如何加強土地管理提高土地利用水平

摘 要：隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，我國的城鎮(zhèn)面積也不斷的增加，但是，在城鎮(zhèn)面積擴大的同時，我國人均土地面積不足的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。而土地資源對人類的生存與發(fā)展有起著至關(guān)重要的作用，因此，為了有能夠更好的推動社會的發(fā)展，相關(guān)部門要做好土地資源的管理工作，以提升土地的利用水平。本文主要就如何加強土地管理提高土地利用水平進行分析探討。

關(guān)鍵詞：土地管理;土地資源;資源管理;土地利用

土地，就像空氣和水一樣，是人們賴以生存的重要資源，而為了能夠讓這種資源得到更有效的利用，我們就需要對土地資源進行綜合的整合管理。而這種綜合的土地管理，簡單來說就是國家在一定條件下，利用法律、技術(shù)、經(jīng)濟等一系列手段進行的有組織、有規(guī)劃的土地調(diào)整、土地管理和土地監(jiān)督的綜合性活動。但是，在我國當前土地管理的具體實踐中，卻還存在著土地資源管理不到位和土地管理制度不完善的情況，因此，相關(guān)土地資源管理部門要加強對土地管理體系的完善工作，使土地資源的應(yīng)用效率與利用水平能夠得到有效提高。

一、當前土地管理的現(xiàn)狀和問題

在我國當前的土地管理工作中，具體還存在著以下幾個方面的管理難題：第一，土地資源管理存在著法律法規(guī)不完善的問題;第二，土地資源管理存在著管理體系不健全的問題;第三，土地資源管理存在著土地管理規(guī)劃不合理的問題。

（一） 法律法規(guī)不完善的問題

在我國當前的土地管理中，存在著土地管理法律法規(guī)不完善的問題。這主要是由于隨著社會的快速發(fā)展，我國的土地資源在管理過程中經(jīng)常會遇到一些新的發(fā)展問題與管理難題，但是我國在土地管理法規(guī)的制定并沒有隨著時代變化而逐漸完善，這就使得一些土地管理工作在實際運行時沒有明確的法律條例可以依據(jù)，從而造成土地管理出現(xiàn)以下幾個方面的管理漏洞：一是，各個管理部門權(quán)責(zé)模糊，且管理內(nèi)容劃分不明確，從而致使出現(xiàn)問題無法明確相關(guān)的責(zé)任人的情況;二是，相關(guān)的土地管理法律條例不健全還會造成土地資源濫用的問題，從而使土地資源不能合理利用，產(chǎn)生浪費[1]。總的來說，土地資源管理的法律法規(guī)的欠缺往往會導(dǎo)致土地管理的難度加劇，所以，土地管理部門要加強土地資源管理的法律法規(guī)制定工作。

（二）資源管理體系不健全的問題

在我國當前的土地管理過程中，還存在著管理體系不健全的問題。首先，當前土地資源管理沒有具體的土地資源利用和分配的規(guī)則，這樣一來，不僅會造成各種資源的浪費，還會造成分配不均，致使管理內(nèi)部出現(xiàn)混亂的問題;其次，土地資源管理沒有有效的監(jiān)督機制，致使相關(guān)部門和人員在進行土地管理時，可能會為了自身的經(jīng)濟利益，而出現(xiàn)貪污腐敗的問題;最后，土地管理體系不健全還會造成管理部門之間不能有效的進行溝通和合作，致使土地資源管理效率低下。

（三） 土地規(guī)劃不合理的問題

在當前的土地管理過程中，還存在著建設(shè)規(guī)劃方面不合理的問題。首先，建筑規(guī)劃的不合理主要表現(xiàn)在沒有很好的保障農(nóng)民的利益，這主要是因為一些管理部門在占用了農(nóng)耕土地后，并沒有對農(nóng)民進行合理的配套補償措施，致使農(nóng)民遭受較大的經(jīng)濟損失;其次，土地管理和規(guī)劃的不科學(xué)還表現(xiàn)在農(nóng)耕土地與工業(yè)用地的不平衡現(xiàn)象，可以說這種現(xiàn)象不僅制約了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，還導(dǎo)致了地區(qū)農(nóng)耕用地和工作用地的矛盾加劇;最后，土地規(guī)劃的不合理還表現(xiàn)在土地管理部門對土地資源的利用只考慮到眼前的利益，而沒有對城市的可持續(xù)發(fā)展進行考量，像大面積農(nóng)業(yè)用地變工業(yè)用地，從而致使工業(yè)污染加劇，環(huán)境問題日益嚴重[2]。

二、加強土地管理、提高土地利用效率的有效途徑

為了提高土地的利用效率，相關(guān)部門還可以采取以下幾個方面的措施來加強土地管理工作：第一，政府要做好對土地管理人員和普通群眾的土地管理意識的樹立工作;第二，土地資源管理部門要不斷完善土地管理的相關(guān)法律條例;第三，土地資源管理部門要對土地資源進行科學(xué)、合理的規(guī)劃管理;第四，土地資源管理部門要提升土地的利用效率。

（一）加強土地管理意識的樹立

為了加強土地的管理工作，政府還需要加大土地管理重要性的宣傳工作。首先，政府可以利用各種網(wǎng)絡(luò)渠道來進行對土地管理方面政策的宣傳，讓人們能夠逐漸意識到加強土地資源管理工作對人們生活和社會發(fā)展的重要性;其次，政府還要加大對土地管理基礎(chǔ)知識與法律法規(guī)的宣傳，一方面，不僅要讓普通群眾能夠通過相關(guān)管理法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強土地管理的觀念，另一方面，政府也要讓管理人員在進行土地管理法律法規(guī)的培訓(xùn)后，能更加的明確自身的責(zé)任與義務(wù)，從而提升管理人員的管理素質(zhì)與責(zé)任意識。

（二）完善土地管理相關(guān)的法律條例

為了有效加強土地管理水平，土地資源管理部門還要不斷的完善土地管理規(guī)劃的相關(guān)條例。首先，土地資源管理部門應(yīng)該隨著時代的變化發(fā)展對土地管理法規(guī)進行完善和改進工作，使在實際的土地管理過程中，相關(guān)人員能夠依法的進行管理工作;其次，土地資源管理部門要根據(jù)現(xiàn)實生活中土地管理的難點與重點內(nèi)容進行相關(guān)法律的規(guī)范，從而加大土地管理的實施力度，使土地資源能夠得到有效的利用;最后，土地資源管理部門對于土地管理中的一些違規(guī)行為，也需要制定相關(guān)的法律條例進行約束與懲治，從而更好的維護更多群眾的利益[3]。

（三）對土地資源進行科學(xué)、合理的規(guī)劃管理

為了更好的加強土地資源的管理與利用，土地資源管理部門還要對有限的土地資源進行合理的規(guī)劃分配。首先，土地資源管理部門必須解決當前工業(yè)用地與農(nóng)耕用地矛盾的問題，像可對土地資源進行集中的整合分配，從而提高土地利用效率;其次，土地資源管理部門要加強對土地資源的使用監(jiān)管，像設(shè)立專門的監(jiān)察部門對土地利用的情況進行監(jiān)督;最后，土地資源管理部門在進行土地資源規(guī)劃的時候，要做到既能有效利用土地資源進行經(jīng)濟發(fā)展，又能在發(fā)展經(jīng)濟的過程中保護好農(nóng)業(yè)用地與自然環(huán)境[4]。

（四）加強土地的利用效率

在土地管理過程中，我們所管理的土地資源畢竟是有限的，所以為了加強土地資源的利用效率，土地資源管理部門還要加強資源的節(jié)約利用工作。具體來說，在節(jié)約土地資源方面可以采取以下幾個方面的措施;第一，完善土地管理體系，對于土地管理規(guī)程中不合理的地方進行有效改進;第二，加強對土地利用效率的考量，對于一些土地資源浪費的行為要加大懲罰力度。

三、結(jié)語

總的來說，土地資源管理是國家發(fā)展過程中非常重要的一部分內(nèi)容，對于國家的經(jīng)濟建設(shè)、人民生活和環(huán)境保護等各個方面都有著非常關(guān)鍵的促進作用，因此，土地資源管理部門要不斷加強土地管理工作，使土地資源能夠在科學(xué)的管理手段下得到有效的利用，從而進一步推動國家的建設(shè)發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉曉玲， 侯天一. 規(guī)范用地管理維護群眾權(quán)益——濟源市強化土地例行督察整改提升國土保護利用水平[J]. 資源導(dǎo)刊， 2017（1）：25-25.

[2]朱永華. 如何加強土地資源利用率加強土地規(guī)劃與管理[J]. 今日財富：中國知識產(chǎn)權(quán)， 2018（5）：171-171.

[3]蘇丕武. 大數(shù)據(jù)背景下強化土地管理，提高土地利用水平[J]. 中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)， 2018（3X）：110-110

[4]馮麗媛，米文寶，趙金梅. 基于空間自相關(guān)的寧夏縣域建設(shè)用地集約利用水平空間分異特征研究[J]. 中國農(nóng)學(xué)通報，2019，35（29）：97-102.

作者簡介：盧健彥（1972-）男，漢族，廣西桂平，大專，國土規(guī)劃。