關于以片區式管理方式提高“遠、小、散”項目黨建管理水平的實踐與思考

譚水才

摘要：受行業特性和基建類工程特點所限，基礎設施類項目分散、黨員分散，如何保證基層黨建工作質量，實現黨建工作與中心工作融合發展，現以中建三局西北公司基礎設施事業部浐灞片區聯合黨支部為例，總結探索以片區式管理解決“遠、小、散”項目黨建工作規范化的做法及經驗。

關鍵詞：建筑企業;聯合黨支部;黨建

中建三局西北公司基礎設施事業部（以下簡稱事業部）成立五年來，從最初的20人、2個項目、3000余萬元產值，發展到目前350余人、10余個項目、產值突破20億元，走出了一條創業、立業、興業的跨越發展之路。事業部實現高質量發展的關鍵，根本上在于堅持黨建引領，著力提升基層黨組織組織力，全面發揮戰斗堡壘作用。

一、片區式黨建管理的背景

基礎設施事業部項目類型多樣，各項目管理實際和特點也不盡相同，一方面類似西安市新興南路PPP項目等體量較大的“大項目”，具備著相對較高的設施條件和人員配置，黨建工作質量也隨著公司黨建工作深入開展而不斷提高;另一方面也大量存在著如地鐵十四號線、香槐六路、徐家灣等黨員人數較少、項目偏遠且無專職黨建人員的問題。基于上述管理實際，為加強項目黨建工作水平，不讓任何一名黨員“掉隊”，事業部黨委根據項目分布實際，成立了以“大項目”與“遠小散”項目相結合的浐灞片區聯合黨支部。

二、片區聯合黨支部的做法及經驗

“片區式聯合黨支部管理模式”，是基礎設施事業部黨委在不斷總結基層黨建工作經驗的基礎上，逐步探索并完善實施的一項新的項目黨建管理模式，對解決當前“遠、小、散”形態項目的黨建管理難題具有較為積極的推動作用。現以浐灞片區聯合黨支部為例，將主要做法及經驗總結如下。

一是制定支部管理細則。依據各項黨建規章規定，結合公司黨委要求及項目黨建管理過程中總結的經驗，編制了《浐灞片區聯合黨支部管理制度》，對黨建管理的組織架構、工作目標及考核管理等方面進行了細化，并在實施過程中通過組織生活等方式收集黨員意見，不斷完善制度。

二是完善組織管理架構。根據就近和簡化原則，事業部黨委將地理位置相近、項目類型相似、規模和人員配置互補的多個項目，劃分為聯系緊密的黨建片區。浐灞片區聯合黨支部2019年6月成立，選舉中華千古情項目兼世博園EPC車庫項目的項目經理袁繼東同志為黨支部書記，中華千古情項目政工負責人周鶴群、廣安路項目政工負責人何亮明等3人為支部委員會委員。同時，支部根據地理位置及項目資源配置，將項目劃分為3個黨小組，推行小組長季度輪執方式落實支部既定的黨建工作計劃、黨內活動等，如每季度的3次主題黨日活動在3個黨小組組長的牽頭下輪流完成。

三是明確支部考核辦法。嚴肅、科學的黨建工作考核，是促進黨建工作有效開展的關鍵手段之一。在認真執行公司黨建考核工作的基礎上，浐灞片區聯合黨支部細化事業部黨委季度黨群檢查、月度積分考核，明確考核權重，西北公司季度黨群考核分數占考核總分數的70%，黨支部對黨小組的月度考核平均分數占考核總分數的30%。考核結果應用于支部及黨小組所屬項目的項目經理“一肩挑”的履職情況。

三、片區式黨建管理的成效及反響

在公司及事業部黨委的正確指導下，浐灞片區聯合黨支部認真落實季度工作計劃，不斷總結經驗教訓，持續優化項目黨建管理制度及計劃安排，有效提升了片區式黨建管理的效果，支部榮獲西北公司2019年先進基層黨組織榮譽。

一是黨務人員配置精干高效。片區式管理的黨建模式，減少了項目綜合管理員兼職工作的壓力，進一步凸顯了各項目經理“一肩挑”和專職政工員的作用，同時充分發揮了黨內同志的特長與積極作用，促進了各黨小組、各項目相互學習的氛圍，小組間形成了“比學趕超”的良好氛圍。

二是資源協調效率顯著提高。片區式管理的黨建模式使得項目資源協調更加便捷，資源對接更加高效，有利于發揮合力產生更大效能，如黨支部統一對接社區黨組織，既能發揮支部的規模優勢，也同時減少了項目單獨對接產生的各類成本。支部黨員及流動黨員數目較多，雖然一定程度上加大了黨務工作者的工作壓力，但也使得支部各項活動“多人策劃、多人參與、多人收獲”。如黨支部開展的“紅色書畫展”“紅歌會”“紅色趣味運動會”等規模較大的主題黨日活動。

三是基礎黨建工作更加有序。采取片區式管理黨建模式，進一步激發了基層黨建的活力和組織力，夯實了項目黨建基礎工作。在片區式黨建管理模式下，基層黨員通過參加片區支部集中開展的季度學習任務和主題活動，不僅增加了項目間的人員互動和管理交流，解決了偏遠項目黨員日常教育難、活動開展難等問題，同時以往因黨組織不健全等原因造成的黨組織的組織力不足、凝聚力不強等現象顯著減少。

四是黨建品牌化更具效應。片區式管理黨建模式下，資源得到整合利用，這有利于進一步推動黨建品牌集群建設，打造有競爭力、有影響力的黨建品牌，提升黨建工作品位，形成以典型帶動全局、以品牌引領整體的效應。如支部各小組開展廉潔形象大使“廉寶”的黨風廉政宣傳系列活動、“九月溫暖夕陽紅”關愛老人志愿者服務活動、圍繞防疫與復工開展的“眾志成城克時艱、凝心聚力戰疫情”線上主題黨日分享活動等，就在聚焦與放大中擦亮了項目黨建品牌。