黃金寶石地熔融民族團結情
——耿馬傣族佤族自治縣創建全國民族團結進步示范縣工作紀實

少數民族特色村寨——勐撒鎮芒見組

耿馬傣族佤族自治縣成立于1955年，是云南省29個少數民族自治縣和25個邊境縣之一。“耿馬”，傣語譯為“勐相耿坎”，意為跟隨白色神馬尋覓到的黃金寶石之地。這里居住著傣族、佤族等24個民族29.67萬人，少數民族占總人口的55.3%。

生活在這片熱土上的各族兒女世代傳承愛國主義精神，始終自覺維護祖國統一，歷史上曾多次英勇抗擊外敵，積極維護祖國統一和民族團結。20世紀五十、六十年代，先后有近兩千名復員軍人和來自全國各地的近萬名知識青年，在勐撒、孟定拓荒墾殖、建設農場。

這些因素，決定了民族工作始終是關系耿馬大局的一項重要工作，而“一起走過”的歷史經驗，“一起生活”的現實經歷，以及“一起實現”中華民族偉大復興中國夢的美好愿景，則牢固樹立起了耿馬各族群眾水乳交融、唇齒相依、休戚相關、榮辱與共的觀念，為構建各民族共有精神家園夯實了團結的思想基礎，凝聚了進步的磅礴力量，同時，耿馬特色鮮明的民族文化也為創建提供了豐富多樣的載體和方式。

1999年，耿馬縣政府被國務院授予“全國民族團結進步模范集體”光榮稱號。2013年耿馬開展創建“全國民族團結進步示范縣”工作，緊扣“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的總目標，以民族團結為核心、以民族進步為根本，深入開展民族團結進步創建進機關、進企業、進社區、進鄉鎮（村）、進學校、進宗教活動場所、進軍（警）營、進醫院、進口岸、進綠色食品工業園區“十進”創建活動，全面夯實了民族團結的社會基礎和群眾基礎，將“建設好家鄉，守護好邊疆”內化于心、外化于行，在實踐中不斷鑄牢中華民族共同體意識。2016年，耿馬作為“云南省首批民族團結進步示范縣”順利通過省、市考核驗收。

如今的“黃金寶石之地”煥發出前所未有的生機和活力，走上了一條民族團結進步、邊疆繁榮穩定之路。

傣族潑水節——全民狂歡

發展筑基 一根甘蔗的甜蜜事業

“現在我們村都是吃‘糖飯’、住‘糖房’、開‘糖車’、議‘糖事’、說‘糖話’、做“糖人。”耿馬鎮允捧村大寨組組長刀衛新介紹，大寨組每家每戶種植甘蔗，僅甘蔗一項的人均收入就達13000元以上。“我們寨子種植甘蔗做得最好的就是成立了互助組，關鍵時候都是你幫我、我幫你的，左鄰右舍都是一家人。”

得天獨厚的氣候條件，讓耿馬成為國家51個糖料蔗核心基地縣（市）之一，是國家糖料生產保護區的重要組成部分。經過多年的發展，耿馬甘蔗種植面積已達41萬畝，蔗農人口占農業人口的57%，蔗農人均甘蔗收入7000元以上，1.3萬建檔立卡貧困人口種甘蔗5.5萬畝，人均甘蔗收入5227元。蔗糖產業已成為耿馬縣關聯度最大、涉及面最廣、影響最深的重要支柱產業，是全縣經濟發展的一張“綠色產業”王牌。

近年來，耿馬縣更從單純追求種植面積向追求提質增效、“高產高糖”方向轉變，加快新品種、新技術推廣。組建了云南省專家基層科研工作站“楊本鵬工作站”，分別與國家甘蔗研究中心、中國熱帶農業科學院、廣州甘科所、云南甘科所等科研院所和大專院校開展合作。目前，單產達6噸以上的國家糖料蔗核心基地已達5萬畝。

除了科技發展，耿馬縣把精深加工、綜合利用、延長產業鏈作為抵御價格波動等市場風險的重要手段，先后引進和發展紙漿、生活用紙、飼料加工、有機復合肥、酒精等14戶企業（其中規模以上企業6戶），生產出白糖、酒精、蔗梢飼料、固體有機肥、液體有機肥、蔗渣、紙漿、生活用紙等5大系列15類品種產品，延長了蔗糖產業鏈，提高了蔗糖產業附加值，實現工業產值27.05億元。

“產業、企業、群眾的發展是相互依存的，只有產業好了，企業活了，才能帶動蔗農增收致富，不管是制糖、制漿造紙，還是發展現代農業，‘做好企業，帶動農戶’是我們謀求發展的根本。”耿馬南華糖業公司總經理羅志堅介紹，耿馬從產業鏈利益聯結機制入手，采取“公司+農戶”“公司+合作社+農戶”“公司+協會（互助組）”等模式，以訂單、務工、協作、股份為紐帶，企業每年定額提取一定資金，用于支持蔗區基礎設施建設，給予蔗農適當生產補助，提高農民種植積極性。同時，采取“公司+示范基地+專業合作社+養殖戶”方式，用甘蔗葉、蔗梢生產畜牧青貯飼料，大力發展蔗梢養牛，帶動養殖戶1.8萬戶8.1萬人。

目前，耿馬縣甘蔗種植面積、食糖產量居全國第五、穩居云南省第一，甘蔗綜合利用位居全國前列。以此為基礎，耿馬縣創新思路，建造工業園區，規劃50%以上的入園企業布局涉糖產業，著重于蔗糖全產業鏈開發，營建產業集群。該舉措吸引了廣西洋浦南華糖業集團、云南紫辰集團等一大批國內知名企業落戶耿馬，項目建成投產后，耿馬縣將成為全國首家打通整個蔗糖產業鏈最后一環的地區。

蜜汁澆灌團結花。耿馬的蔗糖產業為全縣各族群眾共生、共產、共享，共同團結奮斗、共同繁榮發展作出了積極貢獻。

法治護航 貼心舉措播撒公平正義

四排山鄉石佛洞村是一個典型的佤族村落，也是耿馬縣人民法院掛鉤幫扶的貧困村。2018年4月，縣人民法院在村里設置了一個訴訟服務站，由駐村工作隊長擔任窗口“咨詢員”，為村民表達訴訟需求、開展訴訟活動提供法律服務。

“既然是法院扶貧，在完成脫貧攻堅任務的同時，我們還必須為群眾提供優質法律服務，提高群眾法治素養。”耿馬縣人民法院院長王先萍解釋設置訴訟服務站的目的。

這個訴訟服務站的確給石佛洞村帶來了積極影響。

“五六年前石佛洞村以臟、亂、差‘聞名’，是深度貧困村之一，也是離縣城最遠的村。”耿馬縣人民法院派駐石佛洞村第一書記、駐村扶貧工作隊長廖國新介紹，訴訟服務站成立以來，不僅為村民提供了方便的訴訟服務，同時，通過雙語陽光庭審、送法進村的方式，讓村民逐步樹立起了法治觀念，“現在大家法治意識提升了，有矛盾糾紛都會來訴訟服務站找法官”。同時，法官不定期到村上巡回開庭，切實把訴訟服務延伸到基層“最后一公里”。截至目前，該訴訟服務站已經成功調解、立案15件。

支柱產業——萬畝蔗園

臨滄市扶貧工作優秀隊員廖國新（中）

堅持各民族一律平等，依法妥善處理涉少數民族糾紛案件，保證各民族公民平等享有權利、平等履行義務是人民法院司法審判職責所在。近年來，耿馬縣人民法院緊扣各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的主題，立足主責主業、守正創新，切實把民族團結工作貫穿在立案、審判、執行的每一個環節，以法院工作促進民族地方法治建設，用法治精神護佑好民族團結之路。

結合耿馬地處邊疆多民族地區的特點，工作中，耿馬縣人民法院特別聘任通曉民族語言、了解社情民意、知曉風土人情的少數民族特邀調解員協助開展審判、調解等事務輔助性工作。目前，共聘任少數民族人民陪審員、特邀調解員共23人，并引導這支特殊的隊伍在法治工作中充分發揮了作用。2019年，法院共調解各類案件240余件，使民族事務治理得以在法治軌道上穩步運行。

同時，法院結合訴訟服務中心升級改造及民族團結進步創建工作，以“司法為民”為主線，融入民族團結進步主題，將審判執行作為促進民族團結進步的有效載體，建成了融合民族特色和法律元素的“法治長廊”“傣族、佤族特色調解室”“傣族、佤族文化樓梯”和“民族剪紙會議室”等場所，在為當事人提供司法服務時增強心理親近感，同時也宣傳黨的民族政策和法律法規知識。

此外，自2019年8月起，耿馬縣人民法院還積極利用“云解紛”“微法院”等平臺，在全縣范圍內積極推行網上立案、跨域立案；并從今年開始，依托智慧法院建設和兩個“一站式”建設成果，利用“互聯網+”大數據平臺，搭建“1+7”多元化解糾紛機制遠程調解平臺，使用智能手段打通司法服務“最后一公里”得到彰顯，同時也在沿邊小康村建設中發揮“法院力量”。

立足縣情實際，結合法院工作職責，耿馬縣人民法院始終堅持“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的理念，把審判執行工作作為促進民族團結進步的有效載體，不斷提升民族事務治理法治化水平，探索創新矛盾糾紛多元化解機制，讓公平正義的法治精神深植進各族群眾心里。

文化深耕 南汀畫院創新傳承路

融合了曼妙的自然風光和淳樸人文，坐落在孟定南汀河畔的南汀畫院被稱為“藝術家夢想抵達的地方”，在全國繪畫界都頗有聲名。而對當地來說，畫院不僅是孟定之美的展示窗口，更成為提升少數民族地區社會經濟發展的有力平臺。

“從睜開眼睛開始，我所看到的村寨就是傣家漂亮的干欄式竹樓，我所認識的人就是那些善良的傣族鄉親。后來自己走上藝術創作之路，其實就是對這種美好不斷追憶和思索的過程。”何新國，1976年9月出生于孟定農場，2007年，他創辦了南汀畫院。在他看來，自己的繪畫路和創業路，其實都是在追尋童年所見的夢幻般柔美的傣鄉印象。

二十世紀六十年代，何新國的爺爺何定柏（漢族）響應國家支援邊疆、建設邊疆的號召，懷揣理想帶著家人從湖南來到地處西南邊陲的耿馬孟定農場。

南汀畫院一角

何新國

孟定農場四周都是當地的少數民族村寨，何家人背井離鄉，乍然來到一個全然陌生的地方，和當地村民語言不通、風俗不同，生活殊為不易。但何定柏為人厚道，哪怕在語言不通的情況下，用手勢比畫，以心換心，也很快就與當地傣族群眾打成一片。一次，何定柏幫助了一位傣族老人，老人感激他，按照當地傣族的風俗，收他做了干兒子。何家人就這樣與當地的少數民族同胞，處成了手足相親的親戚和守望相助的朋友。

何新國出生在這樣清貧又淳樸的孟定。童年時期他所見所感的傣鄉美景，滋養著何新國走上了繪畫之路。他一直筆耕不輟，記錄著家鄉之美，但他同時發現，時代的大潮帶來了更方便舒適的生活，卻也沖刷蠶食著弄棒村美麗的人文風光。鐘愛的干桿式傣族建筑正在逐漸消失，這讓他十分憂慮。

2007年，何新國選址孟定大弄棒村，開始構建自己的“理想國”——南汀畫院。他計劃在原汁原味的傣族干欄式建筑的基礎和風格上來創辦畫院，讓即將失傳的傣族文化重新煥發新的光彩，從而推動傣族文化的傳承和發展。

南汀畫院與大弄棒寨融為一體，進入畫院就能體驗到旖旎的傣寨風光和民族風情，仿佛陶淵明理想中的世外桃源。這不僅吸引了國內外許多畫家前來寫生創作，很多游客也把南汀畫院當作度假休閑的好去處。為了滿足需求，在當地黨委、政府的關心支持下，南汀畫院不斷改造提升，從建院初期的17間茅草房，到2020年初，已經發展成了擁有100多個床位，集吃、住、觀光、休閑為一體的美麗庭院。村民們則紛紛開起日用品等零售商店，經營起面向游客的當地美食和民宿生意，偶爾應邀當當畫家們的模特。當地老百姓的增收渠道日漸豐富，收入也越來越高。

富裕便利的現代生活，與別具韻味的傳統之美并不相悖。在追尋自己夢中傣鄉的道路上，何新國通過他的南汀畫院，打造出了一個具有新時代特點的，民族文化與市場經濟巧妙結合、個體品牌與周圍環境和合共榮的藝術夢想之地。

家園共建 “古竹城”者賣的幸福生活

賀派鄉水平村者賣組

在賀派鄉水平村委會，有一個掩映在翠綠竹林中的村寨——者賣。全村現有農戶64戶，是以傣族為主，佤族、漢族、普米族、拉祜族、布朗族等共同生活的多民族雜居村寨。各民族和睦相處、融洽和諧。

這里環境優美、民風淳樸、氣候宜人，是臨滄市300個社會主義新農村建設示范村之一，也是耿馬縣2019年計劃重點打造的4個鄉村旅游示范點之一。淳美獨特的人文自然體驗，和樂融融的民族團結氛圍，成為者賣最讓人流連的特點。

“民族團結手牽手，和諧發展心連心。”水平村黨支部書記，60來歲的普米族大叔王軍經常和兒孫這樣念叨。這句口頭禪對他來說不是口號，而是真實生活的描寫。王軍家里四世同堂，由漢族、傣族、彝族和普米族組成，多年來互敬互愛、和睦相處的優良家風，讓這個多民族家庭的生活多姿多彩。像王軍家這樣的多民族家庭，在全村甚至全縣還有不少。

“村里每一家都把墻拆了，種上花草，每一家都沒有大門，用不上，因為我們無論是什么民族都是一家人，不管是潑水節、青苗節還是火把節，我們都會聚在一起，慶賀彼此的節日。”王軍說。

結親成“小家”，團結變“大家”。正是在這樣由來已久且在不斷加深的交往交流交融中，各民族共同團結奮斗，共同繁榮發展，共建美好家園，共創美好未來成為者賣的生動寫照。

者賣生態條件優越。但過去，村里通過刀耕火種的落后種植方法進行生產，產量低，導致農戶收入普遍較少，大多在貧困線上掙扎。

近年來，為引導村民致富脫貧，縣、鄉二級黨委政府用心籌劃，將全組1220畝農用耕地分為三大產業區，其中北、西面為高優蔗園產業區500畝，南面為優質水稻種植及大棚蔬菜種植區200畝，東面為堅果種植區共520畝。同時，安排專業技術人員下沉到一線指導生產，提高村民的種植技術水平。如今，者賣村的甘蔗在近10年在種植面積沒有大變化的前提下，產量增加了12000余噸。

村里民族團結的基調，更讓者賣的經濟發展之路越走越順。

者賣村以傣族為主的6個民族長期以來互幫互助、互學互動，逐步在產業發展、人居環境提升、移風易俗等方面形成了比學趕超的良好氛圍。“就以甘蔗砍運來說，以前自己管護一上午，整個寨子才能拉出去一車，自從搞起甘蔗互助組之后，每天可以砍運10車以上。”王軍說。

如今，者賣已經實現機械化耕種，同時，除了甘蔗等傳統產業外，更拓展出特色辣椒、八角等多元產業，人均可支配收入由2013年的2000余元提高到現在的1.3萬元。

未來的者賣，有著更美好的前景。者賣有耿馬“后花園”的美稱，其特有的綠竹隱隱、細水涓涓的美景，加上古戰場的歷史背景讓這里充滿了魅力。村里農戶沿古竹而居，民族文化濃厚，是非常具有開發潛質的優質旅游資源。

為將者賣打造成“鄉村旅游古城景區”，近年來，一項項惠農政策落實到位，勤勞的各族群眾自力更生，通過科技引導，創業致富，家家戶戶蓋起了漂亮的小洋樓，寬敞干凈的水泥硬板路連通家家戶戶；一個個項目推進實施，投入200萬元進行拆墻補綠工程，全村范圍內每戶人家拆掉原有磚墻，規劃栽培“綠植圍墻”；投資400萬元共計種植各類竹株20萬株，參照原古址遺跡恢復竹城墻種植……

在這個新時代的美麗鄉村，始終傳承著融榮共生的人文之美，不斷鞏固著民族團結的氛圍之美，各民族都是一家人，一家人都要過上好日子的理念已然生根開花，散發出迷人清香。