依法保障義務教育教師工資落實到位

孟祥杰

7月1日起，國務院教育督導委員會辦公室在“微言教育”和“中國教育督導”微信公眾號同步開通義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平舉報平臺。如果發現“拖欠義務教育教師工資”“學校所在地義務教育教師平均工資收入水平低于當地公務員平均工資收入水平”等方面情況的，可以實名舉報。

無疑，實名舉報是一種解決問題的有效辦法，具有實操價值。但令人遺憾的是，針對義務教育教師工資落實的問題很多地方久拖未解，特別是當有關督察部門向當地提出整改意見后該問題仍未得到有效解決，最終不但損害了當地教師的切身利益，也削弱了政府部門的公信力和執行力。

事實上，我國法律明確提出要依法保障義務教育教師工資。2006年修訂的《中華人民共和國義務教育法》明確規定“教師的平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資水平”，并提出“國務院有關部門和地方各級人民政府違反本法第六章的規定，未履行對義務教育經費保障職責的，由國務院或者上級地方人民政府責令限期改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分”。新修訂的《中華人民共和國教師法》也提出“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平”，并提出“地方人民政府違反本法規定，拖欠教師工資或者侵犯教師其他合法權益的，應當責令其限期改正。”

梳理這些法律條文可以看到，國家關于義務教育教師工資標準的法律規定是十分明確的，但緣何多年來義務教育教師工資低于當地公務員平均工資的現象一直存在呢？歸根結底，還是與責任落實不到位、違法成本較低有莫大關系。從公開報道來看，目前還未見有哪個地方政府部門的負責人因此受到法律處罰，這就直接導致了一些地方在解決該問題上責任感和緊迫感缺失，弱化了有關教育法律的權威性和嚴肅性。

在依法治國不斷推進的新時代背景下，在維護教師工資權益的有關事項上，“有法必依”和“違法必究”必須得到不折不扣的落實，要讓不落實法律規定的地方政府及其責任人付出相應的法律代價，給漠視教師權益的部門及有關責任人敲響警鐘，并與有關部門開展的舉報、督查、問責等行動形成呼應，形成強大的推進合力，確保法定的義務教育教師工資待遇落實到位。

讓廣大教師感到溫暖的是，近年來中央持續關注義務教育教師工資待遇落實問題。2018年1月，中共中央、國務院發布《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，這是新中國成立以來黨中央首次發布的關于教師隊伍建設的重要文件，其中明確提出“確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平”，并提出了“各級黨委和政府要將教師隊伍建設列入督查督導工作重點內容，并將結果作為黨政領導班子和有關領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考”的要求，進一步明確了實操細則，便于各地、各有關部門遵照執行。

所有這些，均彰顯了中央維護教師合法權益的決心，但同時不能缺失的是，對于問責后執行不力的部門及責任人，應充分發揮有關法律的懲戒與警示作用，用依法判決的典型案例來促進后續問題的解決，讓教師的合法工資待遇得到多重保障，促進全社會形成尊師重教的良好氛圍。

（責編 歐金昌）