探索融入國家新發展格局的江西路徑

黃小勇

通過學習習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上的重要講話，作為經濟研究工作者，備受鼓舞。習近平總書記為我們經濟社會理論研究工作者指明了研究的方向、提供了研究的方法。通過學習，本人更加深刻體會到，作為新時代經濟理論研究工作者，一是要深究馬克思主義政治經濟學，充分認識和把握新時代經濟發展規律;二是要做好中國經濟社會調查研究，把優秀論文寫在中國大地上;三是要講好中國經濟發展故事，傳播中國傳統優秀文化。下面主要聚焦習近平總書記關于“以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局”的理念，談一點自己的學習體會，包括兩個層面：一是對新發展格局的理解;二是在新發展格局下，江西怎么辦？

習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上強調，要“逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。這是黨中央在國內外環境發生顯著變化的大背景下，推動我國經濟高質量發展的重大戰略部署。我國產業門類齊全，又具有全球最大的市場，無論從供給側，還是需求側來看，經濟發展的韌性和回旋空間都很大，能夠有效應對外部環境的沖擊。在未來中長期經濟發展過程中，以國內大循環為主體，就是要使我國蘊含的巨大內需潛力得到充分發揮，尤其是消費潛力，穩住企業和就業基本盤，降低外部經濟環境不確定性所帶來的沖擊。當然，國內大循環的重點仍在于“循環”二字，對內要不斷提升產業技術水平，提升產業鏈韌性、彈性和自主性，激發經濟發展活力;對外以高水平的對外開放為基礎，拓展合作國家、優化合作方式、創新合作模式，重塑經濟競爭優勢。江西省作為長江經濟帶的重要戰略支撐、內陸開放合作的新高地，我們要充分融入國家新發展格局，探索江西發展新路徑。

一是精準補接“產業鏈”，融入雙循環新發展格局。今年以來，在全球貿易萎縮和新冠疫情的雙重影響下，互聯網在線產業的需求井噴，公共衛生產業的短板暴露，制造業轉型升級的機遇出現，這些都需要我們出臺具有指導性的政策，從中挖掘出高質量發展的契機。同時，融入“雙循環”發展新格局在產業鏈上不僅要“補”，還需要“接”。積極參與長江經濟帶，對接長三角、粵港澳大灣區，打好引進、幫扶、培育的組合拳，推進產業鏈精準招商，推動與沿海地區的產業之間、產業內上下游之間、產業的價值鏈各環節之間的分工合作、互利共贏，打造聯系緊密的產業鏈聯盟。

二是打造科技“創新鏈”，激發江西科技創新動力。在外部環境充滿著諸多不確定性的背景之下，推動新興產業發展，是未來新的經濟增長點。因此，我們應當推動上下游企業合作研發、協同創新、平臺共享，以“智能+”實現研發、設計、制造、配套等資源的有效整合，打造“智能+”創新鏈，構建創新鏈“鏈長”負責制，主動對接知名高校院所、優勢企業、科技組織，推動這些機構在江西建立創新機構、企業研發中心，加快科技成果轉化，引導高端創新要素到我省集聚，形成匯聚全國乃至全球的創新鏈條，進而實現群智創新。

三是實施智能“新基建”，培育我省經濟新動能。“新基建”發力于科技端，有助于打造集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。在全球新冠肺炎疫情蔓延、國際經濟面臨衰退風險的背景下，江西要抓住機遇，通過數字基礎設施建設，積極打造千億級項目，同時要一手抓“新基建”，一手抓“新企業”，爭取在江西培育一批具有代表性的獨角獸企業和瞪羚企業、數字平臺企業，發揮這些企業在“新基建”中的先導與引領作用。

四是拓展內需“新市場”，支持江西外貿企業出口轉內銷。目前，隨著國內新冠疫情趨于穩定，國內市場需求正加快釋放，為江西電子信息、綠色食品、紡織服裝等行業提供了良好的內銷市場。但是，出口和內銷在品牌效應、售后服務、質量標準等方面具有很大的差異。因此，政府各部門要出臺措施，加強政策指導、業務培訓、產品推廣，幫扶外貿企業在產品設計、銷售體系、經營理念上盡快適應國內市場。另外，需要政府部門和企業自身齊發力，切實解決外貿企業轉型中涉及的渠道、稅務、結算等瓶頸問題。

五是優化營商“新環境”，打造投資新熱土。以國內大循環為主體，以擴大內需為戰略基點，不是要閉關鎖國、主動脫鉤，而是要進一步擴大高水平對外開放。在新冠肺炎疫情全球蔓延、貿易下行壓力加大的背景下，江西外貿出現逆勢增長，這在全國來說都是一個亮點。因此，一方面我們應繼續擴大對外開放，發揮好外資企業的橋梁紐帶作用，積極利用今年設立的內陸開放型經濟試驗區做好先行先試工作;另一方面，持續優化營商環境，深化服務理念，優化服務措施，深化服務內涵。對投資企業在政務服務、市場主體保護、市場準入和監管、企業融資、減稅降費等方面給予大力支持，并建立企業走訪工作機制，通過與企業進行面對面地交流，了解企業生產經營情況以及存在的困難和問題。

（作者系江西師范大學財政金融學院院長、教授、博士生導師）