越來越濃的棕櫚生物柴油

文／齊鐵健

印尼生物柴油政策和標準不斷完善，中國成其潛力出口大國。

2013年，印尼政府頒布了生物柴油政策。隨后，印尼生物柴油的摻混率逐步提升，從2013年不足10%提高到2018年20%，2019年升至30%。到2020年，100%的棕櫚油柴油已經生產出來，印尼國家石油公司計劃從明年6月開始大規模推廣。

印尼生物柴油政策與棕櫚油庫存息息相關。年末和年初都是棕櫚油庫存最高時段，在這時公布生物柴油政策，印尼政府是希望在淡季提振市場信心，穩定棕櫚油價格。

+□棕櫚油庫存大

經過近十幾年高速發展，棕櫚油已經超過豆油，成為產量和消費量最大的植物油。全球產量從2000年的2400萬噸提高至2018年近7000萬噸。隨著產量高速增長，價格卻持續走低。印尼國內棕櫚油期貨價格從2008年最高12506元/噸跌至近期4500元/噸左右，跌幅超過60%。

2019年，棕櫚油產量繼續增長。印尼棕櫚油協會統計數據顯示，2019年產量增長10%，按照4000萬噸計算的話，則年增產400萬～500萬噸。生柴摻混率提高后，印尼新增消費400萬噸，馬來西亞增加20萬噸。兩國新增棕櫚油產量大半依靠生物柴油消化，尤其要依靠印尼的生柴消費抑制庫存。因此，印尼生物柴油生產和消費情況就成為影響庫存的主要因素。

2018年5月，印尼國內棕櫚油庫存突破400萬

噸，7月更達到創紀錄的490萬噸，8月仍維持在460萬噸高位，連續4個月庫存超400萬噸。巨大的壓力迫使印尼政府強制出臺使用B20生物柴油的規定。分析棕櫚油行情，當庫存量大時，印尼政府公布生物柴油政策的可能性就增大。

+□從B40到B100

2月以來，印尼開始測試B40混合生物柴油。3月4日，印尼能源與礦產資源部宣布，作為成功實施B30混合生物柴油后續行動，印尼于3月開始對含有40%生物柴油的混合汽車燃料（B40）實施道路測試，計劃用4個月時間完成探索最佳混合柴油成分的工作。

該部下屬新能源、可再生能源與節能局負責人費布瑞表示，類似以前開展的B20和B30混合生物柴油道路測試，B40測試仍將由部內研究與開發部門主導，采用兩種不同配方，參與試驗的公司需要將最終結果報告能源與礦產資源部，以便政府決定如何調整B40中的混合柴油成分。

印尼總統佐科就任后曾多次敦促相關部門實施強制使用生物柴油政策，要求從2020年1月起，將混合柴油中生物柴油含量從20%提高到30%。到2021年1月，將該比例再次提升至40%。

5月18日，印尼將為生物柴油項目提供2.78萬億印尼盾補貼，印尼政府將向國家企業提供總計149.29萬億印尼盾支援。

6月15日，印尼貿易部公布數據顯示，印尼2020年B30生物柴油消費量約為800萬千升，低于目標水平。一位能源部官員表示，由于新冠肺炎疫情爆發損及燃料需求，印尼今年生物柴油消費量可能不及其設定的960萬千升目標。

年初，印尼生物燃料生產者協會(APROBI)預計，今年將增加362萬千升(KL)生產能力。這可能會支持生物柴油的出口。印尼目前有能力生產1200萬KL棕櫚油的脂肪酸甲酯(FAME)，用于與化石柴油混合制成生物柴油。

然而，APROBI副主席Paulus Tjakrawan表示，實際上，生產商最多只能利用產能的85%，即1000萬KL。他說，隨著印尼政府擴大其強制性生物柴油計劃，生產商幾乎沒有出口燃料的空間。

賈克拉萬說：“年初沒有出口。我們最快可以出口的時間是二季度，一些新產能才能投入運營。”他補充說，預計在2021年實現360萬KL的產能。由于歐盟征收反補貼進口稅，印尼去年出口FAME達132萬KL，低于上年同期的160萬KL。賈克拉萬說，中國對生物柴油的需求在增長，去年占印尼生物柴油出口一半左右。“對中國的出口仍然可以增長，但是我們的國內產能實際上已經用光了。”

7月15日，印尼國家石油公司稱，旗下杜邁煉廠成功產出首批以100%棕櫚油為原料的生物柴油，未來日均產量將達到1000桶。去年底，印尼將生物柴油中的生物原料摻混強制標準由20%（B20）上調到30%（B30），并計劃未來逐步提高至100%。統計數據顯示，印尼上半年生物柴油消費量為420萬KL。

印尼國家石油公司首席執行官尼克·維迪亞瓦蒂(Nicke Widyawati)向國會表示，印尼國有石油公司PT Pertamina將從明年6月開始每天生產3000桶由100%棕櫚油制成的“綠色”柴油。Widyawati表示，印尼國家石油公司計劃將日產量逐步提高至6，000桶，但未說明具體時間表。印度尼西亞目前要求所有柴油的生物含量(B30)中的30%由脂肪酸甲酯(FAME)組成。Widyawati表示，該新產品稱為“B100”，將在Pertamina的Cilacap新改建的生物煉油廠生產。B100不是利用FAME制成，而是由棕櫚制成的氫化植物油制成。

◇明年6月，印尼將全面上線100%棕櫚油柴油。供圖/ICphoto

+□稅收支持

印尼財政部一位高級官員表示，預計明年原油價格仍將疲軟，印尼未來可能進一步提高棕櫚油出口稅，以支持其雄心勃勃的生物柴油計劃。印尼對棕櫚油出口征稅，以彌補棕櫚油燃料與化石柴油燃料間的成本差額，作為對生產商的激勵措施。然而，今年原油價格大幅下跌擴大了兩種燃料間的價差。

“我們預測2021年的情況將與2020年類似，生物燃料價格將高于化石燃料。”印尼財政部政策辦公室負責人Febrio Kacaribu在研討會上表示。他說，在政府制定更全面的政策以實現其生物能源目標的同時，征收的稅款可能不得不增加。

作為世界上最大的棕櫚油生產國，印尼在6月將原油棕櫚油出口征稅提高到每噸55美元，且政府已經承諾為該計劃提供2.78萬億盧比的財政援助。去年底，生物柴油混合物中棕櫚油基燃料含量從20%擴大到30%，以吸收該國更多的植物油產量，削減柴油燃料進口。印尼首席經濟部長Airlangga Hartarto上月表示，他的目標是到2021年7月將棕櫚油含量擴大到40%。