福建省農業資源環境保護現狀、問題及對策

洪雅芳，鄭昆藎，沈立，白麗月，阮妙鴻

(福建省農業農村工作研究中心，福建 福州 350003)

農業資源環境是保障糧食安全和主要農產品有效供給的物質基礎，是維護農業綠色和可持續發展的核心和關鍵。農業資源環境保護關乎農業生產穩中提質和美麗中國建設大局，一直是政府和學者關注的重點和熱點[1-5]。福建省農業多樣性資源豐富，環境基礎良好，特色農業優勢明顯，但也面臨著農業資源長期透支、過度開發，環境緊箍咒越繃越緊，發展不可持續問題愈加顯現。如何在綠色發展理念指導下，從改善和提高農業資源環境質量的角度，確保農產品質量安全，不斷提高農業質量效益和競爭力，是推動福建省農業供給側結構性改革亟待解決的問題之一。本文對福建省農業資源環境保護現狀和存在問題進行總結分析，并提出對策建議，以期為農業資源環境保護提供理論支撐，為各地農業綠色發展提供參考依據。

1 農業資源環境保護現狀

1.1 頂層設計與體系建設

健全制度體系，修訂出臺《福建省生態文明建設促進條例》《福建省農業生態環境保護條例》《福建省農村生活污水治理設施水污染物排放標準》等一批基礎性法規標準，用最嚴格制度、最嚴密法治保護農業資源和生態環境，印發《關于創新體制機制推進農業綠色發展加快建設生態農業的實施意見》等政策性文件，明確農業資源環境保護與治理的總體思路，充分發揮制度體系的保障作用。

加強農業產業規劃布局，先后編制出臺《福建省“十三五”現代農業發展專項規劃》、《福建省生態農業發展規劃(2018—2022年)》和《福建省鄉村產業振興專項規劃(2018—2022年)》，劃設農業主體功能區，打造農業綠色產業帶，優化種養業區域布局，推動構建有利于農業可持續發展的產業體系、技術體系和政策體系。

1.2 農業資源保護與建設

加強耕地資源保護，落實耕地數量、質量、生態“三位一體”保護新要求，實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，堅守耕地紅線，實施耕地保護責任目標考核，全面落實耕地占補平衡制度，2017年以來耕地保有量保持在133.3萬hm2以上，大于國家下達的126.3萬hm2目標要求。2016年以來累計建成高標準農田43萬hm2，復耕改造山垅田5.4萬hm2，促進農業資源節約高效利用。

改善農業水資源利用，建立節約高效的農業用水制度，推行農業灌溉用水總量控制和定額管理，全面推進農業水價綜合改革，2018年農業水價改革區域的農業用水總量減少5%～10%。大力推進大中型灌區節水配套改造，大規模的小型農田水利設施建設，累計發展農田節水灌溉面積超過66.7萬hm2，農田灌溉水有效利用率增長10%以上。據福建省水資源公報，2016—2018各年農田灌溉水有效利用系數分別為0.537、0.542、0.547，農業水資源利用效率穩步提高。

加強漁業資源養護，建設水生生物自然保護區和水產種質資源保護區，重點保護寧德大黃魚、長樂海蚌、長汀大刺鰍等漁業種質資源，持續開展海域和內陸漁業資源增殖放流，每年放流水生生物保持在20億單位以上，嚴格執行休漁禁漁制度，海洋限額捕撈管理試點工作順利推進，海洋漁船“雙控”制度有效落實。

加強農業物種資源保護，推進國家級水禽基因庫建設，開展茶樹種質資源保護，2019年保護鴨種質資源品種達15種，保種群規模達6 750只，保護茶樹種質資源品種超13種。

3）資源豐富，情境真實。微課的核心就是視頻的展現和多媒體課件，里面包含專家的點評和教學反思，還有練習和測驗，可以給學生創設一個具象化的情境。微課的這一特點在國內外的微課交流平臺上都展現出來。當前微課不應只是視頻資源，還要將微課平臺發展成一個互動性教學平臺，不光有練習和測驗，還要有知識講解、學習反饋等資源，這些配套的資源能對學生自主學習發揮重要作用[4]。

1.3 農產品產地環境保護

做好產地環境基礎工作，強化源頭保護，嚴格落實農產品產地環境監測制度，在完成15 059個農產品產地環境國控監測點詳查任務的基礎上，自主建設5 000個省控點，點位密度居全國第一。不斷提升5 000個農產品產地環境長期定位監測點建設，加強農產品產地環境監控和預警，每年組織開展產地環境和農產品協同監測，及時掌握產地環境動態，同時開展糧食生產禁止區劃定試點工作。制定頒布全國首個《農產品產地土壤重金屬污染程度的分級》省級地方標準，用于指導農產品安全生產，構建農產品產地環境防控體系。2018年農用地土壤污染狀況詳查全面完成，真實準確地摸清全省農用地土壤污染狀況，為土壤污染防治打好基礎。

有序推進耕地土壤污染治理與修復，印發《福建省土壤污染治理與修復規劃(2017—2020年)》，建立省、市、縣三級土壤污染治理與修復項目庫并實行動態調整機制。針對礦產資源開發利用造成周邊農用地土壤超標、農業種植農藥化肥施用量過大造成土壤污染等問題，篩選確定5個土壤治理與修復試點示范項目。加強土壤酸化治理，不斷改善農業生態環境。

積極探索耕地分類管理和安全利用有效模式，開展耕地土壤環境質量類別劃分試點，制定實施《福建省耕地土壤環境質量類別劃分工作方案》，在所有涉農縣啟動開展耕地土壤環境質量類別劃分。2019年，漳州、南平、20個縣完成劃分試點，福州參照試點目標自籌資金完成試點，超過計劃數50%，工作進度位居全國前列。開展受污染耕地安全利用工作，制定出臺《福建省受污染耕地安全利用總體工作方案》，建立12個受污染耕地集中推進區，總面積1.01萬hm2，是國家下達目標任務的2.4倍。福建省財政轉下達的中央土壤污染防治專項資金中已安排6 080萬元用于受污染耕地集中推進區建設，是全國首個落實經費的省份。

1.4 農業面源污染防治

深入開展化肥零增長行動，制定出臺《福建省化肥使用量零增長減量化專項行動方案(2018—2022年)》，深入實施“地力提升1112工程”，以果菜茶為重點，在優勢產區實施有機肥替代化肥行動，有機肥替代化肥達20%以上。每年分別推廣稻秸稈還田、綠肥種植20萬hm2以上，推廣測土配方施肥技術200萬hm2(次)，集成推廣深施、水肥一體化、葉面噴施、機械施肥等技術61.3萬hm2以上。圖1顯示，2012—2018年全省化肥施用量總體呈先增加后減少趨勢，2014—2016年施用量逐年增加，但增長率逐年降低，增長平緩，2017、2018年2年，施用量大幅減少，降幅分別達6.1%、4.8%。7年間全省化肥施用量從2012年的120.87萬t減少到2018年的110.74萬t，減少了8.4%，減幅位居全國前列。

圖1 福建省化肥施用量的變化趨勢

深入開展農藥零增長行動。制定出臺《福建省農藥使用量零增長減量化專項行動方案(2018—2022年)》《茶產業綠色發展八條措施》，在全國率先倡導茶園不用化學農藥，開展生態茶園、生態果園、生態菜園建設示范行動，建成不用化學農藥綠色示范茶園超過16.7萬hm2，占茶園總面積的79%。大力推廣高效低毒低殘留農藥，推廣瓜果套袋、葡萄避雨等綠色防控技術，建設病蟲害監測點180個，培育壯大統防統治社會化服務組織790個，先進適用植保無人飛機等新型高效施藥機械保有量近1 000架。圖2顯示，2012—2018年全省農藥使用量呈逐年遞減趨勢，使用量在2014、2017、2018年3年降幅明顯，分別減少2.4%、5.8%、5.8%。7年間全省農藥使用量從2012年的5.78萬t減少到2018年的4.91萬t，減少了15.0%，減幅位居全國前列。

圖2 福建省農藥使用量的變化趨勢

整省推進畜禽養殖污染防治，2014年在全國率先出臺《生豬養殖污染防治六條措施》，積極采取總量控制、違建清退、改造升級、糞污利用等措施，打好畜禽養殖污染治理攻堅戰。在所有畜禽養殖場全面推行“一禁、二表、三分離”，從源頭上大幅減少養殖場糞污產生量。圖3顯示，2012—2018年，全省生豬出欄量呈遞減趨勢，特別是2014年執行《六條措施》后，2015年出欄量顯著下降，降幅達14.2%，7年間全省生豬出欄量從2012年的2 069.05萬頭減少到2018年的1 421.34萬頭，削減生豬647.71萬頭，減少了31.3%，生豬總量得到有效控制。截至2018年底，全省生豬養殖總量穩定控制在合理范圍，完成7 814家生豬養殖場(戶)標準化改造，規模化率達到96%，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達85%以上，均位居全國前列。

圖3 福建省生豬出欄量的變化趨勢

1.5 農業廢棄物資源化利用

推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，制定實施《福建省加快推進畜禽糞污資源化利用專項行動方案(2018—2020年)》，在17個畜牧重點縣啟動實施國家級或省級畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，2019年項目縣畜禽糞污綜合利用率達95%以上，規模場糞污處理設施裝備配套達100%。制定實施《福建省畜禽糞污資源化利用整省推進實施方案(2019—2020年)》，2019年全省畜禽糞污綜合利用率達88%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到97%以上，提前一年實現國家“十三五”畜禽糞污資源化利用目標。

推進農作物秸稈和食用菌菌渣多級全量利用，制定實施《農作物秸稈綜合利用工作方案(2016—2020年)》，在11個重點縣開展整縣推進秸稈綜合利用試點，大力推廣秸稈綜合利用技術，示范帶動全省農作物秸稈肥料化利用386萬t，飼料化利用54萬t，基料化利用5.1萬t，燃料化利用3.6萬t，原料化利用4.2萬t，并引導培育秸稈收儲運服務主體，構建起秸稈收儲運和綜合利用服務網絡。在27個食用菌年產值超億元的生產大縣，每年利用各類農作物秸稈200萬t以上，用于栽培銀耳、海鮮菇、杏鮑菇等食用菌；每年消納食用菌菌渣320萬t，用作草菇、雙孢蘑菇等再生產或用于制作有機肥、栽培基質、飼料等。近三年全省秸稈、菌渣綜合利用率均達95%以上。

圖4 福建省農膜的變化趨勢

1.6 農業資源環境保護利用科技創新

加強技術模式創新，根據省情有針對性地提出“有機肥+土壤調理劑”“綠肥+酸化改良”“自然生草+配方肥”等模式，總結豬場“沼氣+沼液智能化灌溉利用”、奶牛場“堆肥+沼液”及“沼液智能化利用”等3種畜禽糞污種養結合利用技術模式。異位發酵床處理畜禽糞污技術列入農業農村部“2018年農業重大引領性十大技術”，全省1 500多家生豬養殖場應用該技術，已累計建成異位發酵床260萬m3，每年處理糞污1 200萬t，占全省畜禽糞污總量31.6%。

加強技術聯合攻關，強化多部門、多單位密切合作，建立新型農化合作關系，推動科研單位、農技推廣部門、企業共同研發解決農業資源環境保護薄弱環節和技術難題。

加強技術集成推廣，制定《柑橘有機肥替代化肥技術規范》(地方標準)，印發福建省主要作物施肥指導意見，集成推廣水稻、馬鈴薯、蔬菜(大白菜)、柑橘和茶葉等5類作物14種技術集成模式。編印《福建省畜禽養殖廢棄物資源化利用資料匯編》《異位發酵床處理豬場糞污綜合技術》等資料，在全省推廣應用。

1.7 工作機制創新完善

建立農業資源環境保護獎補機制，2017年以來省級以上財政安排專項資金超過100億元，保障農業資源環境保護各項任務措施有序推進。

強化農業綠色發展示范引領機制，支持2個國家級和8個省級農業綠色發展先行區、3個區域生態循環農業試點縣、9個畜牧業綠色發展示范縣開展先行先試，探索創新了南方紅壤丘陵綠色農業、南方山區生態農業、“近海山區”“內陸丘陵區”“沿海島嶼區”三類生態循環農業、南方水網地區生態畜牧業等一系列農業綠色發展模式，打造了一批適合福建資源環境特點的農業綠色發展樣板，示范引領福建特色現代農業轉型升級、綠色發展。

創新農業面源污染市場化治理機制，在全國率先出臺《福建省加快培育發展農業面源污染治理市場主體方案》，大力推行“政府引導、部門監管、業主付費、專業治理、市場運作”的第三方治理機制。30個省內畜牧大縣積極培育畜禽糞污處理和資源化利用社會化服務組織，已吸引社會資本12億元。全省共培育第三方治理企業和社會化服務組織1 300多個，2019年農業面源污染治理產業產值超過40億元。

完善農業資源環境保護考評機制，每年將農業資源環境保護主要指標列入省委省政府黨政領導生態環境保護目標責任書、立項掛牌辦理項目、投資工程包和生態環境保護督察范圍，持之以恒加以推進。成立工作領導小組，組建工作專班，建立目標責任、調度通報、督促檢查、年度考評、約談問責等五個機制，推動責任層層落實，任務有效落地。

2 農業資源環境保護面臨的問題和挑戰

雖然福建省農業資源與環境保護力度不斷加大，農業發展方式轉變邁出新步伐，但形勢仍不容樂觀。全省農業發展面臨著優質農業資源短缺及污染并存的雙重約束，農業生態環境自我調節和修復能力呈現出明顯的生態脆弱性，農業資源與生態環境保護仍面臨諸多問題和挑戰。

2.1 耕地資源緊張

隨著新型工業化、城鎮化建設深入推進，耕地數量減少、質量下降的問題并存。從表1可以看出，2013—2018年，福建省耕地面積總體呈遞減趨勢，耕地面積從2013年的133.84萬hm2減少到2018年的133.69萬hm2，減少了0.15萬hm2；基本農田保護面積從2013年的114.0萬hm2減少到2018年的107.3萬hm2，減少了6.70萬hm2，基本農田保護率也隨之降低了4.92%。福建省耕地資源絕對量少且后備資源匱乏，人均耕地面積0.036 hm2，僅占全國平均水平的41%。據了解，每年城鄉建設要消耗約0.67萬hm2的耕地，進一步加劇了農業用地緊張局面。耕地質量退化問題依然突出，存在耕地“占優補劣”現象，一些地方占水田補旱地，一定程度造成耕地生產能力下降。全省耕地土壤呈不同程度酸化趨勢，部分地區耕地重金屬超標，治理難度大。

表1 福建省耕地面積的變化情況

2.2 農業水資源利用效率不高

福建省水資源時空分布不均，全年降水量的70%～80%集中在4—9月份，閩西北水資源相對豐富，而閩東南沿海水資源少。天然徑流可利用率不高，2018年全省水資源開發利用率24%，總體開發利用程度相對較低。農業用水在全省用水中所占比重較高，隨著二三產業用水量、城鎮生活用水量逐漸增加，農業水資源受非農化利用擠占壓力大。此外，農業水資源利用方式不當，用水管理相對粗放，不僅導致水資源利用效率低下，也造成一定程度的水資源浪費。表2顯示，2017年全省有效灌溉面積和農業用水量均有所增加，分別比2016年增長0.90%、8.31%，但與此同時單位有效灌溉面積用水量也增長了7.35%。全省高效節水灌溉措施比例還比較低，農業用水總量控制不夠嚴格，2018年農田灌溉水有效利用系數0.547，在全國處于中等偏下水平，與國際0.7—0.8的先進水平有較大差距。從農業用水總量的相對量來看(表3)，2018年全省農業用水量占總用水量的比例為46.82%，在9個設區市和平潭綜合實驗區中，農業用水量占總用水量的比例超過55%的有5個設區市，即龍巖、南平、三明、寧德和漳州，其中只有龍巖、南平、三明3個設區市屬于省內糧食主產區，可見農業水資源管理和利用水平有待進一步加強。

表2 福建省單位有效灌溉面積的用水量情況

表3 2018年福建省行政分區的農業用水量情況

2.3 農業勞動力數量和質量下降

從圖5可以看出，2012—2018年，福建省農村勞動力總體呈平緩上升趨勢，但農業勞動力則呈下降趨勢。全省農業勞動力從2012年的614.93萬人減少到2018年的582.16萬人，減少了5.3%，同時，農業勞動力占農村勞動力的比例從2012年的43.2%降低到2018年的40.9%。福建省農村青壯年向城市、向非農產業流動，農業勞動力呈現出老齡化態勢。農業勞動力素質不高，高素質人才匱乏。

圖5 福建省農業勞動力變化趨勢圖

2.4 農業面源污染依然突出

一是農業化學品投入過度。化肥農藥獸藥等過量使用導致農業生產成本較快上漲，農產品競爭力下降和農業發展不可持續。從化肥、農藥畝均使用量來看，2018年全省化肥施用量110.7萬t，平均每667 m2施用35 kg，是全國平均水平的1.7倍(全國21 kg)；全省農藥使用量4.9萬t，平均每667 m2使用1.5 kg，是全國平均水平的2.8倍(全國0.6 kg)。此外，2018年福建農作物總播種面積、茶葉面積和果園面積合計占全國1.2%，而農藥使用量則占全國3.3%。二是畜禽養殖污染不容忽視。受鄰避效應和非洲豬瘟疫情影響，畜禽糞污資源化利用項目選址落地難問題突出，農業廢棄物回收利用制度尚未健全，畜禽養殖污染治理長效機制有待進一步完善。

2.5 農業資源環境保護科技支撐不足

福建省基礎性長期性科技工作積累不足，在生物資源、水土質量、農業生態功能等方面還缺乏系統的觀測和監測，重要資源底數不清。綠色投入品供給不足，節本增效、質量安全、綠色環保等方面的新技術還缺乏儲備，先進智能機械裝備和部分重要畜禽品種長期依賴進口，循環發展所需集成技術和模式供給不足。如耕地土壤污染防治工作中，因農用地土壤類型多樣，受體(肥料、農藥、灌溉水)類型眾多，土壤安全利用和修復技術也比較繁雜，各類型的土壤和種植結構適用何種安全利用措施沒有明確的標準和方法，尚未形成切實可行的完整技術體系。再如畜禽養殖廢棄物資源化利用工作中，省內畜禽養殖廢棄物第三方服務機構仍然處于初創階段，專業化處理企業技術水平不高。

2.6 優質安全農產品供給與需求之間矛盾突出

隨著經濟發展和社會進步，人民生活水平大幅提高，農業資源環境相關問題引起了社會公眾的高度關注。消費者對農產品質量安全問題關注度高、容忍度低，要求質量安全標準向發達國家看齊。農產品質量安全是個系統性問題，而其基礎和源頭還要依賴良好的生產環境。隨著社會公眾的要求不斷提高，訴求日趨多元，農業資源環境保護將面臨更多的新要求、新挑戰。

3 對策與建議

3.1 構建綠色循環發展模式

發展綠色低碳循環農業，推動農業資源利用節約化、生產過程清潔化、廢物處理資源化和無害化、產業鏈接循環化，是農業可持續發展的必然途徑。要以綠色發展理念為指導，切實轉變農業生產方式，著力從節水、節地、節能、節肥、節藥、節勞等方面推動農業資源節約化利用，進一步提升水資源、耕地資源和農業投入的利用效率。要構建循環農業產業鏈，推進種養結合、農牧循環發展，促進養殖場建設與農田建設有機結合，推廣農牧結合型生態養殖模式、農林牧漁復合型模式，實現畜(禽)、魚、糧、菜、果、茶協同發展。要推動農業廢棄物資源化利用，大力推廣農作物秸稈、農藥包裝廢棄物、農膜等農業廢棄物資源化利用技術，根據不同資源條件、不同畜種、不同規模，因地制宜推廣畜禽糞污全量收集還田利用、專業化能源利用、固體糞便肥料化利用、異位發酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達標排放、水禽無水面生態養殖等畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用技術模式[3-4]。

3.2 推廣智能節水與科學施肥

發展節水農業技術，因地制宜推廣水肥一體化技術，實現水肥同步管理和高效利用，集成推廣深耕深松、保護性耕作、秸稈還田、增施有機肥等技術，提高土壤蓄水保墑能力。將傳統的節水灌溉工程措施與物聯網技術、3S 技術、作物用水調控技術以及人工智能技術等現代科技結合，建設環境友好且精準、高效、智能的現代農業灌溉體系，積極發展和推廣管灌、噴灌、微灌等高效節水灌溉技術和渠道防滲技術。落實灌溉用水總量控制和定額管理，推進農業水價改革，實現管理節水[4,6]。

推廣科學施肥技術，以“精、調、改、替、沃”為技術路徑，提升耕地基礎地力，改善耕地內在環境。推進精準施肥，推動測土配方施肥技術全覆蓋，有效調節和解決作物需肥與土壤供肥之間的矛盾，減少盲目施肥行為。調整化肥使用結構，引導肥料產業技術優化升級、產品更新換代，大力推廣高效綠色新型肥料。改進施肥方式，集成推廣高效施肥方式，推進農機農藝相融合，研發推廣適用施肥設備，改表施、撒施為機械深施、葉面噴施等方式。推進有機肥替代化肥，集中推廣堆肥還田、商品有機肥施用、沼渣沼液還田等技術模式，配套設施設備，集中連片推進實施[7]。實施沃土工程，在執行耕地占補平衡制度的同時推動沃土平衡，堅持種地養地相結合，有序推進耕地輪作休耕，開展冬綠肥種植翻埋，降低土壤容重，提高有機質含量。

積極發展設施農業，突破水、土、光、溫等資源環境約束，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。一方面，要在用地、建設、融資、裝備等方面加大扶持力度，加快研究制定新時期設施農業用地政策，建立設施栽培、設施畜牧和設施漁業用地標準，建立保障設施農業用地的長效機制，解決好用地問題。另一方面，要加快提升智能化、機械化水平，加快有機肥施用、水肥一體化、廢棄物資源化利用等綠色高效裝備推廣應用，降低生產成本，進一步提高產出水平和經營效益，并為廢棄物治理提供裝備支撐[4,8]。

3.3 開發農業新資源

科學開發利用再生水、微咸水等非常規水資源，加強農業非常規水灌溉區劃、合理灌水、污染識別、監測評價、集成應用技術等綜合利用，保障非常規水源開發利用過程及后效應的安全，鼓勵因地制宜推廣非常規水源利用模式，增辟灌溉水源[6]。合理開發利用灘涂資源，通過灘涂圍墾開發，推進沿海現代農業發展，加強灘涂管理制度化規范化建設，對沿海灘涂已圍墾區實施改造，在“圍墾—種植—養殖”舊模式上尋求新突破，提升單位面積灘涂的產出效率。加強空心村整治與開發，完善農村土地“三權分置”制度體系，規范農村土地流轉過程，優化城鄉土地資源配置，激活閑置土地資源，從而提升土地資源的實現效率[9]。加強漁業資源開發，發展海洋技術裝備，實施遠洋漁業資源探捕調查研究，提高探捕能力。

3.4 加大教育培訓力度

加強高素質農民培育，持續推進新型職業農民素質提升工程和農村實用技術遠程培訓，支持新型職業農民通過彈性學制參加中高等農業職業教育，鼓勵開展職業農民職稱評定試點；創新培育模式，鼓勵和支持農民專業合作社、專業技術協會、龍頭企業等主體參與農民培訓，逐步構建上下貫通、社會各界廣泛參與的農民教育培訓體系。加強專業人才培養，發揮科研院所、高等學校、職業院校、骨干企業的作用，整合科研資源，培養農業資源環境保護技術人才；扶持培養農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人等；加強培訓基地建設，定期開展全方位培訓課程，建立國際合作交流機制，定期組織相關人員到資源環境利用技術先進、模式成熟的國家觀摩學習。加快鄉村創新創業人才引育，引進農業科研杰出人才和杰出青年農業科學家等涉農領域科技創新高層次人才及團隊，在重點人才工程和科技項目評選中，提高高效生態農業領域的人才和項目比例，培養農村青年創業致富“領頭雁”，鼓勵高校畢業生、企業主、農業科技人員、留學歸國人員等各類人才回鄉下鄉創業創新。

3.5 綜合治理農業面源污染

加強農業面源污染防治，是促進農業資源永續利用，改善農業生態環境，實現農業可持續發展的內在要求。要堅持源頭治理、防治結合，堅決把資源環境惡化勢頭壓下來，讓透支的資源環境得到休養生息。要實施化肥農藥減量增效，嚴格執行化肥農藥等農業投入品質量標準，嚴格控制高毒高風險農藥使用，推廣高效低風險農藥。要按照生態承載容量，合理布局畜禽養殖場(小區)和水產養殖空間，促進養殖業與環境保護協調發展。要建立農村有機廢棄物收集、轉化、利用網絡體系，加快農業生產廢棄物處理利用，推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用。要著力減少農田殘膜污染，推廣應用可降解地膜、增厚型地膜，推進廢舊農膜回收利用。要實施耕地重金屬污染治理，在土壤污染狀況詳查的基礎上，有序推進耕地土壤環境質量類別劃定，編制耕地土壤環境質量分類清單并實行分類管理，優先保護質量較好的耕地，積極推進受污染耕地安全利用，嚴格管控重度污染耕地，嚴禁在重度污染耕地種植食用農產品。

3.6 大力推進科技創新

鑒于農業資源環境突出問題種類多樣、原因多元、系統開放、治理復雜等特征，推進農業資源高效利用和生態環境保護，必須依靠科技進步與科技創新。要以農業信息化創新驅動農業現代化，依托大數據、云計算、物聯網、移動互聯等現代信息技術，大力發展智慧農業，推動“互聯網+”農業資源環境保護，在農業綜合生產能力和緊缺資源替代上尋求新突破，以緩解水土資源約束、農業勞動力結構失衡等問題。要整合各方面科技資源，積極探索農業產業技術聯盟的有效方式，搭建高水平科技創新平臺，加快農業機器人、農業人工智能、農業無人機等的研發和應用，迎接未來農業。要構建農業監測和管理系統，集成推廣農業生產過程中的控濕、控溫、控水、控肥、控藥、控氧、控餌等智能化生產控制技術，以及種植生產污染管控、畜禽養殖污染管控、水產養殖水質管控等智能化實時監管技術，同時加強農業資源環境監測基礎設施建設，整合農業資源環境保護信息資源，實現各類監測信息的在線化、數據化，提高信息共享效率和決策效率[4,10]。