以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢

鐘業喜

習近平總書記指出，要以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢。國際經濟聯通和交往仍是世界經濟發展的客觀要求。我國經濟持續快速發展的一個重要動力就是對外開放。對外開放是基本國策。要全面提高對外開放水平，建設更高水平開放型經濟新體制，形成國際合作和競爭新優勢。要積極參與全球經濟治理體系改革，推動完善更加公平合理的國際經濟治理體系。

一、當前江西對外開放和國際合作存在的短板

（一）開放通道亟需完善

近年來江西主動對接“一帶一路”、長江經濟帶、粵港澳大灣區建設，但制約對外開放的通道問題仍需進一步完善。比如昌北機場的吞吐量還較小、航線不足;贛深高鐵仍未建成通車。向莆鐵路通道效能還未進一步釋放，向莆出海通道尚未實質性開發;高速公路、水運碼頭、鐵路港等一大批制約開放發展的通道亟需進一步完善。

（二）開放平臺支撐不足

黨的十九大以來，贛江新區、鄱陽湖生態經濟區、國家生態文明試驗區、內陸開放型經濟試驗區、鄱陽湖國家自主創新示范區、綠色金融改革創新試驗區、國家中醫藥綜合改革試驗區、景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區等一大批國字號平臺落戶江西，但是平臺建設均處于成長期，基礎設施還不完善、體制機制還不健全，對高水平開放的支撐能力還稍有不足，平臺優勢還沒有充分釋放。

（三）開放產業培育不足

為加快促進產業發展能級提升、推動制造業整體躍升的產業跨越式發展，2019年，江西省政府正式出臺《江西省“2+6+N”產業高質量跨越式發展行動計劃》，拉開了江西產業高質量發展的序幕。然而，面臨百年未有之大變局，國內外形勢風云變幻，產業發展的外循環面臨極大挑戰。如電子信息產業國外訂單依存度高，受國際市場影響大;有色金屬產業鏈處在低端水平，產品附加值仍然較低;航空產業雖歷史悠久，但發展緩慢，產能不足等。需要著力打通制約生產、分配、流通、消費各環節的大循環梗阻，培育形成強大國內、省內市場，通過提升國內大循環水平更好促進國際循環。

（四）開放環境仍需優化

近年來，江西大力建設“四最”營商環境，并且已取得顯著成效，但仍存在一些短板和突出問題。例如，企業負擔仍然較重，中小微企業融資難、融資貴的問題還需進一步解決，投資和貿易便利化水平應仍有提升空間。堅持把優化營商環境作為基礎性工作來抓，江西還要下大力氣、啃硬骨頭，瞄準企業投資生產經營中的堵點、痛點，出臺更多扎實可行、方便落地的舉措，大力培育和保護各類市場主體，助推企業全心全意做優產品、做強品牌、做大生產。

二、江西省以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢的推進策略

（一）要聚焦聚力建設開放大通道，加快形成內聯外通的現代集疏運體系

提升水陸空基礎設施網絡，構建江海、鐵海、陸航等出省出海出境開放通道體系。加強九江水運港能力提升工程建設，發揮長江黃金水道作用，高水平融入長江經濟帶發展。加快南昌航空港、贛州鐵路港國家級開放口岸提質增效，構建省內南北互動、雙核驅動的高水平開放格局。建設贛州綜合物流集散中心，打造區域性綜合物流樞紐。加快南昌昌北機場擴建工程建設，搶抓機遇開通贛州黃金機場國際航線。加快推進贛閩合作，提升向莆鐵路的運輸能力，利用莆田港“借船出海”。進一步提升中歐班列開行效率，保障贛新歐、景新歐專列常態化運行;加快昌九客專、瑞金機場建設，努力實現水陸空運輸無縫對接、鐵海江海多式聯運和通關貿易一體化。

（二）要聚焦聚力提升開放大平臺，不斷夯實開放型經濟發展的載體支撐

精心辦好世界VR產業大會等重大經貿活動，加快VR技術產業化建設步伐，創造新的經濟增長點;建設標準統一、布局合理、競爭有序、運行高效開放平臺，以建設內陸雙向開放試驗區、鄱陽湖自主創新示范區、景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區等重大國家戰略為契機，充分發揮江西省區位優勢、資源優勢、人才優勢和產業技術優勢，探索適合地區特點的創新道路、創新模式和創新機制，打造長江經濟帶經濟與生態聯動發展的創新高地，增強開發區活力和吸引力，努力提升對外開放平臺的輻射帶動能力。

（三）要聚焦聚力培育開放大產業，加快推進新舊動能接續轉換

切實增強創新驅動力，集中力量建好南昌航空科技城，大力發展航空及裝備制造業;加快招大引強步伐，做大做強京九電子信息產業帶;依托樟樹中醫藥優勢資源，擦亮藥都品牌，做優中醫藥產業;加快發展VR、移動物聯網、5G、北斗應用等數字經濟，布局新基建;以木材、家具、臍橙、服裝、電子、新能源汽車及零部件等重點產品為突破，帶動贛州優勢產業通過跨境電子商務等新型貿易模式供貨全球，不斷壯大跨境電子商務交易主體和市場規模，持續做強優勢產業鏈、搶占中高端價值鏈、培育外貿新動能。同時，加快旅游產業發展，依托井岡山、瑞金等一批紅色旅游資源，弘揚紅色文化、彰顯制度自信;依托山水資源、禪宗資源，進一步提升“江西風景獨好”的世界知名度。以國家生態文明試驗區建設為契機，加快生態產業化，產業生態化，打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道。

（四）要聚焦聚力優化開放大環境，讓創新創業創造活力充分迸發

在全面深化改革的歷史攻堅期，我們需要清醒認識到制約江西高質量、跨越式發展的各類“絆腳石”和“中梗阻”，要著力通過具體化、項目化、工程化的方式，增強深改舉措的系統性、整體性和協同性，著力提高改革開放的綜合效益;進一步深化“放管服”改革，加快“贛服通”升級版建設，提高政府服務水平，促進貿易投資自由化便利化。大力培育和保護各類市場主體，為投資發展創造“四最”的優質環境;要以更加昂揚的姿態和更加有力的舉措，聚焦聚力體制機制創新，加大正風肅紀力度，營造風清氣正的政治生態環境。

（作者系江西師范大學教授、博士生導師）

[責任編輯：熊文瑾]