化和地區資源優勢對營口市發展眾創空間項目的推動作用尚未顯現。

三、營口市發展“互聯網+”眾創空間的優、劣勢分析

（一）營口眾創空間發展優勢

1.創業成本較低。相較于一線城市較高的消費成本，營口市在房租、物業、電費等成本的開支上，能夠為創業者節省較多的創業起步資金，從而能夠帶動更多的人群去主動嘗試創業。而較低的消費成本，也能夠讓孵化器在成立初期，節省較大一部分的基礎建設開支，例如場地建設、人員開支、創業環境軟裝、創業活動開支等費用。

2.政府政策主導。營口市政府于2016年下發了《營口市人民政府辦公室關于印發營口市發展眾創空間推進大眾創業創新實施意見的通知》，為營口發展眾創空間提高政策、環境、資金支持，此外，營口市人社局、營口市科技局等相關職能部門，均有相應的政策性補貼，為孵化企業和創業團隊的發展提供了有力的政府專項資金扶持。

3.營口本地特色資源。營口作為三線城市擁有自己的相對優勢產業和區域特色資源。營口港、遼寧（營口）沿海產業基地、國家級仙人島石油物流園區、營口經濟技術開發區;鎂礦、硼、滑石、菱礦、稀土等礦產資源;水稻、小麥、水果、海產品等物產資源;以及西炮臺、楞嚴禪寺、北海海洋公園、遼河老街、熊岳溫泉、望兒山、蓋州古城、赤山風景區等旅游資源都是營口地區獨特的特色資源。營口市發展眾創空間需結合本地區的產業結構狀況和特色資源，深度挖掘城市發展潛力，認真規劃專業化孵化器的發展方向，真正發揮孵化器特有的產業優勢。

（二）營口眾創空間發展劣勢

1.創新能力較弱，難以形成產業集群。對比一線城市豐富的資源，營口市作為三線城市在人才、技術咨詢、科技成果轉化等方面資源相對匱乏，這在很大程度提高了中小企業和創業團隊的創新門欄，形成“創業容易創新難”的局面，因此，營口眾創空間現有的在孵項目大多科技含金量不高、專業性孵化器也較少。

2.資本市場不成熟。與一線城市動輒千萬的創投資金相比較，營口市成熟的本土融資服務機構較少，銀行的金融部門對貸款的條件審查較多，民間金融機構貸款利率高，項目融資無法有效對接投資方。例如天使投資，更愿意把資本集中在一線城市比較成熟的項目，營口市的投資環境和創業項目對此類基金的吸引力遠遠不夠。

3.創新人才匱乏。所謂“大眾創業、萬眾創新”，創業與創業的基礎之一是民眾，也就是人，尤其是優秀的高端人才。近年來，營口市不斷加大高端人才引進的政策力度、解決高端人才配偶工作、子女入學、分配人才公寓等多方面問題，但是對于高端人才來說，一線城市的薪酬待遇和發展機會更具有吸引力，總體來看，營口市高端人才總量仍然無法滿足城市創新發展的實際需要。

四、營口市發展“互聯網+”眾創空間的對策與建議

通過上述對營口地區眾創空間發展現狀和存在問題的分析，以及對營口地區產業優劣勢的分析，經過課題組成員共同研討和歸納，建議從明確目標定位、打造產業集群等方面加以優化。

（一）明確目標、精準定位

如前所述，營口地區有自身獨特的資源優勢，在確定“互聯網+”眾創空間發展模式時一定要充分利用這種資源優勢，精準定位服務面向與群體，努力形成品牌。結合營口地區產業結構和區域特色，課題組認為可以圍繞沿海旅游資源和禪宗文化傳統兩個核心要素，將大健康養老產業、禪文化休閑旅游產業作為主打眾創項目，開發周邊產品和服務，積極開拓海內外市場。

（二）打造特色產業集群

1.大健康養老產業集群

2018年6月，營口市獲批中央第三批居家和社區養老服務改革試點項目，在國家試點補貼資金2817萬元的基礎上，營口市相繼投入8139萬元，為居家和社區養老事業發展提供了前期的啟動資金和運營經費。目前營口市已經開展居家和社區養老服務，與營口市樂德養老服務中心等3個養老服務社會組織合作，建成運營了11個社區養老服務中心項目，每個項目面積達到200平方米左右，實現了安康監護、生活服務、社區互動等5大類30項公益性養老服務功能。全市9萬多個家庭的老人坐在家里即可享受平價配送、營養配餐、保潔修理、日間照料等居家養老服務，初步形成智慧養老社區，具備打造大健康養老產業集群的良好基礎。

目前營口市老齡人口比例在逐年增加。據2016年的統計數據顯示，營口市戶籍人口總數為232.8萬人，其中60歲及以上的老年人口50.6萬人，占全市總人口的21.7%，近幾年老齡人口比例逐年上升。人口老齡化已經成為營口市人口結構中不可回避的問題。營口市內60歲以上老年人多數只有一個子女，這些老年人的養老問題是其獨生子女十分關心的問題。因此，從本地區內在需求出發可以推斷出大健康養老產業具有發展眾創空間的廣闊市場，也更能激發本地創客的創業熱情。

2.禪文化休閑旅游產業集群

營口的楞嚴禪寺是東北現存較為完整的民國時期大型寺院建筑群之一。與哈爾濱極樂寺、長春般若寺、沈陽慈恩寺稱為東北"四大禪林"，是東北"四大禪林"之首寺院，可以說，營口有著悠久的禪文化傳統，這是營口開發品牌休閑旅游產業的核心優勢。

營口禪文化休閑旅游的目標客戶群應該定位為歐美等西方國家人群。二戰之后，禪宗在美國、法國、德國等西方國家十分盛行。以美國為例，二十世紀40至50年代之后，美國東西海岸各類禪修中心林立，參禪人數急劇增加，截止到2017年美國佛教徒人數已接近700萬，對西方人而言，參禪打坐是他們樂于接受的一種休閑方式和生活方式。以尋訪東方禪林為目的的休閑旅游項目也十分受西方游客歡迎。因此，充分發揮營口地區的禪文化傳統以及海濱城市的地理位置優勢開發禪文化休閑旅游產業，并以此作為核心項目打造養生、商務、餐飲、酒店、度假、游樂、居所等產業集群，吸引國內創客和資本的入駐將成為營口眾創空間的一大品牌和亮點。

基金項目：

2019年營口市社科聯課題“關于我市‘互聯網+眾創空間發展模式研究”（課題編號：LX2019/22）的研究成果。