新時(shí)代大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)研究

摘 要：在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開設(shè)思想政治理論課非常必要，要把統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工程。當(dāng)前思政課一體化建設(shè)在多方的共同努力下已取得可喜成績(jī)，但是面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，思政課一體化建設(shè)仍面臨著教材體系不完善、教師交流分段化及保障機(jī)制不健全等多方面的挑戰(zhàn)。直面挑戰(zhàn)，探求對(duì)策，從統(tǒng)籌規(guī)劃目標(biāo)、加快教材體系建設(shè)，搭建教師交流平臺(tái)、健全機(jī)制保障措施四個(gè)方面著眼，對(duì)提高思政課教學(xué)效果、落實(shí)思政課立德樹人根本任務(wù)，全面推動(dòng)思政課改革有重要意義。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代 大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)

一、新時(shí)代大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的內(nèi)涵

一體化的概念很早就在各領(lǐng)域廣泛使用。城鄉(xiāng)一體化、機(jī)電一體化、產(chǎn)學(xué)研一體化等已經(jīng)成為耳熟能詳?shù)脑~匯。結(jié)合現(xiàn)實(shí)實(shí)踐來(lái)看，一體化主要是指將有內(nèi)在聯(lián)系的部分融合為一個(gè)目標(biāo)一致、主線貫通、聯(lián)系緊密、層次鮮明的整體。

所謂思政課一體化，是指小學(xué)道德與法治課、初中道德與法治課、高中政治課與大學(xué)的思想政治理論課融合為有機(jī)聯(lián)系的整體，即各學(xué)段思政課以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為目標(biāo)，以立德樹人為根本任務(wù)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主要內(nèi)容，根據(jù)黨的教育方針、教育的規(guī)律、學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律形成各學(xué)段銜接緊密、梯度分明、螺旋上升的有機(jī)整體。

所謂思政課一體化建設(shè)，是指作為一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的重要工程，思政課一體化建設(shè)需要國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭等多主體共同努力，齊抓共管，形成合力，需要理論研究的深化推進(jìn)，需要在實(shí)踐中不斷探索完善。總之，思政課一體化建設(shè)是一項(xiàng)集廣度、寬度、深度于一體的重要建設(shè)工程。

二、新時(shí)代大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的重要意義

在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開設(shè)思想政治理論課非常必要，是培養(yǎng)一代又一代社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要保障。思政課一體化建設(shè)對(duì)提高思政課教學(xué)效果、落實(shí)思政課立德樹人根本任務(wù)，全面推動(dòng)思政課改革有重要意義。

1.有助于提升思政課教學(xué)效果

思政課一體化建設(shè)能夠增強(qiáng)各學(xué)段知識(shí)銜接，幫助學(xué)生順利適應(yīng)各學(xué)段教學(xué)模式，讓學(xué)生始終朝著最終的目標(biāo)前進(jìn)，進(jìn)而整體提升思政課教學(xué)效果。

教學(xué)內(nèi)容上，思政課一體化建設(shè)將各學(xué)段知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行整體把握，形成一個(gè)銜接密切、層次分明、梯度向前的系統(tǒng)，避免了知識(shí)前后的矛盾、缺失，讓學(xué)生逐步形成系統(tǒng)的知識(shí)體系。教學(xué)模式上，當(dāng)前各學(xué)段的思政課有各自的教學(xué)模式，學(xué)生在進(jìn)入新學(xué)段時(shí)，會(huì)出現(xiàn)不適應(yīng)的現(xiàn)象，從而影響了思政課教學(xué)效果。思政課一體化不是一刀切的采用一種教學(xué)模式，而是尋找到教學(xué)模式的銜接點(diǎn)，讓學(xué)生在進(jìn)入下一階段前做好準(zhǔn)備。教學(xué)目標(biāo)上，思政課一體化統(tǒng)籌規(guī)劃目標(biāo)，讓學(xué)生始終在朝著一個(gè)方向前進(jìn)，當(dāng)前只是處于同一目標(biāo)的不同階段，避免了小學(xué)思政課被忽視，目標(biāo)不明確，中學(xué)以考高分背書做題為目標(biāo)，大學(xué)以取得學(xué)分為目標(biāo)的前后失聯(lián)局面。

2.有助于提升思政課的育人效果

立德樹人是思政課的根本任務(wù)。思政課一體化建設(shè)能夠打通各學(xué)段，整體關(guān)照學(xué)生每一個(gè)學(xué)段的思想行為特征，為提升思政課育人效果提供有力的參考信息。

首先，能夠了解學(xué)生過(guò)去的思想行為特征以及存在的問(wèn)題，為開展新一階段的教育提供參考。現(xiàn)在學(xué)生每升入一個(gè)學(xué)段，就變成了新的教育對(duì)象，學(xué)校管理者和任課教師對(duì)新入學(xué)學(xué)生的過(guò)去了解得不夠全面、深入，要有一段很長(zhǎng)的觀察發(fā)現(xiàn)期，所開展的教育引導(dǎo)也是憑借經(jīng)驗(yàn)安排設(shè)置，缺乏針對(duì)性，影響了思政課的育人效果。思政課一體化建設(shè)通過(guò)建立專門的學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將學(xué)生的思想成長(zhǎng)記錄真實(shí)完整系統(tǒng)的傳遞給下一學(xué)段的教師，讓其有針對(duì)性地開展教學(xué)育人活動(dòng)，提升育人的針對(duì)性、實(shí)效性。

其次，能夠持續(xù)關(guān)注學(xué)生未來(lái)的發(fā)展情況，作為評(píng)價(jià)檢驗(yàn)育人成果的重要依據(jù)，為改進(jìn)當(dāng)前教育方式提供現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)。思政課一體化建設(shè)作為前后相連的完整體系，能夠持續(xù)關(guān)注學(xué)生在下一階段的成長(zhǎng)發(fā)展情況，并將其作為檢驗(yàn)上一階段育人效果的重要依據(jù)，為當(dāng)前的思政課提供鮮活的經(jīng)驗(yàn)，促使思政課教師不斷反思、進(jìn)步。

總之，通過(guò)長(zhǎng)期的追蹤反饋，思政課教師既能了解學(xué)生之前的身心發(fā)展特點(diǎn)，也能持續(xù)關(guān)注到學(xué)生今后的發(fā)展，形成育人成果檢驗(yàn)的良性循環(huán)，同時(shí)，促使思政課教師不斷改進(jìn)反思當(dāng)前的教育現(xiàn)狀，提升育人效果。

3.有助于全面推進(jìn)思政課改革

相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，各學(xué)段思政課作為聯(lián)系緊密的整體，只改革其中的某一學(xué)段，某一部分雖有成效，但難以從根本上解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)改革效果的最大化。思政課一體化建設(shè)改變以往以部分帶動(dòng)全局的改革思路，從整體出發(fā)，全面推進(jìn)思政課改革。

從縱向上來(lái)看，思政課一體化建設(shè)從小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)各學(xué)段整體著眼，實(shí)現(xiàn)了改革對(duì)象的全面化。思政課一體化建設(shè)是將每一個(gè)學(xué)段，學(xué)生成長(zhǎng)的每一個(gè)階段提到改革的日程，能夠?qū)崿F(xiàn)改革對(duì)象的全面化。

從橫向上來(lái)看，思政課一體化建設(shè)涉及思政課教材、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法和課程管理等方方面面的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了改革內(nèi)容的全面化。思政課一體化建設(shè)作為一項(xiàng)綜合性的重要工程，不是更新某一學(xué)段的教材內(nèi)容，改變教學(xué)方法等小范圍的局部調(diào)整，而是對(duì)思政課涉及的絕大部分事宜進(jìn)行完善，是一次全面的大范圍的改革。

三、新時(shí)代大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

2019年8月14日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，指出大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)需要深化[1]，當(dāng)前大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)仍面臨許多挑戰(zhàn)。

1.各學(xué)段思政課教材體系尚未形成

教材是思政課一體化建設(shè)的核心載體。依托科學(xué)完善的教材體系，各學(xué)段教師才能夠開展前后銜接、螺旋上升的思政課，學(xué)生才能夠接受系統(tǒng)完整的思想道德與法治知識(shí)，打通各學(xué)段教材，是思政課一體化建設(shè)的重要渠道。

雖然國(guó)家頒布了關(guān)于教材體系規(guī)劃的相關(guān)文件，但是目前教材體系建設(shè)尚存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。就思政課教材體系建設(shè)而言，主要表現(xiàn)為一下幾個(gè)方面。一是各學(xué)段思政課教材內(nèi)容存在簡(jiǎn)單重復(fù)現(xiàn)象。必要的重復(fù)能起到前后銜接的作用，但是機(jī)械簡(jiǎn)單的重復(fù)會(huì)影響教學(xué)效果。二是有些內(nèi)容出現(xiàn)倒掛。例如在小學(xué)階段講授國(guó)家政治等內(nèi)容較深的內(nèi)容，在中學(xué)階段講如何交朋友，與同學(xué)相處等內(nèi)容。三是知識(shí)的斷層問(wèn)題。小學(xué)和中學(xué)的思政課教材名稱都是“道德與法治”，但是教材內(nèi)容中的法律知識(shí)都相對(duì)較少。

思政課教材存在的這些問(wèn)題，給一體化建設(shè)帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。一方面，對(duì)進(jìn)入新學(xué)段學(xué)習(xí)的學(xué)生，教師要花一部分時(shí)間開展銜接教學(xué)，占用了正常的教學(xué)時(shí)間。還要對(duì)法律知識(shí)等教材涉及較少的內(nèi)容進(jìn)行單獨(dú)補(bǔ)充，出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容欠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題。另一方面，教材內(nèi)容前后簡(jiǎn)單的重復(fù)或超出學(xué)生認(rèn)知范圍，會(huì)影響學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，降低思政課的教學(xué)、育人效果。

2.思政課教師跨學(xué)段交流學(xué)習(xí)的內(nèi)外部條件不足

辦好思政課，教師是關(guān)鍵。思政課一體化建設(shè)，教師發(fā)揮著不可替代的橋梁作用。但是，當(dāng)前在思政課一體化建設(shè)過(guò)程中，思政課教師的作用尚未發(fā)揮出來(lái)，思政課一體化建設(shè)面臨著教師內(nèi)部動(dòng)力不足，外部條件不完善等多方面挑戰(zhàn)。

思政課教師自身跨學(xué)段交流學(xué)習(xí)的積極性不高。這主要與各學(xué)段思政課教師固有的思想觀念有關(guān)。小學(xué)階段的思政課一般不納入選拔性考試，思政課不被重視，思政課教師滿足于熟悉的教學(xué)內(nèi)容，在舒適圈內(nèi)不想突破，認(rèn)為中學(xué)大學(xué)的內(nèi)容自然會(huì)有人講，不在自己的職責(zé)范圍內(nèi);中學(xué)的思政課教師以考試大綱為綱，以高分、升學(xué)率為主要關(guān)注目標(biāo)，無(wú)暇顧及小學(xué)、大學(xué)的內(nèi)容;一般大學(xué)思政課教師要擔(dān)任全校不同院系、不同專業(yè)的思政課教學(xué)，還要兼顧科研任務(wù)，使他們無(wú)力再關(guān)注中小學(xué)的思政課的相關(guān)內(nèi)容。這些問(wèn)題無(wú)疑造成一體化的脫節(jié)、中斷，減緩了一體化建設(shè)的進(jìn)程。思政課教師完成本學(xué)段的教學(xué)科研任務(wù)是本職工作，固然要放在第一位，要盡心盡力做好，但是跨學(xué)段的學(xué)習(xí)交流對(duì)完成本學(xué)段教學(xué)是大有裨益的。

思政課教師跨學(xué)段交流學(xué)習(xí)的外部支持較少。一方面，跨學(xué)段交流的平臺(tái)和機(jī)會(huì)較少。目前來(lái)看，思政課學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)多是某一學(xué)段的，較少大中小學(xué)思政課齊聚一堂共議思政課的機(jī)會(huì)。即便有這樣的交流學(xué)習(xí)，形式、內(nèi)容也比較單一。多是以講座、會(huì)議的形式進(jìn)行信息交流，鮮有實(shí)踐模式的探索。另一方面，有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和學(xué)校的外部支持還不夠，思政課教師跨學(xué)段交流并不僅僅是教師之間的事，還需要組織管理部門等有力的外部支持。習(xí)近平總書記召開的涵蓋高校和中小學(xué)思政課教師在內(nèi)的座談會(huì)，為此提供了參考借鑒。

3.思政課一體化建設(shè)的保障機(jī)制有待健全

除了構(gòu)建思政課教材體系、建設(shè)思政課教師一體化隊(duì)伍之外面臨著眾多問(wèn)題外，思政課一體化建設(shè)還面臨著相關(guān)制度不健全不完善、評(píng)價(jià)激勵(lì)措施不具體等挑戰(zhàn)。

首先，思政課一體化建設(shè)相關(guān)制度亟須填補(bǔ)和完善。制度是具有規(guī)范性、指導(dǎo)性的特點(diǎn)，能夠影響人們的行為。思政課各學(xué)段的教學(xué)管理制度經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索已逐步完善，為各學(xué)段開展思政課提供了有力的保障。但是，大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)制度尚不完善。沒(méi)有制度的保障，思政課一體化建設(shè)的科學(xué)性、規(guī)范性就面臨著挑戰(zhàn)。

其次，評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制處于探尋階段，具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚為空白。科學(xué)合理的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制機(jī)制能夠發(fā)揮指揮棒的作用，調(diào)動(dòng)參與者積極性，同時(shí)便于及時(shí)收到反饋，糾正不足。2018年8月中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》為思政課一體化評(píng)價(jià)體系指明了方向，但是具體的實(shí)際操作細(xì)則仍處于摸索探尋階段，對(duì)如何激勵(lì)教師參與一體化建設(shè)的積極性，如何評(píng)價(jià)一體化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)尚未作出明確的規(guī)定。目前的大中小學(xué)思政課評(píng)價(jià)仍處于相互分離的狀態(tài)。

四、新時(shí)代大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的對(duì)策

1.整體規(guī)劃思政課課程目標(biāo)

優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，制定最高統(tǒng)一目標(biāo)。思政課一體化建設(shè)要建立統(tǒng)一的最高目標(biāo)，使大中小學(xué)思政課都朝著一個(gè)方向前進(jìn)，改變現(xiàn)在小學(xué)思政課目標(biāo)不明確，中學(xué)以考高分為目標(biāo)，大學(xué)以學(xué)分為目的的現(xiàn)狀。思政課一體化建設(shè)應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生立德成人、立志成才，將樹立正確的價(jià)值觀、堅(jiān)定的馬克思主義信仰、堅(jiān)定的社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信念，增強(qiáng)四個(gè)自信，厚植愛國(guó)主義情懷作為最高目標(biāo)。

同時(shí)，根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)，制定具體的梯度進(jìn)階目標(biāo)。大中小學(xué)思政課的課程目標(biāo)規(guī)劃應(yīng)呈階梯狀，是一個(gè)有層次，有梯度卻始終緊密聯(lián)系的整體。小學(xué)階段側(cè)重道德情感啟蒙，引導(dǎo)學(xué)生形成愛黨、愛國(guó)、愛社會(huì)主義、愛人民、愛集體的情感。中學(xué)階段重視提升政治素養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 大學(xué)階段強(qiáng)調(diào)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)做合格建設(shè)者和接班人。實(shí)現(xiàn)小學(xué)生“知事”;中學(xué)生“明理”;大學(xué)生“求道”的階段銜接目標(biāo)，保證思想政治課育人的功能[2]。

2.加快思政課教材體系建設(shè)

教材體系的完善需要從上到下各部門要統(tǒng)籌規(guī)劃、合力推進(jìn)。第一，教育部應(yīng)組織專家根據(jù)學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程不同時(shí)期的特點(diǎn)，制定出不同階段的既有區(qū)別又有聯(lián)系的思想政治教育目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上組織專家研究、統(tǒng)籌確定不同階段課程門類，編制教學(xué)大綱，組織教材的編寫工作，從根本上解決教材內(nèi)容雷同、知識(shí)倒掛、結(jié)構(gòu)層次不明等問(wèn)題[3]。第二，國(guó)家教材委員會(huì)統(tǒng)籌大中小學(xué)思政課教材建設(shè)，科學(xué)制定教材建設(shè)規(guī)劃，注重提升思政課教材的政治性、時(shí)代性、科學(xué)性、可讀性。國(guó)家統(tǒng)一開設(shè)的大中小學(xué)思政課教材全部由國(guó)家教材委員會(huì)組織統(tǒng)編編審用，在教材中及時(shí)融入馬克思主義中國(guó)化最新成果、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義最新經(jīng)驗(yàn)、馬克思主義理論學(xué)科最新研究進(jìn)展。第三，各地教育主管部門在教材使用前要組織相關(guān)研究者和一線教師進(jìn)行審核，確保教材適合當(dāng)?shù)貙W(xué)情、符合本學(xué)段學(xué)生特點(diǎn)、有助于教學(xué)內(nèi)容的前后銜接。第四，學(xué)校要及時(shí)將教材使用過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行反饋總結(jié)，為不斷完善教材體系提供有價(jià)值的信息，提高思政課教材體系建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)效性。

3.加強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍一體化建設(shè)

辦好思政課，關(guān)鍵在教師。教師隊(duì)伍一體化建設(shè)是大中小學(xué)思想政治理論課一體化建設(shè)的必然要求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。可以通過(guò)以下幾個(gè)方面推進(jìn)思政課教師一體化建設(shè)。

一是調(diào)動(dòng)跨學(xué)段學(xué)習(xí)交流的積極性，增強(qiáng)跨學(xué)段學(xué)習(xí)交流的意識(shí)。要讓各學(xué)段思政課教師清楚地認(rèn)識(shí)到學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展是一個(gè)過(guò)程，思政課的教學(xué)是一個(gè)循序漸漸的系統(tǒng)，立德樹人是一項(xiàng)綜合性的重要工程，需要各學(xué)段思政課教師認(rèn)真完成本階段任務(wù)的同時(shí)，與其他學(xué)段思政課教師配合交流，形成教育合力，增強(qiáng)教育效果。 二是創(chuàng)新溝通交流的形式。傳統(tǒng)的講座、訪談形式之外，可以開展跨學(xué)段講課、同上一堂課等教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，或是組織大中小學(xué)思政課教師集體備課，共同申請(qǐng)科研項(xiàng)目的等深入的交流學(xué)習(xí)。還可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開展在線交流學(xué)習(xí)。三是發(fā)揮各地馬克思主義學(xué)院的輻射作用，主動(dòng)開展大中小學(xué)思政課教師交流培訓(xùn)。高校馬克思主義學(xué)院的思政課教師可以與中小學(xué)思政課教師結(jié)對(duì)子，定期開展教學(xué)、科研方面的交流。

4.完善思政課一體化建設(shè)保障機(jī)制

首先，加強(qiáng)組織管理。樹立大思政理念，建立大思政工作格局。一是建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，各部門緊密配合，各司其職的管理體系，為思政課一體化建設(shè)提供必要的人力、物力、財(cái)力支持。二是創(chuàng)新優(yōu)化組織管理模式。讓大學(xué)和中小學(xué)教育管理部門發(fā)揮最大合力。三是成立專門的思政課一體化建設(shè)管理組織，指導(dǎo)思政課一體化建設(shè)。

其次，建立思政課一體化建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度。地方黨委和政府制定相關(guān)制度明確一體化建設(shè)各主體責(zé)任，教育部門制定思政課一體化建設(shè)實(shí)施綱要，制定一體化課程標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校內(nèi)部根據(jù)實(shí)際情況制定有利于思政課銜接的課堂管理制度、教學(xué)管理制度，使思政課一體化建設(shè)有章可循。

最后，建立具體的評(píng)價(jià)激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。一是評(píng)價(jià)內(nèi)容要全，制定覆蓋全過(guò)程、全方位的評(píng)價(jià)維度和評(píng)價(jià)指標(biāo);二是評(píng)價(jià)類型要多樣化，將形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)等結(jié)合起來(lái);三是評(píng)價(jià)主體要多元化，教育部門、學(xué)校管理者和教師、家長(zhǎng)、學(xué)生等都要參與到評(píng)價(jià)中，調(diào)動(dòng)多主體角度參與思政課一體化建設(shè)。四是重視評(píng)價(jià)的價(jià)值導(dǎo)向，通過(guò)發(fā)揮評(píng)價(jià)機(jī)制的反饋和激勵(lì)作用，不斷完善深化一體化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

劉夢(mèng)園（1991—），女，河北省石家莊市，河北師范大學(xué)，碩士研究生，研究方向：思想政治教育專業(yè)。