民族團結之水 世博生命之花
——云南世博旅游集團創建民族團結進步示范企業的生動實踐

把云南建設成為我國民族團結進步示范區，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重要部署，是習近平總書記對云南經濟社會發展提出的三大定位之一。根據黨中央、國務院關于開展民族團結進步創建工作，鑄牢中華民族共同體意識和國家民委、國務院國資委、省委省政府關于進一步做好新形勢下國有企業民族工作的要求，云南世博旅游集團（以下簡稱“集團”）結合省民族宗教委、華僑城集團、省國資委的工作部署，圍繞民族團結進步示范創建“一到五進”目標，即：到企業，進景區、進旅游車、進酒店、進旅行社、進出租車等工作，實施“維護團結、跨越發展、保障權益、文旅融合、典型帶動、社會公益、氛圍營造、全國示范景區”等八項重點工程。在示范創建工作中，以政策宣傳教育人，以創建實踐凝聚人，以模范典型帶動人，把握全面深入持久創建與重點推進相結合、創建工作開展與企業發展相結合的原則，積極創建“全國民族團結進步示范企業”。

一、緊扣“中華民族一家親，同心共筑中國夢”總目標，從戰略和全局高度把握民族團結進步創建對云南建設我國民族團結進步示范區重要性的認識，推動集團創建工作融入示范區建設大局

提高政治站位，強化高位引領。世博集團是云南省旅游骨干企業，業務涵蓋“吃住行游購娛”全產業鏈，有酒店、景區、旅行社、旅游交通、園林園藝、婚慶、文旅科技、教育、旅游地產、投融資等業務板塊，是云南省資產規模較大、產業鏈較完整、投融資能力和可持續發展能力較強的綜合型旅游服務企業。2017 年，華僑城集團與世博集團戰略重組，控股51%，世博集團成為央企控股企業。

截至2020 年3 月，納入合并范圍內的企業共有94戶（含集團本部），擁有上市公司“云南旅游股份有限公司”（股票代碼：002059）。有職工6224 人，其中少數民族職工1234 名，占比19.83%，中層管理人員中的少數民族干部有32 名，占比22.54%。集團所屬8 大旅游景區（含在建），除了世博園景區，有7 個分布在民族聚居區、貧困山區、生態保護區等地區。

集團在民族團結進步企業創建中，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，加強黨對民族工作的領導，堅持鑄牢中華民族共同體意識根本方向，緊扣“中華民族一家親，同心共筑中國夢”總目標，緊緊圍繞“共同團結奮斗、共同繁榮發展”主題，秉持“重在平時、重在交心、重在行動、重在基層”理念，按照人文化、實體化、大眾化總要求，把創建全國民族團結進步示范企業作為關系集團地位和形象、促進集團發展和各企業所在地經濟社會發展的重要工作來抓。

加強組織領導，推動工作開展。按照《云南省民族宗教事務委員會云南世博旅游控股集團有限公司關于建設民族團結進步示范區的戰略合作協議》要求，集團把民族團結進步創建納入總體發展規劃。在示范創建工作中，依照《全國民族團結進步創建活動示范企業測評指標》規范推進民族團結進步創建工作，指導所屬企業全面深入開展民族團結進步創建并納入年度目標考核。成立由集團主要領導任組長，集團其他領導為副組長、成員的創建全國民族團結進步示范企業領導小組，領導小組辦公室設在集團黨委工作部。成立集團統一戰線工作領導小組，加強對創建工作的領導。做到有健全的組織機構和工作機制，有計劃、有部署、有檢查、有成效、有總結，有專（兼）職人員，有工作經費保障。制定實施了《云南世博旅游集團創建“全國民族團結進步示范企業”實施方案》《云南世博旅游集團創建“全國民族團結進步示范企業”行動方案》和《云南世博旅游集團創建全國民族團結進步示范景區測評指標》。

所屬各企業成立了由黨組織主要負責人任組長的創建工作領導小組，結合各自實際制定具體創建方案，充實創建工作人員，推動創建工作深入開展。創建工作成效列入集團黨建綜合考評，考評情況作為領導班子考核評價的重要內容。對民族團結進步示范企業創建過程中涌現出來的先進納入集團年度黨建表彰中進行表彰。同時，建立創建工作的督辦、通報、問責機制，創建工作列入集團的專項巡察督查。

模范執行政策，促進團結和諧。一是抓好維護團結工程。切實把民族工作作為企業工作的重要組成部分，加強統一多民族國情和民族團結進步的宣傳教育，邀請省民族宗教委、昆明市民族宗教委的民族工作專家到集團講課，做到有活動、有載體、有學習材料（訂閱《今日民族》等民族類報刊并積極撰稿發表），提高干部職工貫徹執行黨的民族政策、國家民族法律法規的能力和水平，堅持打牢中華民族共同體的思想基礎，牢固樹立“三個離不開”思想和“五個認同”。抓好企業內部的團結穩定，各族員工的團結和諧。積極協助地方黨委政府和有關部門抓好團結穩定工作。定期排查影響民族團結的不穩定因素，制定完善突發事件處置預案，及時妥善處理影響民族團結的矛盾和糾紛。二是抓好權益保障工程。尊重各民族職工的風俗習慣和宗教信仰，依法保障各民族職工合法權益。對有清真飲食習慣的少數民族職工，有條件的企業單獨開設清真食堂或清真灶；不具備條件的，對有清真飲食習慣的少數民族職工給予一定的伙食補貼。幫助少數民族就業，確定招收少數民族員工的一定比例，并在同等條件下優先招收當地少數民族人員。營造集團各企業的各民族職工相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互幫助的良好氛圍，依法保障少數民族游客的合法權益，切實尊重少數民族文化、風俗習慣和宗教信仰。

二、圍繞“一到五進”目標，扎實推進民族團結進步創建

集團所屬的旅游景區大多分布在民族地區，旅游景區、旅游車、旅行社、酒店等各大業務板塊與少數民族和民族地區有著緊密聯系。

抓好跨越發展工程。集團從誕生伊始就立足于美麗云南發展旅游，時刻不忘云南是我國區域性整體貧困突出的地區，積極探索旅游和扶貧相結合的路子，切實履行社會責任，以高質量發展云南特色旅游業，支持少數民族和民族地區經濟社會發展。各企業在民族地區投資建設時，切實保護生態環境，妥善解決資源開發的補償問題，并在幫助解決當地農民增收和長遠生計問題上有措施、有檢查、有落實。在配套產業、社會服務等方面給予傾斜。在資源開發、擴大生產經營時，建立聯合共建機制，兼顧各方利益。

集團堅持把民族地區扶貧作為最大政治任務，堅持“重點幫扶、景區帶動”的思路，創新發展路徑，探索出了大企業創新帶動，破解云南“美麗貧困”的旅游扶貧模式，形成了十個做法和經驗，得到省委的肯定。十個做法是：增投資強后勁、拓空間廣輻射、利益主體共享、勞動就業牽引、開發保護并重、農旅融合發展、扶智＋扶志驅動、旅游創業帶動、文旅融合助推、有序開發引導。

近三年，集團已在轎子山、恐龍谷、巍山古城、元陽哈尼梯田等旅游景區所在的民族貧困地區完成投資51.7 億元。截至2019 年底，所屬景區已經覆蓋9 個縣的100 多個自然村，直接帶動當地7000 多人就業，催生523 家旅游經營戶，旅游扶貧過程中上繳稅收9000多萬元，旅游扶貧導入游客量超1000 萬人次。旅游產業扶貧推進了景區周邊民族地區經濟效益、文化效益和生態效益綜合發展，貧困群眾獲得感和幸福感不斷增強，脫貧成果得到鞏固。

華僑城集團黨委書記、董事長段先念同志先后兩次到元陽考察指導工作，強調要以“共抓大保護、不搞大開發”思想為根本遵循，以哈尼梯田農耕文化為魂、以美麗田園為韻，扎實推進哈尼梯田農耕文化與鄉村旅游融合發展，讓發展成果惠及更多群眾。多年來，集團累計投入元陽哈尼梯田建設資金3.8 億元，對旅游產業扶貧進行了成功探索，有效保護了哈尼梯田景觀，帶動了梯田經濟發展，每年幫助農戶銷售紅米600 多噸，幫銷梯田鴨、古樹茶等，讓1250 余戶建檔立卡貧困戶受益。目前，幫助完成創建元陽哈尼梯田5A 級景區的景觀質量規劃、總體規劃和專項規劃，哈尼梯田景區已進入5A 級旅游景區預備名單。在各方面努力下，元陽哈尼梯田景區內的新街鎮阿者科村被省民族宗教委命名為“少數民族特色村寨”，“云南世博集團推動哈尼梯田遺產保護與旅游減貧融合發展項目”入選《2019 年世界旅游聯盟旅游減貧案例》。

麗江旅投公司對在黎明景區建設用地范圍內的黎明村委會和黎光村委會，共7 個村民小組180 戶700 人（傈僳族群眾較多），進行資金反哺分享，每年發放旅游反哺資金200 多萬元，直接帶動了景區周邊大量民族貧困群眾脫貧。九鄉公司對旅游區已收儲土地內的九鄉彝族回族鄉、耿家營鄉約30 戶各民族建檔立卡貧困戶，給予土地流轉補償共計216.7621 萬元，已使27 戶貧困戶通過獲得土地流轉補償費的方式實現增收脫貧。

在做好全省旅游產業扶貧的同時，集團切實抓好對德宏州梁河縣九保阿昌族鄉的定點扶貧工作。先后投入資金500 多萬元，派出20 多名工作隊員，成立集團扶貧公司、成立農業專業合作社，在梁河縣開展綜合幫扶工作。目前，梁河縣已實現脫貧摘帽。

抓好氛圍營造工程。每輛旅游車和每個旅行社都是流動的民族團結宣傳員，每位司機和導游都是民族團結的形象代言人。集團有旅游車1000 多輛，出租車1500多輛。有云南省國際旅行社、云南海外旅行社、云南世博國際旅行社等9個旅行社。各企業教育督促領隊、導游、司機在講解詞中全面正確解讀涉及少數民族風俗習慣和宗教信仰自由政策等，以個體帶動整體，把員工的利益與企業的發展、企業的創建理念與促進社會效應結合起來，在旅游工作中把美麗云南、和諧云南介紹給四方游客，增色云南民族團結進步示范區形象。

集團和下屬企業多層次多渠道加大宣傳力度。以簡報、網絡、墻報、板報等形式廣泛宣傳開展創建活動的經驗做法、成效和示范典型。集團四星級以上的昆明飯店、世博花園酒店、建水臨安酒店、麗江鉑爾曼酒店及各景區、旅游車發揮“窗口”作用，在顯著位置張貼民族團結進步創建宣傳畫3000 多張。集團印發了《民族團結進步示范企業創建應知應會手冊》。云南旅游股份公司將各民族的宗教信仰、風俗習慣和民族團結情況融入到世博園景區35 個國內室外展園日常講解中，使全體講解員做到對民族政策了然于心，向游客進行了正面宣傳。

在集團微信公眾號上，積極宣傳國家旅游政策和各民族優秀文化，營造民族團結進步和諧一家親的良好氛圍。云南世博出租汽車有限公司組建民族團結進步示范車隊，示范車隊共30 多輛出租車，隊員由公司出租車正駕和在職員工中的各少數民族組成。在車身粘貼反映云南多民族文化元素、展示云南民族文化形象圖案，在向乘客介紹昆明市城市風貌、風土人情、民族特色、旅游美景的過程中融入民族團結內容，講好民族團結故事。

中央電視臺、新華網、人民網、云南日報、云南通訊、今日民族、云嶺先鋒等媒體對創建活動進行宣傳報道。推進“互聯網+民族團結”行動，打造網上文化交流共享平臺，把民族團結宣傳教育作為工會、共青團、女工委的媒體、網絡和移動互聯網應用的重要宣傳內容，營造氛圍，擴大聲勢，推動創建活動廣泛深入持久地開展。

抓好文旅融合工程。堅持以社會主義先進文化引領促進各民族文化傳承發展，充分利用民族傳統節日、紀念日等，在旅游景區組織各族群眾開展形式多樣、豐富多彩、健康向上、富有民族特色的文化、體育、娛樂活動，促進民族文化與旅游業融合發展。三年來，世博集團所屬景區共策劃舉辦了主題文旅活動150 多項，著墨于“民族節慶”“全域旅游”“文旅融合”，為游客繪就了以云南特色、民族風格為基底的歡樂長卷。

舉辦了“九鄉獵神節”“環世界文化遺產元陽哈尼梯田山地自行車公開賽”、古老神秘的祭祀谷神儀式、悠揚的哈尼古歌、長街宴；在昆明世博園舉辦“祝福中華·世博之夜”音樂會，攜手敦煌研究院在昆明世博園舉辦“敦煌壁畫藝術精品展”；苗族同胞在昆明世博園舉辦上萬人參加的苗族花山節；融合民族傳統和現代時尚，將科技產品與民族文化、互聯網與古城特色、當地藝術與節慶產品相結合，通過創新、創意手段，舉辦“2019云南巍山國際火把節”，活動各類原發稿件近300 篇，二次傳播近4000 篇，累計閱讀量超9564 萬次，抖音話題播放量達9000 余萬次，活動榮膺新華網“2019 文化（文創）貢獻品牌”；世博文產公司舉辦“2019 絲路云裳·彩云之星國際民族模特才藝大賽”，弘揚云南民族文化，促進異域文化之間的交流；2019 年春節期間，建水華僑城世博公司在臨安古城內舉辦了首屆“華僑城臨安古城特色小鎮藝術燈展”，把燈光藝術和民族文化有機結合，引來八方賓客，建水同期游客接待量比上年增加了20 多萬人次。鮮明的民族烙印、濃郁的民族風情，是云南對游客不可抗拒的魅力，通過旅游，越來越多的傳統民俗與節日煥發出全新的生機與活力。

三、加強黨的建設，統籌推進民族團結進步創建工作

在民族團結進步創建中，集團黨委發揮核心領導作用，全面加強黨的領導，將組織建設、隊伍建設、作風建設和推動黨建工作融入企業經營、融入民族團結進步創建工作，推進高質量發展。把民族團結進步創建工作納入工會、共青團、女工委組織實施的重點工作，統籌推進創建工作。積極推進景區等基層企業黨組織與所在地基層黨組織結對共建，探索共建新方法，有效整合黨建資源，凝聚最大力量，為當地少數民族群眾謀福利、辦實事，從而以高質量黨建促進企業高質量發展、民族團結政策高質量落地。

共建“文旅融合型黨組織”，如世博旅游景區公司市場營銷部黨支部與省民族宗教委所屬的《今日民族》雜志社黨支部結對共建。今日民族雜志社充分發揮自身優勢，組織文化專家為世博園發展獻計獻策、加大宣傳力度；而世博園則以建設民族團結示范基地，為今日民族雜志社的讀者、編輯記者提供良好的實踐和創作條件。昆明旅游索道公司黨支部與云南民族博物館黨支部結對共建。云南民族博物館組織文化專家為索道公司發展獻策并開展民族政策宣講活動，指導索道公司建設索道博物館；而索道公司則建設民族團結宣傳陣地，擺放云南民族博物館宣傳資料，努力為索道的游客和博物館的觀眾建立起互通的通道，為公眾創造優質優美的出行體驗。

共建“持續發展型黨組織”，如世博元陽公司黨支部與哈尼族群眾聚居的多依樹村黨支部就“打造美麗鄉村”等黨建工作進行“結對子”共建發展，圍繞如何保護傳承和開發利用好紅河哈尼梯田文化景觀，提升當地少數民族群眾旅游服務技能開展共建工作。轎子山公司支部與彝族群眾較多的轉龍鎮恩祖村黨支部結對共建，在加快片區旅游開發、帶動地區發展、開展精準扶貧等工作的同時，通過邀請當地村委會彝族民間歌舞藝術團到景區開展表演等形式，進一步弘揚和傳承地方少數民族文化。

共建“和諧社區黨組織”，如云南省國際旅行社公司黨總支聯合昆明市官渡區東郊路社區黨總支、云南世博旅游景區投資管理公司黨總支開展“不忘初心、牢記使命、永遠跟黨走”紅色主題教育暨主題黨日活動；昆明飯店有限公司黨委組織黨員干部職工志愿者隊伍到明通社區報到，以“創文明城市，人人參與，人人奉獻，人人快樂”為主題，開展志愿者活動；荷花公司黨支部參與了騰沖市創建文明城市的系列宣傳活動，積極參加由當地黨委政府號召的每年一次的義務獻血活動等。