新制度下行政事業單位如何強化財務內控管理

吳子云

摘 要：隨著財政支出改革的不斷深化和完善，財政部門相繼出臺了一系列的內控制度，行政事業單位在這樣形勢下，要切實做好自身財務內部控制制度的建設，合理調配單位內部的財務、物力，確保行政事事業單位各項資源的最優化配置和各項工作的有序開展。本文主要就新制度下行政事業單位如何強化財務內控進行了探究分析。

關鍵詞：新制度? 行政事業單位? 財務內控

財務內控作為行政事業單位現代化管理的必然需求，對于行政事業單位的財務管理水平和會計信息質量提高都有著重要意義。在新的政府會計制度下，行政事業單位應加強對財務內控工作的重視力度，提升自身的財務風險防范能力和資金使用能力，有效實現社會工作有序開展。

一、財務內控制度對于行政事業單位的重要意義

（一）提升行政事業單位的會計信息質量

就我國行政事業單位而言，財務內部控制效果會直接影響到會計信息的真實性與可靠性。這也就要求我國行政事業單位能夠加強自身的內部控制水平，做好管理會計信息的收集、分析跟記錄工作，借此來提升自身的會計信息質量。行政事業單位承載社會公共服務，履行自身的社會責任，而只有保障了自身會計信息質量基礎上，才能夠充分發揮出行政事業單位自身的職能。

（二）提升財務活動的合法合規性

依法行政是確保行政事業單位各項工作順利開展的重要前提，在財務管理工作中只有做好了單位的監督管理工作，嚴格按照國家出臺的相關法律法規開展財務活動，才能夠保障財務管理工作的合法性，促進行政事業單位的健康與持續發展。只有構建完善的內部控制制度，才能夠對行政事業單位的財務活動起到良好的管控跟規范效果，對于行政事業單位日常發展過程中存在的問題及時處理，盡可能減少各種財務風險的發生，從而提升行政事業單位財務活動的合規性。

（三）提高財政資金的使用安全性

隨著我國社會經濟的不斷發展，行政事業單位所面臨的社會職能也越來越多，對于單位的財務內控水平也提出了更高的要求。行政事業單位在運營過程中的主要資金來源是財政撥款，通過合理內控制度的應用，能夠最大限度的避免行政事業單位財政資金使用過程中主觀性錯誤的發生，這樣也能夠讓國有資金的使用環節得到有效保護，避免了貪污腐敗等問題的發生，從而提升了財政資金的使用安全性跟合理性，確保行政事業單位各項財務管理工作的有序開展。因此說構建一套完善的財務內控體制，對于行政事業單位資金使用安全性的提升有著非常重要的意義。

二、新形勢下行政事業單位財務內控體制中的不足之處

（一）對財務內控制度重要性認知不夠

近年來我國經濟體制處于不斷的改革深入中，對于行政單位管理水平也提出了更高的要求。但是很多行政事業單位對于財務內控制度的重要性認知不足，財務內控制度的建設跟發展水平難以滿足社會事業發展需求，在財務管理工作中依舊存在有比較多問題，如有的單位收支預算執行不到位，有的項目資金績效實施不到位，有的單位財產物資管控不到位，有的單位往來款項清理管理不到位等問題，此外行政事業單位的部分財務管理人員以及領導人員也沒有意識到內部控制工作的重要性，在財務管理工作中還經常性出現資金浪費以及資源閑置等問題，導致了事業單位自身的財務壓力進一步增大，對于單位的經濟發展也造成了非常大的影響。

（二）財務內控人員綜合素質不高

財務內控人員是行政事業單位財務內控工作的具體執行人員，其綜合素質水平也會直接影響到事業單位財務內控作用的發揮。行政事業單位作為我國經濟體系中的重要構成部分，但是很多行政事業單位在自身發展過程中并沒有做好員工的技能培訓工作，很多財務內控人員也沒有經過系統性的培訓學習，自身工作水平比較低，多是憑借以往經驗開展事業單位的財務內控工作，導致了財務內控作用無法在行政事業單位內得到充分發揮。因此說財務內容人員綜合素質制約著行政事業單位內控制度落實效果，需要單位領導層能夠加強對該問題的重視力度。

（三）缺乏完善的聯動機制

近年來我國會計信息化技術得到了迅速的發展，通過信息化管理技術的應用，可以提高財務信息的準確度，實現行政事業單位財務資金的有效管理。但是現實工作中，行政事業單位還不夠重視信息機制的建設，有的單位財務內控制度不健全、財務內控人員缺位或職責不清，有的單位重錢輕物或重收入輕支出費用，有的單位財務內控聯動機制的匱缺等，導致了行政事業單位職能的發揮。只有行政事業單位內部的各個部門互相協調，才能夠保障內部控制工作的有序開展，獲得更加全面準確的信息，來達到預期的內部控制管理效果。

（四）內部監督機制不夠完善

目前我國很多行政事業單位還存在有財務內控制度意識過于薄弱的問題，還沒有構建完善的財務內控監督機制，對于行政事業單位內控作用的發揮也造成了一定的阻礙。在沒有科學完善內部監督機制的前提下，行政事業單位還無法做好對會計資料的監督跟審計工作，導致了會計信息的真實性以及可靠性難以得到有效保障，也就直接影響到了行政事業單位財務管理工作的實施質量。因此說內部監督機制的不完善，也是影響內控制度執行效果的重要影響因素。

三、新制度下行政事業單位財務內控體系的強化

（一）加強對財務內控制度的重視力度

為了充分發揮內控制度在行政事業單位中的應用價值，要求行政事業單位的管理層能夠加強對內控制度的重視力度，并且要積極參與其中，確保內控制度的充分落實。領導層還要積極引導全員參與到內控制度的建設工作中，不斷強化單位所有職工、所有部門的內部控制意識，在日常工作中做好內控制度的建設工作，這樣才能夠引導所有職工們積極參與到內控制度中，確保各項內控工作的有序開展，對于行政事業單位財務管理水平的提升也有著非常重要的意義。

（二）提升內控人員的綜合素質

為了保障財務內控制度的建設效果，要求行政事業單位能夠建立一支高素質的內控隊伍。首先要求事業單位加強對原有內控人員的技能培訓工作，除了進行管理以及控制方面知識的學習之外，還要積極擴展其他業務層面的知識，提升內控人員的綜合素質，通過重要財務崗位人員的定期輪崗交流，消除財務內控薄弱環節，增強財務內控約束力。此外還要將提升內控人員，尤其是財務人員的職業素養作為重要培訓內容，提升所有內控人員的職業素質，避免出現以權謀私等問題發生，來減少貪污腐敗問題對于事業單位所造成的損失。最后還應該對行政事業單位內控人員定期或不定期輪崗、檢查，通過適當崗位交流或督促檢查，還可以促進內控人員的工作積極性進一步提升，確保各項內控制度的有效落實。

（三）構建各部門聯動機制

行政事業單位內部控制工作涉及面非常廣泛，財務內控工作僅憑財務部門是無法獨立完成的，而是需要行政事業單位的財務部門、經辦部門以及業務經辦部門等都積極參與到內控管理工作中。因此行政事業單位還要做好各部門聯動機制的合理構建，在財務內控管理工作中，對各個部門以及崗位的權責進行明確，在各部門進行財務內控工作負責人的確定，規范化各部門的財務核算流程，這樣才能夠促進財務核算的準確度跟合理性得到進一步的提升，并且可以有效規避單位資源浪費等問題出現，對于行政事業單位綜合素質的提升也有著重要意義。

（四）健全內部監督機制

只有在構建了完善健全監督機制基礎上，才能夠確保行政事業單位的各項內控制度得到有效落實。通過監督體系的完善跟落實，可以對企業財務管理工作中存在的問題及時發現跟處理，對于財務內控制度功效的提升也有著重要意義。行政事業單位在內部監督機制的落實過程中，需要做好以下幾個方面的工作內容：一是記帳人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，并相互分離、相互制約;二是重大對外投資、資產處置、資金調度和其他重要經濟業務事項的決策和執行的相互監督、相互制約程序應當明確;三是財產清查的范圍、期限和組織程序應當明確;四是對會計資料定期進行內部審計的辦法和程序應當明確。確保行政事業單位內部會計監督制度的落實效果。

四、結束語

隨著我國會計政策的不斷改革，對于行政事業單位的財務管理工作水平也就提出了更高的要求。強化財務內控管理水平，能夠幫助行政事業單位充分發揮出會計的管理職能，提升行政事業單位的核心競爭能力。但是財務內控制度建設作為一個龐大復雜的工程，要求行政事業單位能夠結合自身的實際情況，構建一種長效的財務內控機制，來為自身的持續與穩定發展奠定良好的基礎，對于行政事業單位社會責任以及社會服務功能的實現也有著非常重要的意義。

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