林業規劃設計與調查方法探討

徐放　

摘要：近年來，國內水土流失、土地沙漠化等環境問題不斷見諸報道，不僅給人們的生活造成了一定的影響，而且給國家造成了巨大的經濟損失。在這種情況下，大力推行植樹造林活動、發展林業成為了解決上述環境問題的關鍵手段之一。為了保證林業種植和生產的高效進行，必須實行林業規劃設計和林業調查工作，文章從"-3前林業規劃設計中存在的問題入手，并有針對性的提出了解決規劃設計問題的可行性方法。

關鍵詞：林業;規劃設計;調查工作;可行性方法

1、當前林業調查規劃設計存在的主要問題

1.1規劃調查意識落后，傳統觀念根深蒂固

林業規劃設計與調查工作，是林業生產發展的基礎性工作，只有在前期對地區林業的整體狀況進行調查和大致了解，才能為進一步的林業發展提供有實際意義的科學指導。但是在實際過程中，多數林區工作人員對于前期的規劃設計與調查工作存在選擇性忽視的態度，認為林業規劃設計工作即浪費時間又浪費人力物力，而且很難取得實質性的作用，因此沒有必要進行規劃設計與調查工作。從林業部門的領導角度看，領導人員的傳統管理觀念根深蒂固，沒有進行與時俱進的思想更新，仍然按照計劃經濟時期的林業管理辦法，按照上級指標進行林業資源的管理與監管工作，沒有充分考慮到林區實際發展情況，因此也就不能制定符合林業發展實際的發展規劃，不能為林業產業的下一步發展提供宏觀指導。從基層林業工作人員方面看，工作中缺乏創新精神，只知道一味的執行上級命令，而不知道進行的靈活變通，雖然能夠接觸到林業工作的一線情況，但是不能進行有效的反映，失去了林業規劃設計和管理調查的最佳時機。

1.2資金投入相對不足，人才流失現象嚴重

林業與農業都屬于農業產業（農、林、牧、副、漁），而近年來農業產業集體效益的下滑現狀是顯而易見的。首先，進入2l世紀，包括林業在內的農業產業遇到了發展瓶頸，一方面是可利用土地資源的減少，大量的土地資源被用作城市建筑用地，因此林業用地大部分是在山區和自然生態環境薄弱區域;另一方面，農業產業的經濟利潤與工業產業、服務業相比劣勢明顯，加上受市場經濟的沖擊影響，因此林業產業的經濟效益也逐漸降低。近年來，雖然國家每年在農業產業上的財政投入資金比例不斷增加，但是林業部門的發展并沒有得到相應的改善，除了與林業生產發展本身的特殊條件有關外，沒有做好周密的規劃設計和事前調查工作，在林業發展過程中做了許多“無用功”，也是制約林業自身發展的一大弊病。除此之外，林業行業本身的工作環境相對艱苦，常林區管理工作往往需要工作人員跋山涉水、深入林場一線，對于工作人員的身體和心理都帶來了嚴峻的考驗。尤其是一些林業技術部門，在林區進行科學研究往往耗費數周或數月的時間，加上吃、穿、住等基本生活條件艱苦，與城市中朝九晚五的工作相比，林業工作顯然不具有吸引力。

1.3林業調查技術滯后，規劃設計監管薄弱

上文中提到由于林業行業的工作環境、資金投入等問題，使得一些高素質人才大量流失，這一問題直接增加了林業規劃設計與調查工作的困難度。首先，由于缺乏大量的專業性人才，在前期進行規劃設計與調查時，難免會出現一些細節失誤或疏漏，如果不能及時發現并進行改正，那么很有可能給后期的林業生產經營活動造成難以估量的影響。同時，由于缺乏高素質人才，林業規劃設計與調查方法長時間以來都沒有得到與時俱進的更新和優化，與國際先進水平之間的差距逐漸增加，一定程度上制約了國內林業產業的生產和發展。其次，現有的林業管理人員實際能力豐富，但是缺乏必要的理論知識支持，雖然能夠在一定程度上適應當前林業管理的需要，但是在制定發展規劃、進行實地調查等工作方面相對欠缺，很難保證規劃設計和調查工作的整體質量。再次，由于作業環境相對艱苦，林業規劃與調查的監督工作也相對放松，缺乏專業監督人員和專業監督測評設備，使得林業規劃人員對自我要求標準不斷降低，很難適應林業生產和規劃設計的需要。

2、提高林業調查規劃設計水平的策略

2.1提高從業人員的工作素質

要想從根本上增強林業人員的整體素質，一方面可以通過外聘等方式引進高素質的綜合性人才，另一方面也可以進行有針對性的招聘，選擇一些專業性強、有一技之長的人才，在后期林業工作中，通過以老帶新、理論與實踐相結合等方式，不斷提升林業人員的綜合素質。考慮到林業工作環境的艱苦，可以適當提高工作的薪資水平和福利待遇，定期開展專業技能培訓，不斷增強林業工作人員的專項技能水平，建立起與技能培訓相對應的培訓考核制度，將培訓考核成績與林業人員的薪資績效水平相掛鉤，激發其工作積極性。知識經濟時代科學技術的發展日新月異，林業方面也涌現了很多新知識、新方法，需要工作人員不斷學習，才能跟上時代發展的步伐。調查規劃設計可能會受到社會上諸多誘惑，設計人員是否具備較強的法制觀念，會對其工作質量產生較大影響，因此必須加強設計人員的思想教育與法制教育。

2.2加大投入，改善工作環境

調查規劃設計工作需要必要的物質基礎，設備的性能、可靠性及先進性會對調查規劃設計的工作效率產生直接影響，特別是新技術、新設備的出現，更需要加大投入購置基礎設施，更新老舊設備，以促進工作質量、工作效率的提升。此外，不僅要投入資金增加設備，還要進一步改善工作人員的工作環境。調查規劃設計人員長年在野外工作，生活環境差，要適當提高其工資待遇，增加相應的生活補助，以彌補其工作環境惡劣的不足，從而提高其工作積極性，進而促進調查規劃設計工作質量的提升。

2.3充分發揮計算機技術的優勢

傳統的林業調查規劃采用人工調查的方法，僅利用計算機對原始調查數據進行制圖分析。而實際情況中，林業調查規劃的涉及范圍十分廣泛，調查過程中會形成多個數據，人工調查的方法已經難以勝任。為了改變這一現狀，可以采用信息化調查的方法，使用計算機來代替人力進行數據統計，不僅可以大幅提高數據統計的工作效率，而且進一步保證了數據統計的準確性。

3、結語

綜上所述，林業規劃設計調查工作對整個林業系統的正常運行起著非常重要的作用。它是順利開展林業生產工作的基本保證，因此做好這項工作至關重要。因為只有保證林業規劃設計調查工作的質量才能有效提高林業的管理水平和進行相關工作的質量和效率。

參考文獻：

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（作者單位：武漢市林業調查規劃設計院有限公司）