基層水利管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

摘 要 水利工程對(duì)于國(guó)計(jì)民生有著非常重要的作用，直接決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展和基層人民的生活質(zhì)量，對(duì)社會(huì)發(fā)展也有深遠(yuǎn)的影響。本文就基層水利管理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的探究分析，從現(xiàn)狀入手，提出相應(yīng)的對(duì)策，以期為推動(dòng)基層水利建設(shè)貢獻(xiàn)綿薄之力。

關(guān)鍵詞 基層水利管理;問(wèn)題;對(duì)策

基層水利管理可以保證水利工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為國(guó)民生活用水和人身財(cái)產(chǎn)安全提供保障，基層水利管理的核心工作有調(diào)度農(nóng)業(yè)用水，確保糧食安全，水利工程建設(shè)維護(hù)，還有防洪防汛等等。

1基層水利管理存在的問(wèn)題

1.1 經(jīng)費(fèi)投入不足，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)

水利工程牽涉面積和部門非常廣泛，在建設(shè)和維護(hù)過(guò)程中所需要的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支非常的大。而我國(guó)基礎(chǔ)用水管理過(guò)程中，除生活用水進(jìn)行了適量的水費(fèi)收取，其他的農(nóng)用灌溉，防汛工程建設(shè)都是惠民和福利性質(zhì)，同時(shí)其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民生活質(zhì)量保障方面都沒(méi)有直接性和決定性的影響，這就導(dǎo)致了基層水利的管理過(guò)程中，資金極度匱乏，而國(guó)家財(cái)政撥款較少。也正是由于經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重匱乏，在基層水利設(shè)施的建設(shè)中，包括后續(xù)的管理和維護(hù)，都無(wú)法得到保障，大大影響了基層水利工程的功效[1]。另外政府水利工程外包過(guò)程中，第三方承接工程時(shí)，雖然喊著“質(zhì)量第一”的口號(hào)，但是在取得項(xiàng)目后，由于政府經(jīng)費(fèi)不足，施工方為了保證自身的足夠利潤(rùn)，在實(shí)際施工過(guò)程中，使用的材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。而我國(guó)水利管理部門在工程驗(yàn)收時(shí)，把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)施工的標(biāo)準(zhǔn)模糊化，抱著盡快完成竣工的心態(tài)，埋下了大量的安全隱患，也給后續(xù)的維護(hù)工作增加了難度。

1.2 水利管理理念缺乏

我國(guó)在水利管理方面的研究較少，基層員工在水利工程的管理中，管理理念非常傳統(tǒng)落后，基層管理人員也思想守舊，不敢進(jìn)行創(chuàng)新管理，害怕承擔(dān)責(zé)任。水利管理理念缺乏主要是在于在水利管理中，現(xiàn)有的許多條例無(wú)法實(shí)現(xiàn)水利管理的全面性、針對(duì)性、有效性，并且管理方法還是沿用老舊的水利工程建設(shè)方法，未采用國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)等等方面，造成權(quán)責(zé)不明，管理無(wú)序，缺乏追蹤，工作落地慢的情況，同時(shí)土地用水的需求得不到保證，糧食安全保障受到威脅[2]。

1.3 優(yōu)秀人才缺失

優(yōu)秀的專業(yè)人才缺失一直是我國(guó)水利工程管理的一大痛點(diǎn)，由于水利部門的工資待遇不高，難以吸引專業(yè)人才，而基層員工平時(shí)工作清閑，也缺少學(xué)習(xí)進(jìn)步的動(dòng)力，政府部門對(duì)其相關(guān)專業(yè)工作的培訓(xùn)也不到位，過(guò)于形式化，同時(shí)部分專業(yè)的高水平人才被國(guó)外相關(guān)政策吸引，人才流失率也較高，這就造成了基層水利管理工作中，優(yōu)秀人才缺失，管理過(guò)程中問(wèn)題頻發(fā)。

2基層水利管理過(guò)程中的對(duì)策

2.1 增加經(jīng)費(fèi)投入，高標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收

只有水利工程建設(shè)更好，才能確保相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)以及國(guó)民安全度的提升，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國(guó)家財(cái)政創(chuàng)收。而在此之前，國(guó)家相關(guān)政府部門，需要增加基層水利管理經(jīng)費(fèi)的合理投入。在招標(biāo)過(guò)程中，杜絕層層外包的形式，減少中間商，讓水利工程的建設(shè)費(fèi)用投入花在實(shí)處，投入有所產(chǎn)出，確保基層水利管理的質(zhì)量有效提升[3]。此外，增加一定經(jīng)費(fèi)在基層水利管理上，對(duì)基層水利管理工作的各項(xiàng)指標(biāo)的執(zhí)行落實(shí)有更好的輔助作用，以便讓基層水利工程的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮到最大。

2.2 加強(qiáng)水利管理理念的創(chuàng)新

管理人員可以學(xué)習(xí)研究國(guó)外的成功案例，進(jìn)行參考和借鑒，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的水利管理理念，將國(guó)外理念融合成新的管理理念，通過(guò)開(kāi)拓創(chuàng)新，提升基層水利管理的有效性，提升其社會(huì)價(jià)值，保障基層水利工程符合標(biāo)準(zhǔn)。另外一方面，創(chuàng)新管理理念的同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)理念和設(shè)計(jì)理念，嘗試更多切實(shí)有效的新技術(shù)新圖紙，為降低成本、減少工作量、降低施工難度而進(jìn)一步思考，全面提高基層水利管理能力。我國(guó)國(guó)土面積寬廣無(wú)垠，受南北差異和氣候環(huán)境的影響，各地區(qū)的水資源分布不同，部分地區(qū)降水量很少，農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，急需建設(shè)節(jié)水灌溉工程，而有的地方降水量多，水資源浪費(fèi)。相關(guān)政府在建設(shè)基層水利工程時(shí)，從實(shí)際情況出發(fā)，發(fā)展節(jié)水灌溉工程，可以采用滴灌、噴灌以及微灌等灌溉方式，淘汰傳統(tǒng)的大水漫灌。采取自壓式灌溉可以有效降低能源耗費(fèi)，有利于減少農(nóng)業(yè)灌溉的成本，可以在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展中推廣應(yīng)用。

2.3 注重人才培養(yǎng)

解決水利管理過(guò)程中的人才問(wèn)題，強(qiáng)化基層水利隊(duì)伍，是目前的首要工作。加強(qiáng)水利管理人才的培養(yǎng)，提升其綜合能力，對(duì)基層的水利管理有著重要作用，一方面是可以通過(guò)人才外聘，用高額薪水吸引一部分優(yōu)秀人才;另一方面，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有員工的培養(yǎng)，對(duì)其職業(yè)重新規(guī)劃，安排專業(yè)的培訓(xùn)課程以及相應(yīng)考試，篩選出其中的佼佼者進(jìn)行提拔和鼓勵(lì);最后，還要注意吸收優(yōu)秀大學(xué)生，其學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，主觀能動(dòng)性好，想法新穎，也可以為我國(guó)水利管理注入新的活力，有望成為水利管理過(guò)程中的中堅(jiān)力量[4]。

3結(jié)束語(yǔ)

提高我國(guó)基層水利的管理，在一定程度上可以確保基層農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高國(guó)民收入，另外，對(duì)洪水汛災(zāi)的防護(hù)也有重要作用。本文通過(guò)對(duì)相關(guān)現(xiàn)狀分析，建議通過(guò)增加水利管理工資的預(yù)算，嚴(yán)格把關(guān)質(zhì)量，加強(qiáng)水利管理和技術(shù)理念的創(chuàng)新，以及注重水利人才培養(yǎng)，以提高基層水利管理工作效率，為其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作考慮，有助于基層水利工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 馬全禎.基層水利管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2018（21）：164.

[2] 盧國(guó)權(quán).基層水利管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].江蘇科技信息，2018，35（12）：20-22.

[3] 陳浩.淺談基層水利管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2016（7）：102.

[4] 楊洪衛(wèi).淺談基層水利管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016（11）：223.

作者簡(jiǎn)介

孟建兵（1972-），男，新疆阜康人;學(xué)歷：大專，職稱：工程師，現(xiàn)就職單位：阜康市城關(guān)鎮(zhèn)人民政府，研究方向：水利工程，農(nóng)田水利管理。