西城派出所：繪“四心楓警” 架“西城楓橋”

李頡 謝子光

三國源頭，大將故里;千年順慶，百年初心。

位于首任公安部部長羅瑞卿大將誕生地的四川省南充市公安局順慶區分局西城派出所建立于1950年，現有警力36人，轄區面積3.1平方公里，實有人口4萬人。轄區街巷逼仄，樓棟密集，小商品批發市場人潮涌動，治安情況較為復雜。

70年來，西城派出所先后7次榮立集體二等功，16次榮立集體三等功;4人榮立個人二等功，18人榮立個人三等功，12人榮獲四川省省級榮譽……2019年更是榮獲全國首批“楓橋式公安派出所”。多年來，西城派出所一直收藏著城市原鄉的記憶，守護著萬家燈火的平安，用“紅心、連心、放心、貼心”，架設了通向民心的“西城楓橋”。

“紅心”接力鍛造“忠誠鐵軍”

建所以來，西城派出所先后涌現出“革命烈士”賈鐵成、因公犧牲的黃明霞等公安英烈。累累勛章的背后，蘊含著歷年來400余名西城民警繼承的羅瑞卿大將忠心向黨、赤誠為民的優秀品質，這是守望西城平安的永恒初心。

始終堅持黨建引領，推出以“紅色黨課”鑄忠誠警魂、“青藍計劃”老帶新、“工匠民警”培養業務尖兵的特色黨建工程，采取“支部引路、黨員帶路、載體鋪路”方式，把黨建各項工作落實到具體工作中。推行了“黨建延伸+社區警務+社區治理”聯創模式，社區民警全部進入社區黨組織任副書記，組建“黨員先鋒巡邏隊”“黨員先鋒信息隊”“黨員先鋒調解隊”等208人的先鋒力量，實現基層黨建和社區警務、社區治理的深度融合。

38年黨齡的彭貴生，見證了西城派出所40年的歷史。他喊響“我是黨員我先上”的口號，數十年如一日奮戰在案偵工作一線。他是工作的“好把式”，是年輕民警的好師傅，更是支部的“扛旗手”，青藍計劃”的帶頭人。在老彭這樣的老黨員、老模范的影響和帶動下，年輕民警和輔警個個充滿正能量、人人都是“急先鋒”。

初心如磐，使命在肩。今年春節，突如其來的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情來勢洶洶，作為全國首批命名的“楓橋式公安派出所”，西城派出所全體民警、輔警全員返回工作崗位，喊出了“我是黨員我先上，我是警察我請戰”的錚錚誓言，在“戰疫”一線扛旗沖鋒，以無我無畏的戰斗姿態投入到“防風險、護安全、戰疫情、保穩定”的工作中……1封請戰書，22個紅手印，飽含著西城派出所22名黨員民警、輔警踴躍參加戰“疫”的滿腔熱情。2020年1月30日，西城派出所支部黨員先鋒隊就在疫情防控的第一線成立了。

“急難險重，黨員先上。”這不單是一句口號，更要落實到行動。打響疫情防控阻擊戰以來，所長、支部書記李頡承擔起轄區湖北籍返鄉人員的摸排核實及走訪宣傳工作，配合相關職能部門深入湖北返鄉人員家中了解情況，宣傳政策。即使工作負荷大引致舊傷復發，疼痛難忍，卻始終堅持在疫情防控第一線，以身作則給全所民警、輔警作表率。

“連心”行動建設和諧社區

堅持開展警民“連心”行動，實施源頭治理、聯調化解。2013年來，矛盾糾紛呈年均18.8%的趨勢下降，調解成功率達97.6%。

“三勤三早”穩源頭

深入開展“六進六邊”工作，堅持勤上門、勤走訪、勤記錄，早排查、早預警、早處置。55歲的老民警羅興正，始終相信群眾口中的“社區八卦”和“雞毛蒜皮”是最真實的信息來源，克服因痛風行走不便的困難，堅持“三勤三早”工作方法，進群眾門、交群眾心，三年走訪群眾逾萬人，排查預警有效信息近600條，先期化解矛盾118起，被居民親切地稱為“興正大叔”。

“三聯機制”穩人心

主動對接法院、司法、勞動等職能部門，協同街道和社區，建立信息聯通、工作聯動、糾紛聯調的“三聯機制”。采取“社區民警+專職調解員+特邀調解員+‘西城大姐”的組團模式，充分運用“評理調解+真情感化+法律宣講”等多種方法，調解矛盾糾紛。民警魏光的“老魏調解室”，糾紛調解成功率達99%，滿意率達100%。其中他歷經近三年的艱辛努力，配合相關部門化解了一起長達13年、涉及400余戶的“爛尾樓”糾紛。

“放心”工程守望平安家園

通過實施以“西城守望”“西城邀邀您”和“衛士系列”為載體的“放心”工程，取得了轄區發案連續五年下降、群眾安全感滿意度連續五年上升的明顯成效。

“西城守望”彰顯“最強民力”

推行“西城守望”聯防模式，發動群眾300余人組建“西城街坊”“放心樓棟長”“社區網格員”“滴滴司機”“美團騎手”5支“治安聯盟”，建立“法律服務志愿者”協會，開設了7個“眾籌平安積分超市”。2018年來，“西城守望”聯盟共擋獲違法犯罪嫌疑人92人。

“守洪治安聯盟”是西城派出所民警陳守洪一手建立起來的，如今已有成員47名。陳守洪的妻子蔣香蘭受到丈夫的影響，選擇了加入其中。疫情發生后，蔣香蘭幾乎每天陪伴著陳守洪走訪入戶、整理資料，在她看來，丈夫的工作很有意義，值得自己全力支持。

“西城義警”繪就“小區和美”

“請大家做好防護措施，出門一定要佩戴口罩，盡量不到人員聚集場所……”在西城轄區的大街小巷，不時便會傳來溫馨的提示，這是西城派出所“小喇叭”出動了。每天，“西城義警”都會在派出所民警的帶領下，協助開展各項疫情防控工作。

多年來，西城派出所始終堅持“全創、聯創、保創”的戰略思路，組織社會力量獨創“西城義警”，用實際行動繪就了西城的“百姓和順”“小區和美”和“社會和諧”。

在街巷逼仄，樓棟密集的西城街道，時常會看到身著“橙衫”的志愿者與派出所民警一起挨個排查社區安全隱患，調解鄰里糾紛矛盾，這是一支由西城派出所帶動群眾自發組織、積極參與的社會組織——“西城義警”。

轄區面積3.1平方公里、實有人口4.1萬人，小商品批發市場人潮涌動，矛盾糾紛集中，治安情況復雜，而派出所警力僅36人，面臨的壓力撲面而來。2018年8月份，在打造“最強民力”的指引下，西城派出所大膽嘗試，以社區干部、群眾代表、治安積極分子為基礎力量組建起了“西城義警”隊伍。

“最初僅500余人的義警隊伍，經過這一年多的發展，達到1000余人。”提起義警隊伍的建設，社區群眾彭懷林有說不完的話。他是最初加入“西城義警”的30余人之一，從參加“西城義警”那天起，固定每晚與派出所民警一起參與巡控工作已成為他雷打不動的事，“我覺得義警工作很有意義，可以通過自己的努力給其他人帶來安全感”。

“西城義警”隊伍不斷壯大，發揮的作用也越來越大。2019年10月，西城派出所轄區兩名群眾因日常瑣事發生糾紛，趕到現場處置的民警了解情況得知，二人在十年前便結下了“梁子”，十年間糾紛不斷。在化解二人心結的過程中，社區干部“義警”成員任偉明主動請纓，協助民警開導雙方當事人，最終成功化解了這段十年的“積怨”。據統計，2018年以來，“西城義警”已協助派出所成功調解各類糾紛矛盾近百起，成為了守護轄區和諧的重要力量。

“義警隊伍的建立很有意義，是依靠群眾、發動群眾，警民攜手共建共創共享平安成果。”作為“西城義警”隊伍的發起者之一，西城派出所教導員劉瑜心中始終牢記著“從群眾中來、到群眾中去”這句話。下一步，西城派出所將因地制宜，探索更多元化的“義警”工作思路，最大限度融民力于警力，為平安和諧的西城“楓警”增添濃墨重彩的一筆。

“西城邀邀您”增強防范意識

義警隊伍組建之后，如何發動更多群眾參與平安共創，成了擺在西城派出所一干人面前的實際問題。起初，派出所民警主要依靠腳力在轄區來回奔走開展宣傳和發動工作，一段時間下來成效卻并不明顯。面對瓶頸，西城派出所當即調整思路，決定借助科技力量來擴大宣傳范圍。有了這個想法，“西城邀邀您”微信群應運而生。“我們想要搭建一個與轄區群眾‘零距離溝通的平臺，一方面可以及時快速準確的解答群眾疑問，另一方面則可以擴大‘西城義警的影響力，吸引更多人參與其中”，派出所副所長謝子光如是說。

諧音“110”建立“西城邀邀您”社交平臺，與群眾互動，收集治安信息，開展法律宣傳，邀請群眾參與“治安聯盟”。現如今，“西城邀邀您”已成為派出所與群眾互動，收集治安信息，開展法律宣傳的重要渠道。2018年以來，“西城邀邀您”平臺共為派出所收集有效信息800余條。

“衛士系列”提升防控效果

通過持續安裝“兩車衛士”系統，2017年以來轄區“兩車”被盜案件同比下降85%，破案上升50%;通過聯合電信推出“家衛士”遠程防范系統，入室盜竊案件年均下降48%;通過在學校安裝“校衛士”一鍵報警系統，校園安全得到了加強。

“貼心”服務打造“鄰家警察”

實施“千百十”惠民警務，使民警成為了群眾信任的“鄰家警察”。

廣進“千家門”

借助“一標三實”基礎信息采集，開展“一警走千家，一警交百友”活動，使轄區情況掌握得更加清楚、服務群眾更加直接、警民關系更加融洽。

在疫情防控的要緊關頭，西城派出所把防疫工作與“一標三實”工作緊密結合起來，深入社區走訪排查的同時借力“一標三實”平臺數據開展精準摸排，對湖北返鄉人員逐一排查、逐一建檔，確保重點查控到位，不漏一戶一人。1月29日以來，西城派出所6個檢查組全面深入轄區6個社區，對實時掌控的疫情人員和密切接觸者落地查控，確保不漏一人，防止疫情進一步擴散。

力解“百家憂”

變“見面辦”為“在線辦”。在單位、行業場所、小區等建立微信公眾號、服務群“一號一群”，讓數據多跑路、群眾少跑腿;全面落實警情回訪，主動進行電話后續跟蹤，服務群眾24小時“不掉線”。

變“坐等辦”為“上門辦”。為特殊群體上門辦理證件和宣講政策，三年來服務困難群眾618人次。

變“指派辦”為“認領辦”。召開“陽光問政壩壩會”，開展“微心愿”發布認領活動。三年來共收集群眾“微心愿”375件，辦結率為100%。

辦好“十件事”

謀劃和辦理惠民年度“十件實事”，積極回應群眾呼聲。2019年以來，按照惠民“十件實事”計劃，協調城管和交警等部門，解決了人民南路小學門口交通安全隱患難題;協調街道和環衛等單位，治理疏通了紅花街社區長期堵塞的臭水溝，受到居民交口稱贊。

一顆鉆戒挽回一段婚姻

2019年5月13日，轄區居民小王在第二天就要成為新娘子了。但在舉行婚禮的前一天，因為騎著共享單車在街上忙碌買辦，忽然發現精心準備的價值8萬余元的結婚鉆戒以及新婚禮服丟失。新郎年輕氣盛，得知此事后大發雷霆，聲稱找不到戒指和禮服就取消婚禮。小王心急如焚，想到了先后兩次到她家開展走訪調查的民警張紅萍，遂立即電話向他求助。正在休假的民警張紅萍二話不說，憑著自己對轄區地熟、人熟的優勢，通宵達旦為其尋找鉆戒。他圍繞小王當天的活動軌跡查視頻、查交通工具、查活動場所……幾經周折，第二天清晨四點左右，終于在一輛“街兔”共享單車上將裝有鉆戒和禮服的手提袋找回，解了小王的燃眉之急。一場婚姻危機在關鍵時刻得以化解，新郎新娘順利步入了婚姻殿堂。當天典禮儀式上，一對新人還熱情邀請民警張紅萍見證了他們的婚禮禮成。

盡心竭力為老百姓辦事，為轄區群眾提供最有溫度的“暖心服務”是西城派出所每個民警堅守的初心，民警們用實際行動贏得了良好口碑，成為了群眾信任的“鄰家警察”。

一碗順慶米粉聯通警民情

2019年2月7日晚19時許， 72歲的何大爺受邀在順慶區金泉路九鼎香酒樓里團年，用餐期間不慎摔倒，造成右手臂粉碎性骨折，經前期治療，花費醫療費已達4萬余元。

面對四處借來的高昂醫療費和后續的康復理療等費用，常年處于低保水平的何大爺一籌莫展，甚至有輕生的行為。其侄兒多次找酒店理賠無果后，于3月4日上午到西城派出所求助，并表示如果派出所也不能解決就到市委上訪。社區民警兼社區黨委副書記魏光得知情況后，非常同情老人的境遇，自己掏錢買了水果和牛奶來到老人家中安慰他說：“你不要著急，我們會盡最大的努力幫你想辦法。”接下來的3個月，魏光迅速聯合社區干部開展走訪調查工作，但調解的過程中卻充滿了曲折：酒店方始終認為是何大爺因年邁，自己摔倒在酒店，拒不賠付醫療費用;何大爺認為是因為酒店的地板太滑才導致自己摔倒受傷，雙方僵持不下。

民警魏光堅持“情理法”并重的調解原則，搜集近年來關于此類民事糾紛化解的相關典型處置案例37個，帶領司法駐所調解員登門調解18場次，多次與酒店老板進行深入溝通交流并取得老板對該老人的同情，賠付老人醫療費用58900元，遠超老人預期賠償金額。一場歷時5個多月的民事糾紛得到成功調解。

7月5日一早，何大爺在其侄兒的攙扶下，端著一大碗牛肉米粉來到派出所值班室，一進派出所的門就問：“小魏警官在哪里啊？昨晚我碰到他，他說他要忙到很晚，我是怕他顧不上吃早飯吶。”

不怕矛盾發生，就怕信息不靈;不怕群眾有事，就怕干部不管。如今，集民智民力于一體的“你點我調”機制正在“老魏調解室”發光發熱，“老魏調解法”化解了大量矛盾糾紛，形成了社區警務與社區治理的深度融合。

榮獲全國首批“楓橋式公安派出所”的殊榮不是終點，西城派出所將繼續以鐵肩擔使命、亮劍戍平安的戰斗姿態，牢記為民初心和使命，堅持好、發揚好新時代“楓橋經驗”，交出一份讓人民滿意的答卷，用實際行動繪就“百姓和順”“小區和美”“社會和諧”的“西城楓警”。

（作者李頡、謝子光系四川省南充市公安局順慶區分局西城派出所所長、副所長）