堅(jiān)持需求導(dǎo)向

藺潔　陳凱華

習(xí)近平總書(shū)記在科學(xué)家座談會(huì)上指出，“研究方向的選擇要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，從國(guó)家急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā)，真正解決實(shí)際問(wèn)題”。需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向科技研究，是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)面向”的必然要求，是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的必然要求，是破解“卡脖子”難題的必然要求，是優(yōu)化科技資源配置的必然要求。

從國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和關(guān)鍵科技問(wèn)題出發(fā)，需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向的科技研究需要形成與之匹配的系統(tǒng)性的科技治理體系。特提出以下六點(diǎn)建議。

一是建立面向需求和問(wèn)題的重大科技項(xiàng)目選題機(jī)制。第一，從“四個(gè)導(dǎo)向”出發(fā)凝練科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，著眼于國(guó)家未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略需求，堅(jiān)持“應(yīng)用需求明確、技術(shù)突破明顯”，強(qiáng)調(diào)出新思想、新概念，敏銳把握真正具有顛覆性作用的創(chuàng)新科技。第二，強(qiáng)化政府在重大科技問(wèn)題和任務(wù)凝練中的決策支撐作用，加強(qiáng)自上而下重大科技項(xiàng)目的統(tǒng)籌布局，使戰(zhàn)略需求導(dǎo)向的研究項(xiàng)目源于需求又不囿于需求，挖掘背后需要解決的科學(xué)理論和技術(shù)發(fā)明。第三，培育和穩(wěn)定一批具備專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)的人才隊(duì)伍，提升其在研究需求凝練、優(yōu)先領(lǐng)域選擇、技術(shù)方向確定方面的專(zhuān)業(yè)能力，弱化依賴(lài)同行評(píng)議的不足，使得關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略需求的重大項(xiàng)目可以獲得持續(xù)穩(wěn)定的支持。

二是強(qiáng)化技術(shù)預(yù)見(jiàn)對(duì)技術(shù)領(lǐng)域前瞻布局的支撐。第一，加強(qiáng)技術(shù)預(yù)見(jiàn)方法與實(shí)踐研究，綜合考慮當(dāng)前國(guó)家戰(zhàn)略需求和未來(lái)發(fā)展愿景，通過(guò)技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究細(xì)化國(guó)家科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，有效識(shí)別科技創(chuàng)新戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展技術(shù)清單，篩選當(dāng)前和未來(lái)符合國(guó)家發(fā)展重大需求的研究領(lǐng)域，遴選技術(shù)集群。第二，強(qiáng)化國(guó)家科技規(guī)劃和布局中對(duì)技術(shù)預(yù)見(jiàn)方法的應(yīng)用，在篩選技術(shù)集群的基礎(chǔ)上，開(kāi)展重要領(lǐng)域科技發(fā)展路線圖和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展路線圖研制，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系根本和全局的科學(xué)問(wèn)題的研究部署，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提供戰(zhàn)略指導(dǎo)，為國(guó)家宏觀科技管理決策提供支持。

三是加強(qiáng)國(guó)家重大科技項(xiàng)目系統(tǒng)化組織實(shí)施。第一，改革重大科技項(xiàng)目的立項(xiàng)方式，將“自上而下”的宏觀決策部署與“自下而上”的自由探索相結(jié)合，有效銜接基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)我國(guó)在前瞻性基礎(chǔ)研究、前沿引領(lǐng)技術(shù)、戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，形成推動(dòng)攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的強(qiáng)大合力。第二，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和重大科技問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)目標(biāo)導(dǎo)向和成果導(dǎo)向，強(qiáng)化科技主管部門(mén)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的總體管理，提高項(xiàng)目承擔(dān)單位的協(xié)同創(chuàng)新能力，以集成性、系統(tǒng)性成果作為重大科技項(xiàng)目的考核方向，避免出現(xiàn)系統(tǒng)性項(xiàng)目碎片化。

四是建立健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國(guó)體制。第一，發(fā)揮我國(guó)資源動(dòng)員能力強(qiáng)的體制優(yōu)勢(shì)，也發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)模大、發(fā)展機(jī)會(huì)多的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求為目標(biāo)，克服科技資源配置低效、分散、重復(fù)的弊端，加強(qiáng)重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力。第二，在事關(guān)國(guó)家發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局和安全的空天海洋、信息網(wǎng)絡(luò)、人工智能、能源資源、智能制造、衛(wèi)生健康等戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域，加快實(shí)施一批科技重大專(zhuān)項(xiàng)。第三，建立關(guān)鍵核心技術(shù)動(dòng)態(tài)清單，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及時(shí)調(diào)整任務(wù)布局，集成優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源開(kāi)展攻關(guān)。

五是面向國(guó)家戰(zhàn)略需求優(yōu)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局。第一，從創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)需求出發(fā)，加快推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室組建工作，依托實(shí)驗(yàn)室實(shí)施面向重大需求和問(wèn)題的重大科技項(xiàng)目，整合和優(yōu)化優(yōu)質(zhì)科技資源，開(kāi)展重大科技攻關(guān)，攻克事關(guān)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的核心技術(shù)。第二，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，面向國(guó)家重大需求和新興交叉前沿領(lǐng)域，探索建立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室新的體制機(jī)制，使國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成為國(guó)家重大科技任務(wù)的提出者和承擔(dān)者。第三，高標(biāo)準(zhǔn)打造以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、一流大學(xué)、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)構(gòu)成的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，支持企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，加強(qiáng)前沿引領(lǐng)技術(shù)系統(tǒng)發(fā)展能力建設(shè)。

六是建立符合科研規(guī)律的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)機(jī)制。第一，創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)模式，建立“重大科技創(chuàng)新平臺(tái)+重大科技項(xiàng)目”相結(jié)合的高水平人才培養(yǎng)模式，在重大科技活動(dòng)實(shí)踐中培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快建立符合科技活動(dòng)需求的研究生教育培養(yǎng)制度，加強(qiáng)科研主力軍的培養(yǎng)。第二，在面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和問(wèn)題的科技創(chuàng)新活動(dòng)中，對(duì)人才的支持由“支持項(xiàng)目”向“支持團(tuán)隊(duì)”轉(zhuǎn)變，使科研團(tuán)隊(duì)逐步形成技術(shù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在前瞻性基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域形成自有能力。第三，破除“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的科研人員評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，以解決重大戰(zhàn)略性科技問(wèn)題的能力為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期考核和穩(wěn)定資助，杜絕多頭拿項(xiàng)目，分散精力，堅(jiān)持“能者上，劣者下，庸者讓”原則，給人才以用武之地。

◎ 來(lái)源|光明日?qǐng)?bào)（有刪減）