推動科技創新 打造未來發展新優勢

郭金豐

習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上的重要講話，著眼長遠、把握大勢，科學系統地回答了“十四五”時期我國經濟社會發展的一系列重大問題，是習近平新時代中國特色社會主義思想的最新重要成果，是我國進行新發展階段的政治宣言書，是黨和國家在新階段謀劃新發展的路線圖。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，大力實施創新驅動發展戰略，開創了新時代經濟社會發展新局面。“十四五”時期我國將進入新發展階段，面對國內外環境深刻變化帶來的一系列新機遇新挑戰，必須大力推動科技創新，加快關鍵核心技術攻關，打造未來發展新優勢。“十四五”時期也是江西依靠創新驅動推動全省高質量跨越式發展的關鍵時期。在新一輪科技革命和產業變革中，江西要把握好“變”的機遇，發揮企業技術創新主體作用，進一步解放思想，提高政府統籌協調科技資源的能力。

一要正確認識科技創新領域的“變”與“不變”的關系，在“變”與“不變”之中找準江西在全國科技創新格局中的定位。

所謂“不變”是我國發展還面臨重大科技瓶頸，關鍵領域核心技術受制于人的格局沒有從根本上改變。因此，大力提升自主創新能力，盡快突破關鍵核心技術，是關系我國發展全局的重大問題，也是形成以國內大循環為主體的關鍵。所謂“變”是我國已經成為具有重要影響力的科技大國，科技實力正處于從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統能力提升的重要時期。與沿海發達地區相比，江西在創新基礎設施、重大研發平臺、領軍人才規模等方面存在差距，且科技創新鏈條的分工越發細化。這意味著“十四五”江西的科技創新重點應著重在以科技創新中后段為重心，尤其是科技成果落地的“最后一公里”為重點。一方面，這是新型舉國體制在省級層面的具體落實，是加速科技成果向現實生產力轉化，提升產業鏈水平，維護產業鏈安全的現實需要。另一方面，這是順應區域人才競爭趨勢的選擇。近期筆者在多地開展的調研情況表明，不少企業面臨著高端人才和基礎人才雙缺的困境。近年來在人口紅利增速下降的大背景下，各地人才爭奪戰進一步演變為“人口爭奪戰”，加重了基礎人才缺乏問題。2019年江西在省外就業的農民工達到了520.5萬人，占外出農民工的比重達到63.7%，且大部分集中在廣東、浙江等沿海省份。今年開始“試行以經常居住地登記戶口制度”將使得在外省就業的江西農民工更容易在當地落戶。因此，從全省發展大局來看，科技創新要盯住能夠帶來能夠帶來新增就業崗位的更具有勞動密集型的科技成果落地的“最后一公里”環節。

二要發揮好企業在技術創新中的主體作用。企業是創新要素集成、科技成果轉化的生力軍。順應多元化、多樣化、個性化的產品或服務需求，我省企業主動作為，積極開展技術創新和新技術應用，從現有產業和領域中衍生疊加出的新環節、新鏈條、新活動形態，有力促進了傳統產業的轉型升級，推動了區域經濟高質量發展。2019年，全省“三新”經濟增加值為3992.23億元，相當于GDP的比重為16.1%，比上年增加448.46億元，按現價計算，同比增長12.7%;增速快于全國平均水平。這充分體現了新經濟是江西未來優勢所在。

三要進一步解放思想，加強干部隊伍的能力建設。在復雜環境中開好頂風船，需要全面提升各級領導干部綜合素質，借力科技創新帶來的新機遇，積極推動地方的比較優勢轉化為競爭優勢。當前江西干部隊伍中有一種“急躁”心態，這需要加以重視。在學習國內發達地區和周邊省份先進經驗時，有部分干部對改革開放后全省奮斗多年形成的產業格局和發展成就肯定的少、否定的多，在對標對表過程中片面關注江西自身存在的不足和問題，質疑省里的發展戰略、政策支持體系，對江西未來的發展趨勢極為悲觀。這種心態的產生，源于對區域發展規律認識不到位，部分是源于對新的競爭態勢下的“能力恐慌”，直接影響著科技創新政策的制定執行效果。干部隊伍是將制度優勢轉化為治理效能的主力軍，在“十四五”時期要推動新階段的干部隊伍思想解放，按照“傳統與現代結合、理論與實際結合”兩結合要求加大干部教育培訓力度，解決干部對新產業新業態新模式“看不懂、摸不著”的問題，破解“政策的最后一公里”問題。

（作者系江西省委黨校江西經濟社會發展戰略研究所所長、研究員）