如何應對新時代招投標工作的機遇和挑戰

張博

摘 要：隨著國民經濟的持續快速發展，國民日益增長的生活需求帶動了工程建設的逐漸繁榮，我國的工程建設事業得到了長足發展。但是，目前我國在工程建設的招投標工作上仍然存在一定的問題，很多工程項目投入成本巨大，尤其是項目管理過程中招投標階段耗資眾多，導致工程建設超出預算，給國家經濟帶來了損失。基于此，本文從工程建設招投標工作的作用和意義著手，探討了抓住機遇，應對新時代挑戰，做好工程建設招投標工作的長效措施。以此來供相關人士交流參考。

關鍵詞：新時代;招投標工作;機遇;挑戰

現階段，我國各地區都處在城市建設的快速發展時期，工程建設是加快城市建設步伐的重要部分。工程招投標工作是一項涉及范圍甚廣的復雜工程，招投標工作的影響貫穿工程建設從項目決策到工程結算的整個過程。加強工程建設的招投標工作，對于提高工程建設水平具有重要意義。

工程建設招投標工作是建筑領域的一項重要工作，通過合理的工程建設招投標工作，就能更加清晰工程建設的后續建設方案，能夠統籌管理工程所有環節的質量。將工程招投標工作劃到工程建設的資金成本管理中來，是經濟發展形勢的需要、工程質量提升的需要，同時也是社會可持續發展的需要。但是從當前階段來看，我國工程建設的招投標工作仍然處于一般水平，相關部門的管理還存在諸多問題，對于工程建設的整體建設工作有較大影響。為了將工程建設的效益最大化，降低工程造價勢在必行，在工程招投標階段，我們需要制定科學合理的改善措施。

一、工程建設招投標工作的作用和意義

工程建設的建設流程是首先選定一個投資項目，結合項目資料對工程進行評估和決策，上報建筑工程建設相關管理部門進行審批，然后設計方案、招標，進入工程施工階段，工程完工后進行工程結算。工程建設項目建設的過程的每一個項目環節都耗資巨大，尤其是招投標階段。因此，要重視工程建設的招投標工作[1]。工程招投標工作為工程建設的市場需求提供理論依據，能夠有效控制工程建設的方案施工，節約資源，間接促進國家的經濟增長。

做好工程建設的招投標工作，能有效解決工程預算超支情況的發生，使工程建設過程的資金得到合理利用，節約國家資源，減少不必要的資源浪費。因此，相關工程建設和管理部門必須對工程招投標工作予以高度的重視，將工程招投標工作放到日常管理工作的重要位置，減少工程建設的不必要支出，最大限度地降低工程造價，提高工程建設帶來的經濟效益[2]。

現階段，國家工程建設資格的分配，普遍依靠各施工單位的招投標進行競爭。招投標階段是工程建設的一項重要環節。企業針對招標文件，結合自身的工程建設能力，合理制定計劃書，確定投標方案。要整體控制工程建設的質量和安全，必須嚴把招投標這一關。隨著國家建筑行業的繁榮，企業的商業競爭日趨激烈，個別企業出現惡意降低標價的現象，破壞市場經濟秩序。同時，惡意低價競爭現象的出現，伴隨而來的是施工企業對于工程建設的質量把握不到位，容易導致工程質量不達標，嚴重時甚至會造成安全事故。即使施工企業的施工質量能夠達標，針對工程建設發展的未來趨勢，為了最大程度地保證工程質量，對于工程招投標階段的工作必須嚴加管理。另外，部分工程招標環節沒有覆蓋工程建設的整個項目，工程先施工再結算，導致工程預算嚴重超標[3]。針對工程建設招投標過程出現的狀況，相關管理部門和建筑企業招投標管理亟待整改，必須采取有效措施，合理應對新時代招投標階段工程建設面臨的挑戰。

二、做好工程建設招投標階段招投標工作的長效措施

（一）合理進行招投標投資預算

工程建設招投標階段的方案評估決定了投資預算的準確程度，工程的成本預算是控制工程招投標工作的重要環節。通過對項目調查資料和數據信息的評估，使用科學手段對工程建設的資金投入提供一個參考范圍，這是工程投資預算的重要意義。為了在招投標階段有效降低工程建設的工程造價，進行成本預算的工作人員要加強預算能力的培養，增強專業能力，提高工程投資預算的準確性，為工程建設的招投標工作提供精確的工程造價的可控范圍。另外，相關部門還要評估工程建設的設計方案是否科學合理，應用于建筑施工是否能夠保證工程的安全與質量。同時，在工程招投標階段，工程預算管理部門要對預算的工作人員合理分工，嚴格控制招投標成本預算的整個工作過程，減少不確定因素對于預算精確度的影響，保證工程招投標階段投資預算的科學性和對工程建設有效的參考價值[4]。

（二）控制招投標階段資金投入

工程建設項目的招投標階段，由于部分企業的惡性競爭導致的工程造價增加，這種情況必須予以重視。相關部門在企業投標資格和競標方案必須嚴格審核，避免企業的標書漏洞或者惡意低價競標、擾亂市場秩序，提高工程建設的質量[5]。企業在投標過程中，要遵守市場正常的經濟秩序，做到文明競標，同時做好競標方案，嚴格把握工程設計方案和施工方案的重量，在保證質量的基礎上運用科學方式降低工程造價，保證后續工程建設良好的秩序。

（三）建立健全招投標工作的科學管理體系

每一個行業，建立良好的管理體系才能促進行業的穩步發展，工程建設行業亦是如此，建立健全科學合理的管理體系才能有效控制工程招投標工作的質量和水平，節約工程建設的成本支出，促進行業的健康持續發展。當前階段，我國的工程建設行業的管理體系還不完善，相關管理崗位的工作人員管理責任不明確，對于國家工程建設的相關規定落實不到位，工程招投標工作相關管理部門之間沒有進行有效的溝通，對項目建設的工程招投標工作權責不清，導致工程建設招投標階段的工作沒有達到預期的水平[6]。同時，在相關部門的人員內部管理上，部分工作人員對于工程造價的管理意識不強，監督管理體系還不完善，工作人員的統籌安排不夠合理，對于工程招投標工作不能及時采取有效的手段進行整體環節的控制。

因此，工程建設招投標階段的工作依賴于科學合理的管理體系，良好的管理體系才能有效控制工程招投標工作的質量和水平。相關部門必須建立健全科學有效的管理體系和管理機制，明確每個工作人員的具體職責，通過各個管理部門之間的協調配合來控制工程建設招投標階段的工作質量。對于工程建設的招投標企業，相關部門必須對其實行全過程監督管理。相關部門要在管理體系的基礎上打造一個完整的審核流程，對工程建設的競標企業從開始競標到工程交付的整個過程加強管理[7]。工程建設項目的招投標階段，只有建立科學合理的招投標工作體系對競標企業的工作質量進行詳細的考察，才能確保工程招投標工作的良好質量。

（四）深入挖掘招投標代理業務價值，明確工作人員的職能

我國在工程建設方面的招投標法規定，建設工程在施工招標方式應當以公開招標和邀請招標兩種形式為主，對于前部使用國有資金或者國有資金在建設成本資金中占有較大比重的建設工程的招標工作，必須進行公平公正公開招標。當前階段，部分招投標單位通過借助趕工程建設進度、降低工程建設費用等理由，非法將應當公開招標的工程項目更改為邀請招標，然后在招投標工作中通過不正當手段為自己和他人謀取利益[8]。

因此，隨著當前階段工程建設招投標代理行業的不正之風的發展，招投標行業的資質取消。必須招標范圍被壓縮，招投標行業面臨著較大的挑戰。為了有效應對挑戰，提高新時代工程建設項目招投標工作的質量和水平，必須深入挖掘招投標代理業務價值，明確工作人員的職能。這是提高招投標工作競爭優勢的長效途徑。工程建設的招投標工作不是程序性的服務工作，而是貫徹工程項目建設始終的工作流程。招投標代理業務在工程建設的招投標工作中具有極其重要的價值，招投標代理機構應當在傳統的招投標工作服務程序的基礎上，為相關工程投標企業提供更加具有針對性、準確性的服務。在提供招投標工作服務的過程中，招投標機構必須明確每一個工作人員的職能，這是招投標代理機構做好服務工作的重要方面[9]。在全新的工程項目建設招投標市場環境背景下，專業化的服務水平和專業素質高的服務人才是招投標代理機構提升自身競爭力的重要法寶，能夠更好地促進工程項目建設招投標工作的質量和水平提高。

（五）加強對于招投標代理機構的信用管理

1、提高招標代理機構工作人員專業素質

在工程建設招投標階段，當中標單位確定后，招標機構應當在發出中標通知三十個工作日內，及時與中標單位簽訂合法的施工合同，然后將工程項目投入施工。在簽訂合同時，招標文件和中標單位的招標文件應作為施工合同的重要內容。施工合同中對于建設標準、建設規模、建設內容以及合同價格的規定應當符合招投標文件中的實質內容，絕對不能夠悖離招標文件和中標單位的招標文件的約定，另外簽訂其他不合理的協定。當前階段，部分招標單位不顧招投標文件的內容，隨意更改和增刪招投標確定的項目施工內容，導致實際簽訂的施工合同結算價比中標價超出非常大的數值。除此之外，部分中標單位不按照招投標文件確定的建設標準、建設規模、建設內容以及合同價格的成本預算規定進行施工，導致工程項目造價管理失控。

因此，對于招標代理機構的工作人員的專業素質管理必須持續加強，招標代理機構工作人員的專業素質高低直接影響后續招投標文件和招投標結束后施工合同的合法簽訂。提高招標代理機構的工作人員的專業素質是推動招標代理機構信用管理的重要內容。招標代理機構應當根據從業人員的實際水平進行誠信講座、工作培訓等活動方式來提高工作人員的專業素質，從而充分保證工程建設項目在招投標階段的合同合法簽訂和履行，提高招投標工作的綜合質量和水平。

2、加大對于守信招標代理機構的支持

對于招標代理機構的管理工作做好，很大程度上能夠促進工程建設項目在招投標階段的工作質量和水平的深度提高。因此，一方面，對于守信的招標代理機構，國家應當給予其相應的鼓勵和支持，并且設置一定的嘉獎制度，促進招標代理機構的持續健康發展[10]。另一方面，對于招標代理機構的從業人員的管理應當將其信用評價與競爭優勢、劣勢結合，作為招標代理機構的從業人員考核和評估的重要內容參考。

3、制定招標代理機構工作人員的誠信行為考核制度

招標代理機構的發展對于工程項目建設中招投標階段的工作質量和水平的提高具有重要意義。因此，招標代理機構應當按照國家相關規定對機構內工作人員進行信用評估管理，制定科學合理的工作人員誠信行為考核制度。在誠信行為考核制度中，可以分為A-D四個等級，對于等級為C、D的工作人員，取消各種評優評先資格，對于考核等級為A的工作人員，實行表彰和物質獎勵。只有制定招標代理機構工作人員的誠信行為考核制度，工作人員的服務態度和行為才能夠被規范起來，從而凈化工程建設招投標工作環境。

三、結語

綜上所述，工程建設關系民生，是關乎人民福祉的重大事業。因此，在工程建設的過程中，相關管理部門要加強工程建設的招投標工作，尤其是招投標重要階段的工程造價管理，應當合理控制成本預算，并且嚴格監管工程建設每一個階段的工程質量，同時要在控制工程造價的基礎上保證工程的質量和安全。工程建設行業的蓬勃發展，對我國經濟水平的提高有重要的帶動作用，能夠促進社會主義現代化建設的進程和我國綜合國力的提高。

參考文獻：

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