職業院校育訓并舉辦學模式的調研與思考*

伍均鋒，王迎新，王 軍，翟成寶，李素鳳

(1.灤南縣職業教育中心，河北 灤南 063500；2.齊河縣職業中等專業學校，山東 齊河 251100；3.臨沂科技職業學院，山東 臨沂 276000；4.豐南區職業教育中心，河北 豐南 063300；5.淶水縣職業教育中心，河北 淶水 074100)

近年來，我國已經形成世界上最大規模的職業教育與培訓體系[1]，育訓并舉辦學模式成為引領職業教育發展，影響繼續教育改革，培養創新人才的新動力，是職業教育改革與發展的一大特色。但是，育訓并舉辦學模式在實踐上仍然存在一些問題和障礙。目前我國正處于產業升級和新舊動能轉換期，現代職業教育發展對建立育訓并舉的職業教育辦學模式提出了新要求。筆者以灤南縣職業教育中心、淶水縣職教中心、臨沂科技職業學院等10所典型的職業院校為研究對象進行調研分析，從實踐層面探索改進和完善育訓并舉辦學模式的方法，提出可借鑒、可復制的途徑，以供其他同類職業院校參考。

一、職業院校開展育訓并舉辦學模式的主要做法

我國多數職業院校已經認識到實施育訓并舉辦學模式的重要性，一些職業院校在開展育訓并舉辦學實踐中進行了一些嘗試，但往往不能全面了解開展社會培訓對教育培養的實際意義。因此，如何實現育訓并舉辦學模式的良好運行是擺在職業院校面前一項重要課題。

(一)以開展社會培訓為載體，擴大學校辦學的廣度和深度

灤南縣職教中心積極發揮“國家級農民教育培訓星火學校”職能，開展各類應用型人才培訓和技能鑒定，初步實現了學校內涵建設與區域經濟發展的良性互動。近年來，該校在技術服務、精準扶貧等方面都有出色作為。組建新型職業農民(高素質農民)培訓服務隊、成立專兼職教師培訓講師團，首創“基地培訓、傳媒培訓、層網培訓、巡回服務培訓”四種農業技術培訓模式，建立15個省級農村科技廣播站、5所農民田間學校，14個農業技術研修和農民培訓實訓基地，100個農家書屋，年均培訓農民3 200人次，培育認定新型職業農民(高素質農民)808人，培訓農村建檔立卡貧困群眾542人，培訓整體滿意度高達98.73%。

淶水縣職教中心以有效阻斷貧困代際傳遞為統領，發揮教育扶貧作用，積極融入“雙帶四起來”旅游扶貧工程等，與淶水縣東河山生豬養殖合作社建立幫扶關系，組織畜牧專業教師深入農村扶貧，帶動脫貧效果明顯。組織113名計算機、電商專業學生到中電科產業園參加“字節跳動—保定市扶貧達人”電商培訓。

臨沂科技職業學院實施“云上線下”農業科技創新推廣服務，組建“智慧果園”綜合信息服務云平臺，開辦的《老徐帶你逛果園》在山東電視臺農科頻道“鄉村季風”欄目播出，并通過“中國農業家”微信訂閱號進行推送。截止2019年5月，利用互聯網技術直播果樹技術講座1 200期、視頻科技專題節目180期，收看網絡電視現場直播的果農達600萬人次，視頻點擊突破3 600萬次。

可見，對接當地需求，開展社會培訓已經成為職業院校實施育訓并舉辦學模式的重要載體，是職業院校服務三農，提升農民職業技術能力，促進農民脫貧致富的重要途徑，極大的推動了學校內涵建設和社會服務能力的共同提高。

(二)發揮橋梁紐帶作用，實施四位一體的SYB創業培訓

遷安市職教中心以國家創業政策為指導，結合遷安實際，實施“政校行鎮”四位一體的SYB(Start Your Business)創業培訓模式。依托就業局和工信局成立創業孵化基地和中小企業培訓基地，在13個鎮鄉成立SYB創業培訓教學點，建立一支專兼結合的SYB創業培訓師資隊伍，聘請10名省創業幫扶指導專家、行業專家和小微企業創業明星為SYB創業培訓兼職教師。近兩年，培訓學員1 932人，其中812人成功創業，3名學員被評為唐山市百名創業明星，1人被評為河北省創業巾幗英雄，1人被評為全國農產品百名經紀人。SYB創業培訓的開展帶動了遷安市4 122人就業，創業成功率達到40%，遷安時訊、唐山電視臺多次予以報道，SYB創業培訓已經成為遷安百姓創業的助推器，開啟了育訓并舉辦學的新模式。

實踐證明，該模式在有效解決職業院校畢業生、退伍復轉軍人、婦女等群體創業難的同時，也促進了專業教師實踐能力的提升。可見，職業院校利用自身優勢主動對接行業企業的技術需求開展創業培訓，是育訓并舉辦學模式有效服務行業企業發展的重要途徑。

(三)利用集團化辦學優勢，推動內涵發展

豐南區職教中心以豐南職業教育集團為依托，對在校生、地方企業員工、農民以及其他社會人員開展培訓，2018年的培訓總量就達8 942人次。該校為多家企業培訓高級工3 100人、車工500人、焊工450人。

資料顯示，截至2017年底，全國共成立56個行業職業教育教學指導委員會，匯聚各方面3 000 余名專家，覆蓋了95% 的職業院校專業；近60個行業發布了行業人才需求預測與專業設置指導報告，13個行業發布了職業教育年度報告[2]。近年來，為了繼續深入推進職業教育集團化辦學，全國成立了1 400多個職教集團，超過50%的中等職業學校成為牽頭單位[3]。行業企業主導或者直接參與職教集團、專業指導委員會等組織的建立有效地將職業院校和行業企業聯系在一起，既促進了職業院校服務行業企業，也有力推動了職業院校內涵發展，實現了內涵發展和社會培訓良性互動。

(四)辦好學歷教育和技能培訓，推動育訓并舉協同并進

齊河縣職業中專學校以就業和升學作為學校發展的兩條主線，把學歷教育和技能培訓作為辦學的兩個重點。學生嚴格按照技能考試不低于總成績50%的標準，一半以上的學習時間對照技能考試大綱，開展技能培訓。由于重點明確，措施得當，育訓并舉辦學取得了明顯成效，實現了升學就業協同并進，生源分數線已經接近甚至超過當地部分重點高中。同時，學校以農村剩余勞動力再就業為服務重點，開展就業培訓，年培訓約7 000人次。并對接縣域企業需求，年開展5 000人次以上的技能培訓，有效推動了縣域農村經濟和當地企業的發展。

(五)依托高水平專業群，樹立職業培訓品牌

威海海洋職業學院以創新職教發展高地為契機，以水產養殖高水平專業群創新服務中心為支撐，根據海洋生物產業新業態、新模式、新技術對人才培養提出的新要求，以“技術+服務”推動綠色健康海洋生物產業發展，深化與山東好當家集團、威高集團、東方海洋集團等行業內龍頭企業的合作，以教學名師、產業專家為引領，以骨干教師、企業能工巧匠為主體，建立健全職業培訓標準，開展高質量職業培訓，打造“漁業技術技能”培訓品牌。同時，利用威海區域內的國際交流平臺，通過參加藍碳國際論壇、世界海洋大會，加強同發達國家的交流，提高了國際影響力和知名度。可見，建設當地離不開、區域有需求、行業有地位、國內有影響的專業群，建設符合項目式、模塊化教學需要的教學創新團隊，是實現育訓并舉辦學模式的重要途徑。

(六)以“1+X證書”制度試點為契機，推動育訓并舉辦學模式的開展

樂亭縣綜合職業學校利用社團形式，探索出了一條促進學生發展的“1+X 樂亭模式”。該校將證書培訓內容有機融入專業人才培養方案，成立26個涉及藝術、文學、體育等6大類學生社團。社團突出學生實踐技能培養，為學生一專多能、多證畢業、高質量就業創造條件。如，經美容美發社團培訓的學生，有21人已經學有所成、獨立開店，分布在縣域的14個鄉鎮，年收入均在10萬元以上，其余都被美容美發機構高薪聘用。挖掘機裝載機社團的學生經過兩年的在校培訓，取得相應的技能等級證書，在京唐港、曹妃甸港等地實現高薪就業，月工資達8 000元以上。這些做法從根本上改變了“一人一學校、一生一專業” 的常規模式。

實踐證明，育訓并舉辦學模式不僅使學生獲得直接就業技能，也使學生能夠有效獲得非認知技能，特別是學生在學習自信、溝通交流和情感等方面的能力得到提高，凸顯了1+1>2的效果。該模式采用基于實戰項目的任務驅動、咨詢和培訓方式，將問題導向、實踐導向納入課程體系，具有很強的針對性和實踐性。這種人才培養與社會培訓相互促進、互為補充的模式，充分發揮了學歷教育和社會培訓的雙重價值[4]。

二、 育訓并舉辦學模式存在的主要問題

育訓并舉辦學模式具有鮮明的時代特征，其綜合性、全面性超過以往，但面臨前所未有的推進難度。通過實地調研、采訪、資料搜集等途徑對10所具有代表性的職業院校，見表1。開展育訓并舉相關資料的分析，發現育訓并舉辦學模式仍然存在一些需要進一步解決的問題。

表1 10所典型職業院校屬性及屬地表

(一)校企合作構建的課程體系不夠完善

課程體系的構建和完善是確保職業教育人才培養的前提條件。調研表明，正在實行育訓并舉辦學模式的10所職業院校，課程理論體系建設與“深化產教融合、校企合作，完善工學結合、知行合一”的職業教育和培訓體系的要求有一定差距。職業院校應該主動適應當前需要，在校企合作框架下，把完善課程體系作為育訓并舉辦學模式的首先問題，特別是要根據行業企業的需求制定技能培訓的課程體系，否則育訓并舉辦學將缺乏實施框架。

(二)相關標準體系與行業企業發展需求對接不夠

校企共建標準體系是實現校企合作、育訓并舉辦學和人才培養的重要條件。調研表明，相關院校育訓并舉辦學的目標任務，執行的人才培養標準、專業課程標準、教學評價標準等與行業企業的相關標準對接不夠，甚至嚴重脫節，成為制約育訓并舉辦學運行和人才培養質量的主要因素。

(三)師資水平滯后于實踐教學和人才培養需求

調研表明，部分職業院校教師的課程開發能力和科研水平不高，特別是生產實踐能力仍然落后于人才培養需求，制約著實踐教學的效果和整體質量提升。因此，“雙師型”教師培養、科研隊伍建設、教育教學能力有待進一步加強。

(四)校企合作深度制約著育訓并舉辦學模式的運行

調研發現，部分職業院校在職教集團、專業建設委員會等組織層面形成了校企合作的組織機構，但這種組織機構還沒有在教育教學實踐中發揮實質性作用。育訓并舉辦學模式的運行需要校企雙方在組織框架內從標準體系構建、人才培養分工協作等實踐層面深度合作，才能有效發揮作用。在實施育訓并舉辦學模式的過程中，職業院校和行業、企業對于培訓的認定標準缺乏頂層設計，針對性不強，課程內容不夠系統，校企合作雙主體、雙聯動人才培養的作用沒有充分發揮，這些已經成為育訓并舉辦學模式的制約因素。

(五)缺乏長效和實效運作機制

校企合作協調運行機制、保障制度尚不夠完善，政府對校企合作的引導鼓勵和扶持缺乏有效保障。部分職業院校對培訓質量重視不夠，培訓內容陳舊，甚至出現銜接不順暢的問題。由于社會培訓工作缺乏連續性和系統性，極大影響了培訓的效果和質量。另外，部分職業院校培訓過程中還存在著重復培訓、低水平培訓等問題，導致培訓工作缺乏吸引力。調研發現，職業院校總體上內涵發展動力不足，教學、培訓理念相對落后，學校和企業合作不協調現象時有發生，培訓質量并不高。

三、 完善育訓并舉辦學模式的建議

調研的10所典型職業院校，圍繞服務區域經濟社會發展、促進就業創業重要職責，構建職教高地，育訓并舉的辦學實踐具有鮮明的時代特征、地域特征和多元融合的發展特色。這種育訓并舉的辦學模式，無論對于職業院校本身還是對于行業企業，都具有重要的育人價值和社會意義。

(一)推進制度建設，促進校內外協同育人

職業院校逐漸成為支撐中小企業集聚發展、邁向中高端的生力軍，以我國現代制造業、新興產業為例，新增從業人員70%以上來自職業院校[5]。因此，要建立校企合作由政府、有關部門負責人、企業行業院校代表以及有關專家組成指導委員會研究制定發展規劃，確定培養方向和目標的制度。使育訓并舉辦學模式實現校外社會培訓、企業培訓與校內基本素養教育、校內實習實訓、車間技能培訓協同配合，這是保障職業院校實現育訓并舉、協同育人深入開展和個性化辦學的現實路徑。

(二)將社會培訓納入學校考核評價管理

職業院校對培訓工作重視程度不高的重要原因在于缺乏健全的考核獎懲機制，無論是社會培訓還是全日制在校生培訓都要有明確的考核評價依據和獎懲標準。當這種評價影響到學校辦學效果考核的時候，學校對社會培訓的重視程度自然會提升，培訓的連續性和系統性也自然會得到改善。當低水平的重復培訓造成資源浪費、嚴重影響培訓質量和評價效果的時候，學校會立即主動采取措施進行糾正。

(三)規范培訓體系，保障社會培訓成效

職業院校需要加快構建和完善多主體廣泛參與的多元化職業教育培訓體系，統籌各類教育培訓資源。通過開展全產業鏈培養和跟蹤服務，保障社會培訓質量。如，灤南縣職教中心在高素質農民培訓中，采用 “田間培訓+生產指導”，以學員為中心實施“理論+實踐+觀摩+服務+技能鑒定”的培訓模式。在培訓內容上，堅持問題導向、實踐導向原則。同時，通過社會培訓帶動教學實踐活動，人才培養中的課堂教學、實習實訓環節形式趨于多樣，更加具有針對性，逐步形成了規范化的培訓體系，有力保障了培訓效果。

(四)發揮專業建設委員會作用，構建育訓并舉的課程體系

課程體系的構建是校企合作育訓并舉的前提，要真正發揮專業建設委員會的作用。行業企業專家、技術人員要主導社會培訓課程體系、標準、內容的制定，才能夠做到課程標準、體系、內容與企業工作過程、標準、體系實現對接。對于相關的理論知識課程要首先取決于技術實踐能力培訓的需要，同時也要滿足學生綜合素養培養的需求，這樣才能夠真正做到校企合作深入融合，構建實質性的育訓并舉課程體系。

(五)校企互動，提升師資實踐能力和教學水平

育訓并舉離不開高水平的師資，企業技術骨干必須要掌握最基本的教育教學素養，學校的專業教師必須掌握先進技術，豐富實踐工作經驗。深入開展校企交流，促進師資實踐能力和教學水平提升成為必然選擇。因此，必須充分落實教師下企業實踐的制度，構建職前職后一體化、校企雙主體的教師培養體系，提升教師進企業實踐的積極性和主動性，增強教師進企業鍛煉的效果。同時要改進校企合作方式，吸引一定數量的企業技術人員到學校參與專業教育教學和培訓工作。

(六)積極推進“1+X證書”制度落地

職業院校以各種形式與企業開展定制或訂單培養，學生成為企業未來的員工，大部分專業技能課程由企業承擔，基本素養課程由學校承擔成為目前校企合作最有成效的亮點，學生的實踐鍛煉和頂崗實習開展的效果會令人滿意[6]。要充分發揮職業院校育訓并舉辦學模式的優勢，積極實施“1+X證書”制度，做到知識與技能、專業與崗位之間的相互融合,充分突出職業院校在人才培育上的特色，有助于培育復合型、高素質人才，體現中國特色職業教育發展模式的基本內涵，彰顯出職業院校的特征。

實踐證明，育訓并舉辦學模式顯示了強大的生命力和社會適應性，各職業院校在實踐中正在通過育訓并舉辦學，逐步實現職業技能培訓與職業素養、職業精神養成的有機融合。實踐中要針對存在的突出問題，探尋改進方法，逐步規范運行，才能夠充分發揮出育訓并舉辦學的最大優勢，有效地推動我國職業教育的發展。