加速繪制“轉(zhuǎn)型崛起重振雄風”新藍圖

中共密山市委宣傳部

興凱湖畔，蜂蜜山下，坐落著美麗的邊陲小城密山。這里山水靈秀、民風淳樸，在總面積7731平方公里的土地上分布著16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)154個行政村，有42.7萬密山兒女工作生活于此。近年來，密山市以“轉(zhuǎn)型崛起、重振雄風”為主線，以打造旅游名市為目標，大力實施“開放、生態(tài)、創(chuàng)新、精美”四大戰(zhàn)略，做大現(xiàn)代旅游戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，做強綠色食品、對俄進出口加工和礦產(chǎn)資源深加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流三大特色產(chǎn)業(yè)，打造形成了以綠色食品加工業(yè)、外貿(mào)進出口加工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)為主的綜合型生態(tài)旅游口岸城市。

全力聚焦精準扶貧，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利。密山市全面補齊“兩不愁三保障”短板，農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程全部完工，受益人口3.7萬人，貧困戶飲水全部達標;實施“四重保障”報銷貧困戶醫(yī)療費用，對994戶貧困戶住房進行“回頭看”，資助貧困家庭學生1707人次，牢牢兜住貧困群眾生活底線。持續(xù)強化產(chǎn)業(yè)扶貧，充分發(fā)揮合作社帶動、特色養(yǎng)殖、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)項目的引領(lǐng)作用和輻射效應(yīng)，增強貧困群眾“造血”能力。積極開展就業(yè)扶貧，開展扶貧扶志活動300余場次，貧困群眾內(nèi)生動力顯著提升。廣泛動員社會力量參與扶貧，構(gòu)建“大扶貧”工作格局。2019年年底，全市建檔立卡貧困人口全部脫貧，提前一年完成了脫貧任務(wù)。

大力優(yōu)化營商環(huán)境，招商引資工作駛?cè)肟燔嚨馈?019年，密山市共對接企業(yè)560家，有133家企業(yè)到密山考察，中山天貿(mào)、辰能、益海嘉里二期、華融置業(yè)等9家企業(yè)簽約落地。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，修訂完善《密山市招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》，為企業(yè)落地提供更大力度的政策扶持。著力提升行政效能，公布第一批“辦事不求人”事項210項，被列為雞西地區(qū)“最多跑一次”示范縣。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，492項政務(wù)服務(wù)事項納入網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)了信息多跑路、群眾少跑腿。政務(wù)服務(wù)大廳正式投入使用，人駐窗口61個，推行服務(wù)事項546項，實行“一窗受理、集成服務(wù)和無差別受理”，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。

協(xié)力服務(wù)項目建設(shè)，“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。密山市積極克服疫情影響，通過抓落地、抓開工、抓進度、抓投產(chǎn)，確保域內(nèi)17個重點產(chǎn)業(yè)項目全部實現(xiàn)開復(fù)工。明澤木業(yè)涂漆車間、鑫金源改擴建、安緣農(nóng)副產(chǎn)品加工等項目完成全部建設(shè)內(nèi)容。益海嘉里糧油綜合加工擴建、華孚冷鏈物流、黑土媽媽液態(tài)奶等項目有序推進。辰能生物質(zhì)發(fā)電、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、農(nóng)村飲水安全工程等3個項目列入全省“百大項目”。同時，積極改善企業(yè)融資環(huán)境，與金惠公司合作建立了政府信用擔保體系，加強銀企對接力度，累計為企業(yè)提供貸款7.6億元。

奮力推動鄉(xiāng)村振興。農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)全面升級。進一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達到98.8萬畝，大豆達到14.7萬畝，經(jīng)飼作物、雜糧雜豆達到2.3萬畝，北藥種植發(fā)展到2.3萬畝。太平鄉(xiāng)鴨稻共育示范區(qū)項目穩(wěn)步推進，示范效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。中國農(nóng)業(yè)大學有機種植基地成功落地，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技化水平不斷提高。全市糧食總產(chǎn)達到27.3億斤，同比增長23.8%。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。全面推進規(guī)模化經(jīng)營，開展合作社規(guī)范清理行動，市級以上示范社發(fā)展到13個，家庭農(nóng)場發(fā)展到777個，規(guī)模經(jīng)營土地103萬畝。圍繞“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”，大力支持益海嘉里、東糧、谷黃金等龍頭企業(yè)加快發(fā)展。目前，省級龍頭企業(yè)發(fā)展到5家，市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園被首批確定為國家級示范園。成功舉辦CCFA采購委走進北大荒洽談會，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，全市“三品一標”達到110個。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施村屯綠化228萬平方米，整修砂石路240公里，新建路燈377盞，清理垃圾4.15萬立方米，村容村貌顯著提升。全市154個行政村全部配備保潔隊伍，大力推進“廁所革命”，新建農(nóng)村室內(nèi)水沖廁所1800戶。

合力加強旅游開發(fā)，打造生態(tài)優(yōu)勢凸顯的“國際旅游都市”。扎實推進重點生態(tài)工程，退耕還林3480畝，退耕還濕2740畝，造林綠化1.7萬畝。嚴控秸稈露天焚燒，秸稈“五化”利用水平持續(xù)提升。淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐23臺，節(jié)能減排任務(wù)全面完成，2019年全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到320天。全面落實河（湖）長制，出重拳“清四亂”，拆除違章建筑184處，清除圍堤489公里;在全省河湖“清四亂”調(diào)度視頻會議上密山作了典型發(fā)言，《密山市“四亂”清了，行洪快了》經(jīng)驗做法被《中國水利報》推介。荷香園新建游樂項目投入使用，北大荒書法長廊免費開放。鐵西森林公園、當壁鎮(zhèn)景區(qū)和北大荒書法長廊景區(qū)順利通過國家4A級景區(qū)復(fù)核驗收，新開流景區(qū)晉升為國家4A級景區(qū)，新開流遺址被國務(wù)院列為第八批全國重點文物保護單位。成功舉辦興凱湖杏花文化旅游節(jié)、國際搖滾馬拉松、國際汽車冰雪越野拉力賽等宣傳推廣活動，“清蒸興凱湖大白魚”被央視評為“年度魅力特色美食”，密山旅游知名度持續(xù)攀升。2019年，全市接待國內(nèi)外游客320萬人次，同比增長10.3%。

著力發(fā)展民生事業(yè)，群眾幸福指數(shù)不斷提升。創(chuàng)新舉辦“五送”、“興凱湖之約”人才大集、“同心促就業(yè)協(xié)力助發(fā)展”等活動，2019年全年開展求職招聘、政策宣傳、項目推介等專項服務(wù)活動60余場次、職業(yè)技能培訓52期，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)6802人。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園引帶作用，園區(qū)初創(chuàng)企業(yè)達到38戶，全市市場主體發(fā)展到2.4萬戶，同比增長17.1%。積極推進參保擴面工作，累計發(fā)放各類養(yǎng)老保險、醫(yī)保金14億元，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的社會保障體系更加牢固。堅持創(chuàng)辦人民滿意教育，密山市榮獲全國成人教育全民終身學習活動優(yōu)秀組織單位、黑龍江省勞動教育先進縣，藍天實驗學校成為全省唯一入選國家級“網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通”培訓基點校。積極推進“健康密山”建設(shè)，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，密山市被確定為緊密型縣域醫(yī)共體國家試點縣，市中醫(yī)院入選國家全面提升縣級醫(yī)院綜合能力名單;養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，新增養(yǎng)老機構(gòu)6家;惠民養(yǎng)老護理院投入使用，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”取得新進展。

強力推進城鄉(xiāng)基建，擦亮宜居宜業(yè)宜游城市名片。堅持規(guī)劃先行，編制完成《城鄉(xiāng)建設(shè)管理三年行動實施方案》。加大城鄉(xiāng)街路改擴建力度，維修改造城鄉(xiāng)街路89公里，東安立交橋竣工通車，北大營鐵路道口“平改立”工程全面啟動，鐵西新區(qū)國際長途客運站投入使用，城鄉(xiāng)交通環(huán)境極大改善。加強“三供兩治”，污水處理廠提標改造工程全部完工，城市二次供水及水表改造工程有序推進，新建、改造換熱站4座，第二熱源啟動前期工作。科學制定城市綠化規(guī)劃，建設(shè)高標準綠化街路5條，新增城市綠地6塊。加強城市管理，合理規(guī)劃早市夜市，拆除違法違章建筑15處。深入開展道路交通優(yōu)化組織工作，完善交通標志標線、信號燈，增設(shè)停車泊位1400余個，有效解決了停車難題，提升了城市形象。

解放思想、深化改革，有力促進了密山經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。密山市先后被授予全國糧食生產(chǎn)先進縣（市）、綠色食品及無公害農(nóng)產(chǎn)品整體推進縣（市）、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)示范縣（市）、民族團結(jié)進步模范集體、“兩基”工作先進地區(qū)、民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、群眾體育工作先進單位、全國農(nóng)機科普先進集體、“2018中國綠色競爭力十強縣”、全國百佳鄉(xiāng)村旅游目的地、“優(yōu)秀魅力城市”、全省中草藥基地示范縣等榮譽稱號，建在市內(nèi)的軍工部直屬一廠、二廠陳列館被認定為國防科技工業(yè)全國軍工文化教育基地。

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，2020年，全市上下更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、迎難而上，砥礪奮進、共克時艱，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會，譜寫密山全面振興全方位振興的時代新篇章。

責任編輯/王衢