資源依賴理論視角下異地辦學校區辦學特征與問題

燕山 郭建如

摘 要：高校異地辦學校區在異地辦學發展的過程中，校區結構形態在校本部、地方政府、異地辦學校區三方的動態博弈與互動下不斷演變，形成了獨有的組織特征。本文從資源依賴理論的視角出發，剖析異地辦學校區所處的環境與對校本部、地方政府的資源依賴等辦學特征，提出異地辦學校區在資源依賴的環境下，通過擴大規模、凸顯特色、強化合作等方式進行突圍，擺脫原有資源依賴的發展路徑。

關鍵詞：異地辦學;辦學特征與問題;資源依賴理論

一、問題的提出

國內異地辦學是利用高等學校的學術、學科等資源和地方政府的社會、自然等資源進行配置和交換的合作辦學，是辦學組織形態的變異和辦學組織地域的擴張，是高校與地方政府合作的一種在異地開展辦學的高等教育活動。國內異地辦學自上世紀80年代起，至今已經有40年的歷史。異地辦學校區在發展過程中不斷呈現出新的特征與問題。異地辦學校區的校區結構形態在校本部、地方政府、異地辦學校區三方的動態博弈與互動下不斷演變，筆者擬從資源依賴視角分析三方辦學主體的給予與互動和異地辦學校區的特征與問題。

20世紀70年代，美國學者菲佛和薩闌斯科（Peffer and Salancik）提出了資源依賴理論（Resource Dependence Theory）。該理論認為組織為了生存和發展，必須獲取一定的資源，而資源是從組織外部（環境）獲得的，在資源交換過程中，組織要與其他組織建立一定的關系，因此，其他組織就會影響該組織的行為。從這個意義上講，組織是由外部環境控制的。[1]資源依賴理論很好地解釋了組織通過與環境的互動來選擇資源適應環境的策略行動。對于組織而言，外部限制條件對組織的利益和決策自主權產生影響，但組織仍具有強烈的愿望去進行適合自己的戰略選擇，行動的目的是自主選擇替代性資源，從而減少外部環境的控制，擺脫對“唯一性資源”的依賴，使得組織能有把控自我發展的權力。在努力改變所處的環境時，由于相互聯系的方式發生了改變，所以組織面臨新的與以前不同的限制條件，迫使組織尋求新的動態平衡。當各種社會角色尋求各自的利益的時候，我們就能看到一幅組織、環境和組織關系間積極的互相作用和演變的動態畫面。[2]面對環境的約束，組織也在與環境積極互動，以減少對外部環境的依賴。

二、資源依賴理論視角下異地辦學校區特征

（一）異地辦學校區的環境特征

每個組織都具有社會性，都不可能獨立于社會之外，因此每個組織都不可能自給自足，任何組織的生存都取決于該組織與所在的環境系統建立的關系，這種關系在一定程度上取決于可用交換或合作的資源。環境指組織之外所有影響組織生存和實現其目標的能力的重要因素。環境也可以看做資源的匯集，是機會與約束和需求與威脅的來源。環境包括作為組織服務對象和向組織提供未達到其目的所需資源的客戶、制約機構或顧客。[3]

當我們從開放系統的視角去審視異地辦學校區的時候，可以發現一方面，母體學校是它的一個外部環境，異地辦學校區和母體學校是兩個相對獨立的系統。這個外部環境掌握著異地辦學校區的招生名額、學科發展、師資力量、干部任免等重要資源，決定著異地辦學校區的結構與發展。這種外部環境與系統產生著較強的聯系。另一方面，在辦學上又依賴當地政府的資金、土地、學生就業、人才政策的資源支持，當地政府和所在城市的經濟、政治、文化是異地辦學校區的另一個外部環境，也與異地辦學校區產生強烈的聯系。在異地辦學校區發展過程中，在母體學校投入資源有限的情況下，地方政府的經濟、土地資源對于校區發展變得越來越重要，異地辦學校區兼具著兩個不同的外部環境，呈現出與其它高等教育機構不同的環境特征。

（二）異地辦學校區的資源依賴特征

資源依賴理論的核心特征就是外部控制，即組織對外部環境的資源和其他組織的需求做出回應。就高校而言，如果學校得不到為其他組織所控制的資源，又無法在別處獲取這些資源以實現目標，那么它就依賴于資源提供者。反過來資源供應者由于提供了資源也就獲得了對學校的控制權。[4]

1.校本部資源依賴

異地辦學校區在辦學中，母體學校通常給予學生名額、師資力量、學科發展、聲譽品牌等資源。

就學生名額而言，學生名額多為校本部劃撥，屬于大學計劃名額的一部分，母體學校提供的學生名額限定了異地辦學校區的總體辦學規模。異地辦學校區作為高等教育的組成部分，也需承擔學生培養、教學科研和社會服務的職能。培養人才是異地辦學校區的重要功能，異地辦學校區的辦學人數依賴于校本部總體人數劃撥，生源質量一般低于校本部的平均水平，主要體現在異地辦學校區的招生分數往往比本部校區招生分數低。山東大學（威海）2019年的招生錄取分數比主校區平均低15分左右，如新聞類最低分在威海校區為611分，在主校區則為627分。山東大學（威海）目前限定全日制統招本科生14900人，碩博研究生1600人。[5]深圳大學城早年引進的北京大學深圳研究生院、清華大學深圳研究生院、哈工大深圳研究生院限定碩博研究生招生規模均為3000人。通過深化合作和轉型協議的簽署，清華大學國際深圳研究生院計劃在2025年在校生規模達到5000人[6]，哈工大（深圳）計劃在2023年在校生規模達到10000人。[7]異地辦學校區在轉型過程中，主要是通過提高學生培養質量，使校本部對異地辦學校區的學生培養放心。

就師資力量而言，異地辦學校區發展需要保證教學質量，不得不依賴母體學校的師資。中山大學（珠海校區）等師資大多來自校本部，跨校區教學成為日常。由于異地辦學校區遠離母體學校，本部的教師不得不經常往返于兩地，為了節約交通、時間等辦學成本，母體學校教師集中一段時間在異地辦學校區任教，導致異地教學模塊安排與本部不同，這種模塊安排被稱為“模塊化教學”。在一定程度上，教師資源的依賴導致了異地辦學校區教學結構的安排。校本部師資一般不可能扎根異地辦學校區，始終處于懸浮狀態，老師來回授課精力有限，對校本部師資力量過度的依賴，影響異地辦學校區的教學、科研水平和質量。

就學科資源而言，辦學伊始異地辦學校區多依賴于母體學校的學科帶頭人、學術平臺等資源，建立異地辦學校區的學科。中國人民大學在蘇州的辦學主要依賴于母體學校的法學、金融等品牌學科，在蘇州進行延伸辦學。北京大學深圳研究生院、清華大學深圳研究生院、哈爾濱工業大學深圳研究生院在辦學之初基本都是按照母體學校的院系設置在深圳進行延伸辦學，培養與母體學校同等質量水平的研究生。學科建設的背后是學位專業的評價認定，以及學生名額、師資、辦學經費等相應配套政策資源的支持。對于大學而言，學術學科資源是發展的稀缺資源，在大學集中管控下，異地辦學校區對于母體學校的學科資源依賴嚴重。這種依賴造成了異地辦學校區難以扎根當地建立適合地方的學科體系。

就聲譽資源而言，異地辦學校區在創建發展過程中，母體學校除了師資力量、學生名額等資源的投入外，還投入了文化品牌。地方政府邀約創辦異地校區的大學多為研究型大學，學術聲望高，大學品牌影響力大。處于頂端位置的大學與地方城市發生的互動是一種較高等級與較低等級之間的互動，來自較高等級的資源往往被較低等級的行動者所看重。[8]大學聲譽的背后是學術、師資、品牌的支撐，聲譽越大、排名越前的學校，在異地合作辦學過程中議價能力越強。大學的聲譽品牌對于異地辦學校區前期快速落地、引進師資、招收學生起到積極推動作用。同時，大學出于對品牌的保護，異地辦學校區往往定位于大學教育改革發展的試驗田，異地辦學很難大規模開展，辦學層次和規模受到限制。但不可否認，大學的聲譽資源對異地辦學校區的創辦發展起到重要作用。

2.地方政府資源依賴

我國高等教育經費的來源分為兩部分：一是財政性教育經費，包括財政預算內教育撥款、各級政府征收用于教育附加費、企業辦學教育經費以及其它國家性財政撥款;二是非財政性教育經費，包括社會團體和公民個人辦學經費、社會捐集資辦學經費、銷售和服務收入（校辦產業、社會服務收入中用于教育的費用）、其它收入等。[9]在中國，高等教育經費主要是依靠國家財政性教育經費投入，事業收入則作為我國高等教育經費的有力補充，在高等教育的發展中起到了重要作用。對于異地辦學組織，地方政府通常采取差額撥款的方式。除了基礎性經費支持外，地方政府還通過競爭性經費支持異地辦學的科研發展。北京大學深圳研究生院在創建之初計劃建設3個國家重點實驗室或分室，深圳市政府投入3000萬元支持其建設。張家港市投資11億元，為江蘇科技大學張家港分校提供辦學支持。珠海市政府分四年每年撥款2500萬元支持中山大學珠海校區建設等。這些資金的支持是異地辦學校區生存與發展的關鍵資源。

就空間資源而言，地方政府在辦學伊始提供土地、設備等硬件資源也是異地辦學校區發展所必須的。早期異地辦學校區建立的主要動力就是解決母體學校發展空間資源不足，地方政府通過其空間資源的置換，引進高校來地方創辦合作辦學校區，獲得優質的高等教育資源，高校與地方政府的合作是雙方對于資源的相互依賴。珠海市將位于唐家灣的3.428平方公里土地以及土地上原珠海大學（籌）的建筑及其配套設施無償提供給中山大學，支持創辦中山大學珠海校區。2013年，浙江省人民政府和教育部分別批復支持浙大、海寧市共建浙江大學海寧國際校區。海寧國際校區總占地面積1200畝，校園建設用地1000 畝，建筑總面積約40萬平方米。[10]所有土地空間資源由海寧市提供。中山大學深圳校區選址定于深圳市光明區，作為中山大學一校三區的重要組成部分，深圳市提供近5000畝建設用地支持校區建設。

就政策資源而言，異地辦學校區要健康持續發展，需要地方政府的政策支持，特別是在人才引進、教師發展、科技合作等政策上，地方政府給予的配套資源，能為異地辦學校區的發展提供強有力的保障。同時，政府的公信力和協同力能解決異地辦學校區很多資源不足和戰略發展的問題。如深圳市出臺的孔雀計劃等，對于高校引進世界一流團隊給予專項資助，并在項目啟動、政策配套、成果轉化等方面支持高層次人才創新創業。大連市、青島市出臺的關于支持科技創新的若干政策措施，對于異地辦學校區申請科研項目、開展科研合作起到正向推動作用。異地辦學校區對地方政府存在明顯的政策資源依賴。異地辦學校區的轉型發展，離不開地方政府制定的教育、科技、人才等相關政策的支持，沒有政策資源的支持，異地辦學校區的資源供給沒有合法性保障，難以健康、持續、穩定發展。

國內異地辦學往往是在沿海經濟發達地區，由于地方經濟進一步發展，高新技術科技發達，人才需求旺盛。異地辦學校區也需要良好的學生就業市場，經濟發達地區的就業市場廣闊，異地辦學校區的學生畢業后，往往會首選在當地就業。北京大學深圳研究生院2019年的畢業統計，38%的學生畢業后留在深圳工作。[11]哈工大（深圳）2019年的畢業統計，52.9%的學生畢業后留在深圳工作，60.4%的學生畢業后選擇留在華南地區工作。[12]同時，地方政府也制定了相關就業政策。2020年深圳市出臺《深圳市進一步穩定和促進就業若干政策措施》，鼓勵高校畢業生積極求職和創業，將創業補貼從2000元提高至3000元，鼓勵本市院校設立就業創業服務站，每年給予不超過20萬元的補助。深圳、青島、珠海等地的就業政策為畢業生創造了更廣闊的就業市場，學生就業與當地提供的就業市場緊密相關，存在著就業市場依賴關系。

3.資源依賴形塑下的異地辦學校區

異地辦學校區呈現的組織特征與一般大學不同。異地辦學校區的發展，不僅需要母體學校的支持，還需要與當地的社會經濟文化環境相適應。異地辦學的起因一般是地方政府主動發起，另一方面高校也通過在沿海開放城市和經濟發達城市建立分校，從而延伸自身的辦學空間，特別是與較為開放的城市氛圍和高科技的產業環境相結合。[13]在沿海經濟發達的城市，異地辦學校區呈現出較為獨特的組織特征。

從學科設置而言，異地辦學校區的學科專業多呈現前沿、交叉、應用及國際化的特征，與沿海經濟發達城市所需的產業密切相關。在重點科研發展和學科建設上，異地辦學校區優先考慮當地社會經濟所需要的產業。北京大學深圳研究生院的專業設置與深圳市的戰略新興產業密切相關，中山大學珠海校區的定位是成為珠海高科技產業的孵化基地和廣東省高等教育對外合作的窗口，山東大學威海校區在共建協議書中明確“山大分校在專業設置、人才培養、科學研究等方面要優先考慮威海市的需求，積極與威海市開展合作，在電子信息技術、海洋技術、生物技術、新材料技術、新能源技術、環保以及節水技術等方面促進科技成果的推廣轉化”。清華大學與深圳市人民政府簽署的《合作共建清華大學深圳國際校區協議書》也明確了國際校區的專業設置：堅持面向國家、珠三角和深圳經濟社會發展的重大需求，面向國際學術前沿，構建優質高等教育資源的凝結核，重點建設材料、能源、生命、信息等學科，成為深圳市世界一流學科群的重要組織部分，打造珠三角區域社會經濟文化發展的新支點。

從管理體系而言，異地辦學校區充當著母體學校改革試驗田的角色，在教師聘任tenure track制度、教學科研、理事會治理上進行改革。清華大學深圳國際研究生院突出創新型辦學特色，積極探索符合中國實際的世界一流的研究生教育新思路、新機制和新模式，在構建國際化的治理體系和運行機制、探索政產學研互動合作新模式、重塑研究生教育等方面開拓創新。北京大學深圳研究生院進行行政改革，實行全員社會化招聘，采取職員制，取消寒暑假，強調行政管理使命感和服務性。此外，全英文的教學方式更多地出現在異地辦學校區，成為母校改革試驗的樣本。從機構設置來說，相比母體學校，異地辦學校區機構較為精簡，職能部門的職責較母體學校而言邊界更廣，管理層級扁平化。異地校區的人事部門往往兼有組織部、人事部的職能，行政辦公室和黨委辦公室合署辦公等，目的在于提高工作效率。

從財政體系而言，異地辦學校區通常作為當地政府的差額撥款單位，除地方政府劃撥的財政經費外，需要拓寬資金來源渠道，通過科研項目、人才項目、繼續教育等增加辦學收入。異地辦學校區的財政體系相對于母體學校較為獨立，但仍接受母體學校和地方政府雙重的審計管理。

從校園文化而言，異地辦學校區的校園文化不僅僅受母體學校文化的影響，還深受地方創業創新、市場經濟等文化的浸潤，從而形成異地辦學校區特有的文化氛圍。異地辦學校區學生容易融入當地社會，并在參與當地經濟社會生活方面表現出較高積極性，在就業選擇上，也會傾向于選擇與當地經濟社會發展相適應的創新創業工作。從異地辦學校區的組織特征可以看出，作為一個相對獨立的系統，異地辦學組織不是簡單的母體學校的延伸，而是綜合了母體學校和當地政府不同資源，在多元文化制度影響下的一種全新的辦學機構。它不僅作為母體學校子系統發揮教學、科研的作用，也在地方的經濟文化的影響下自我發展，與當地的社會經濟文化相適應。可以說，異地辦學校區不斷受外部資源環境的影響，在影響中適應資源環境，創造資源環境，在動態的資源環境中尋求新的資源平衡。

三、異地辦學校區的辦學問題

異地辦學校區在創辦的過程中，母體學校和地方政府投入了大量的資源，但在步入正常辦學軌道后，由于資源并不完全掌握在自己手中，特別是關鍵資源往往在母體學校與地方政府手中，辦學自主權小，發展存在一定的局限性。

（一）管理體制不健全

異地辦學校區管理體制為理事會制度，市、校雙方共同組成理事會，理事長由市政府委派。在辦學過程中，理事會組織松散，沒有建立長效機制，在保障異地辦學校區改革與發展，豐富社會參與和支持辦學，探索深化辦學機制，改革辦學與管理活動的監督、評價機制方面作為不夠，很難有效指導管理異地辦學校區工作。在筆者對某異地辦學校區的領導訪談中，該領導表示“異地辦學校區的辦學體制需要明確，理事會數年未開，市校雙方的理事長和理事由于各自工作的原因變動頻繁，異地辦學校區原本的設計是理事會領導下的院長負責制，理事會不開如何體現市校雙方意見，如何推動相關部門協調在辦學過程中的問題”。此外，地方政府對異地辦學沒有統籌相關政策，而是更多地站在市屬高校的角度制定高等教育管理政策，異地辦學具體問題難以得到地方財政、人事、科研等部門的支持。同時，政府在異地辦學發展過程中缺乏監督、評估和問責制度。

（二）辦學經費緊張

異地辦學校區歸屬模糊，管理邊界不清，影響地方政府穩定的資源投入。異地辦學校區往往難以享受和本地高校相同的“市民待遇”，主要體現在：一，生均的差額撥款，在深圳市的異地辦學校區獲得的生均穩定經費一般只有市屬高校的一半。二，專項經費投入缺失。地方政府在制定高等教育專項支持政策時，往往沒有將異地辦學校區納入支持范圍之列。三，人員經費投入不穩定。由于異地辦學單位性質定義為差額撥款的事業單位，異地辦學校區需自行承擔人員工資等辦學經費，遠遠不及市屬高校財政核撥的投入。四，科研經費競爭加劇。地方政府一般采取競爭性的科研經費分配政策，市屬高校扎根地方，基礎布局會比異地辦學校區更有優勢，在爭取地方科研經費方面處于上風。為保證和母體學校同等教學質量和同一品牌，異地辦學校區需要引進優秀的師資隊伍和創造一流的教學科研環境，投入巨大的自有辦學經費，造成辦學經費不足，制約辦學發展。

（三）隊伍建設不穩定

異地辦學校區在辦學初期主要依靠母體學校師資力量，對教師的安排與管理沒有主動權，老師既要在母體學校授課，又要遠距離到當地教學，影響教學質量。為解決這一矛盾，異地辦學校區全球招聘老師。但受聘的部分老師既無母體學校的事業編制，也難以獲得地方政府的事業編制，社會地位和政治、經濟待遇很難保障，與本部的人事考評系統不能有效接軌，得不到母體學校的職稱認定，影響教師的身份認同和職業發展。行政管理系列的教師，難以在體制內進行流動，影響隊伍良性、互動發展。

（四）學科發展受限

異地辦學校區學科發展主要依托母體學校院系力量。北京大學深圳研究生院早期學科布局明確：根據北京大學建設一流大學的發展目標和深圳市經濟、社會發展的需求，深圳研究生院暫定五個學院，并將北京大學國家重點實驗室中與深圳研究生院學科發展密切相關的四個國家實驗室在深圳建立學科。學科發展的配套資源來源于母體學校院系。隨著異地辦學校區自主發展，學科建設不斷完善。學科建設的背后是學位專業的評價認定，以及學生名額、師資、辦學經費等相應配套政策資源的支持，如果異地辦學校區期望發展的學科與母體學校的辦學理念相左，異地辦學校區的學科建設很難獲得相應學科資源配套。

（五）學生歸屬感弱

學生歸屬感反映學生與學校的關系，是學生對學校師生及其環境的認可程度，是衡量學生在校幸福指數和學習生活質量的重要指標，與學生的心理健康、學業成就有著緊密聯系。由于異地辦學校區發展時間短，教學環境、師資條件、文化氛圍等與母體學校相比往往有較大差距，學生對于異地辦學校區的認同感和歸屬感不足，學生維權現象時有產生。在眾多高校主校區的論壇中，我們能看到學生因為在異地校區而劃分的“階層”，以及學生極力想擺脫異地校區的學習環境回到主校區求學的行為動機。

四、異地辦學校區的自我突圍

菲佛和薩闌斯科（Peffer and Salancik）在論證組織資源環境的依賴時提出：組織最重要的是關心生存和發展;為了生存和發展，組織需要資源，而組織自己通常不能生產這些資源;組織必須與它所依賴的環境中的因素互動，而這些因素通常包括其它組織的競爭;因此，生存被建立在一個組織控制它與其它組織關系的能力基礎之上。一是組織間的資源依賴產生了其它組織對特定組織的外部控制，并影響了組織內部的權力安排;維持組織的運行需要多種不同的資源，而這些不同資源不可能都由組織自己提供。二是外部限制和內部的資源權力構造構成了組織行為的條件，但組織對環境的依賴不完全是消極被動的，組織會審視相關環境，通過對依賴關系的了解，為自身的發展采取適應性措施，尋求生存與發展。

異地辦學校區在起步階段可以說是一窮二白，缺乏自有資源，辦學主要依賴母體學校和地方政府的資源。隨著辦學實踐的展開，異地辦學校區的資源在沉淀，也在不斷強化。但在相當長一段時間內，由于關鍵資源掌握在他人手中，異地辦學校區沒有或很少有分量很重的籌碼，與母體學校和地方政府進行資源交換與合作，常常處于弱勢從屬地位。要突破這種困局，從資源依賴理論的視角出發，盡管組織所處環境存在眾多壓力與限制因素，但組織仍努力改變所處環境，去尋找替代性資源而減少“唯一性依賴”。目前，異地辦學校區主要通過以下途徑從資源依賴中進行自我突圍。

（一）使自己變得強大，形成規模效應

資源依賴理論認為，大型的組織擁有更強大的力量面對外部環境的直接壓力，也擁有更多的時間去認識和適應外部環境的威脅。異地辦學校區一直致力于通過擴大學生規模，建立更全面的辦學體系，來增強對外部環境的控制能力。在深圳進行異地辦學的哈爾濱工業大學率先開辦了本科教育，擴大了校區規模，從建設之初的全職教師幾十人發展到目前的300余人，全日制在校生規模近5000人。哈工大（深圳）計劃在2023年，教師人數達到900人，學生規模達到10000人，學生層次包含本科生、碩士生以及博士生。[14]除哈工大（深圳）以外，北京大學深圳研究生院也致力于擴大規模，開辦本科教育，形成規模效應。而清華大學深圳研究生院與伯克利建設的高等研究院性質的清華伯克利，目標就是剔除母體學校的體制性障礙，進行國際化的探索。這些異地辦學校區都在尋找增長點，擴大辦學規模，強化自身建設，減少對外部資源的依賴。

（二）通過尋找和接受不同的選擇而保持開放的態度，凸顯特色

組織應該選取受約束最少的途徑減少對外部環境的依賴。異地辦學校區為了自身的發展，減少對母體學校的依賴，也在不斷尋求代替性資源。異地辦學校區創辦之初最核心的資源是教師，但由于距離的原因母體學校的老師不能按照高等教育的辦學規律有序進行課程安排，從而導致教學質量下降，引發學生不滿。為減少對母體學校教師資源的依賴，異地辦學校區往往自行招聘與培養師資隊伍。2005年，哈爾濱工業大學深圳研究生院的專任教師108人，幾乎全部由母體學校引進，而在2017年的統計中，該異地辦學校區的專任教師總數為277人，與2005年相比專任教師總數增長一倍以上，本部教師僅有3人。可以說，為減少對母體學校師資的依賴，在十二年的發展過程中，哈爾濱工業大學深圳研究生院完成了對師資力量的培養。此外，異地辦學組織也在努力擺脫對母體學校的學科依賴，進行學科差異化的發展。北京大學深圳研究生院原依賴校本部法學專業開辦的法碩專業在2008年調整為國際法專業，尋求國際學術資源，創辦國際法學院，成為全世界范圍內唯一同時提供美國法Juris Doctor 教育（J.D.）和中國法法律碩士教育（J.M.）的法學院。原依賴母體學校光華管理學院舉辦的深圳商學院在尋求匯豐銀行資金1.5億元支持后，更名為“匯豐商學院”，致力于打造世界一流商界軍校。匯豐商學院通過EPAS、AACSB、AMBA三大國際認證，并建立英國校區，是凸顯國際化特色的組織行動，減少外部環境對其學科建設的控制，在國際市場尋求替代性資源。

異地辦學校區利用母體學校的聲譽資源，加強與國外大學的合作，構建國際化的辦學方向。異地辦學校區通過從國際上尋求學術資源的聯合發展，凸顯辦學的國際化特色，體現出辦學的品質。清華大學深圳國際研究生院在清華大學深圳研究生院與清華-伯克利深圳學院的基礎上拓展，規劃到2030年，全日制在校生中的三分之一為海外學生。北京大學深圳研究生院轉型升級的內容包括與劍橋大學的合作，將北大與劍橋商學領域的合作放置在深圳，同時計劃開展面向國際的本科教育和研究生培養，通過選擇與海外知名高校的合作共建豐富辦學內容。浙江大學海寧國際校區于2015年正式獲得教育部批準，并籌建國際聯合辦學項目，與英國帝國理工大學、美國卡內基梅隆大學、美國伊利諾伊大學等初步達成國際合作項目方案。其機械工程、電氣工程等專業學生畢業將獲得浙江大學和伊利諾伊大學厄巴納香檳校區（簡稱UIUC）兩所高校頒發的學位證書。通過與國際知名高校的合作，辦學內涵進一步豐富，可替代的辦學資源得到加強，異地辦學校區進一步顯示出差異化和國際化的辦學特色。

（三）橋聯機制：控制或協調自己其它形式上獨立的實體行動

賽爾茲尼克最早指出通過共同決策加強組織與環境的關聯。對于異地辦學組織來說，共同決策的方式包括董事會的建立，邀請地方政府各級官員加入，從而加強與地方政府的關聯，通過建立顧問委員會、國際學術委員會，將關注校區的學界、企業界的高端資源納入，使社會各界關注異地辦學校區發展，提供智力資源支持。同樣，異地辦學組織的各部門常常邀請母體學校相關部門的領導及人員前來指導工作或進入相關專業板塊的咨詢機構也是主動建立與環境聯系的策略之一。

五、小結

從資源依賴理論的視角關照現實，一個組織影響其它組織的可能性主要來自兩個方面，一是對其它組織所需資源的控制，二是其它組織對該資源的依賴性，并且這種抵消性的資源或者替代性的資源是稀缺的。資源依賴體現的是一種互惠互利的契約關系，資源權力是同構的。異地辦學校區的誕生來自于市校雙方相互依賴的關系，高校提供優質的高等教育資源，從而交換未來可供發展的空間資源。政府提供空間資源與財政資源，吸引高校在本地生根開花結果，換取屬地化的高等教育資源。在市校雙方資源投入和互動的形塑下，異地辦學校區呈現了獨特的辦學特征，同樣由于關鍵資源的缺失使得異地辦學校區面臨管理機制不穩定、辦學經費緊張、師資隊伍不穩定、學科發展受限、學生歸屬感不強等問題。在資源依賴理論的語境下，異地辦學校區面對資源的局限，不斷自主尋找替代性資源，通過擴大規模、辦出特色、尋求合作等方式不斷自我突圍，尋求發展。

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[10]浙江大學海寧校區官網[EB/OL].https：//www.intl.zju.edu.cn.

[11]北京大學深圳研究生院2019年就業報告[EB/OL].http：//news.pkusz.edu.cn/news/2020/0414/8974.html.

[12]哈爾濱工業大學（深圳）2019年就業報告[EB/OL].http：//job.hitsz.edu.cn/jyyl/jyzd？id=4.

[13]邢志杰.中國大學異地辦學的發展與問題研究[J].現代大學教育，2005（3）：104-108.

（責任編輯 劉第紅）