關于內黃縣農技推廣體系補助項目實施情況的思考

王青秀

一、項目基本情況

（一）基層農技推廣服務水平明顯提高

內黃縣共建立8個農技推廣區域站，每個區域站聯系指導服務農業科技示范主體不少于5類，共計81個;對每個農業科技示范主體上門指導服務次數不少于5次;基層農技人員開展技術指導服務時間達到100個工作日。

（二）優質綠色高效技術快速進村入戶

項目通過培訓和示范，推廣主導品種9個，主推技術8項，形成規范的操作技術規程和高效的生產集成技術，使主導品種和主推技術入戶率達到100%、到位率達到95%。

（三）農業科技示范服務平臺基本健全

項目建成2個示范帶動效果明顯、長期穩定的農業科技示范基地，每個基地年度內示范4項先進適用技術模式，開展4次觀摩培訓活動，使其成為集示范展示、技術指導、農民培訓等多功能、綜合性的農業科技示范服務平臺。

（四）農技推廣信息化實現重大突破

基層農技人員應用信息化手段進行學習交流和業務指導，使用中國農技推廣APP比例達到100%，全縣81個農技指導員均已下載。

（五）農技推廣隊伍業務能力穩步提升

內黃縣組織8名骨干農技區域站站長參加四川省成都市和安徽省合肥市的部級培訓，剩余73名農技指導員全部參加了河南科技學院開展的市級和縣級培訓。每名農技指導員全年參加培訓的時間不少于5 d。同時，利用“農業科技網絡書屋”，組織農技人員加強學習，逐步提高業務能力。

二、工作亮點及成效

（一）做實產業扶貧科技服務

2019年，內黃縣脫貧攻堅進入關鍵階段，根據當地農業產業實際，結合基層農技推廣體系補助項目建設，全縣56個貧困村均配備了農技指導員，因村制宜開展有針對性的培訓60多期，所有貧困村有勞動能力的貧困戶輪訓1次以上。通過開展新品種、新技術試驗示范，提高了新型農業示范主體管理水平，服務帶動貧困戶提高農業生產收入，實現穩定脫貧。

（二）深化農技推廣體系改革

2019年，內黃縣委、縣政府高度重視農技推廣工作，積極推進基層農技推廣體系改革與建設，明確基層農技推廣機構的公益性職能、人員編制、單位性質，進一步完善基層農技推廣服務體系。本著精干、高效、合理的原則，全縣共建立8個直屬縣農業農村局的鄉鎮農業技術推廣區域站，每個區域站配置不少于12人，其中，專業技術人員占總編制的比例不低于80%。全縣以農技推廣區域站為技術支撐，依托農業科技示范主體、河南省農業廣播電視學校內黃分校學員等，利用農民專業合作社、村文化大院、放心農資網點等服務設施，構建“專家+試驗示范基地+農技指導員+農業示范村+農業科技示范主體+輻射帶動戶”的農業科技成果轉化應用快捷機制。

（三）抓好農技推廣隊伍能力提升

全縣農技人員在關鍵農時利用中國農技推廣APP、網絡書屋、電視、報紙等媒介參加累計不少于15 d的學習，通過這些學習極大地提高了全縣農技人員的專業技能服務水平，為內黃縣農業增產增收提供有力保障。通過參加培訓，農技人員擴展了視野，了解到當前我國農技的發展方向，解決了新品種、新技術在農技推廣過程中遇到的問題，給農技人員打開了一條農業發展新思路。

（四）細化規范示范基地建設管理

內黃縣農業農村局根據農業生產實際，遴選了內黃縣優質糧食新品種、新技術示范基地和內黃縣朝天椒高產優質試驗示范基地作為內黃縣農業科技試驗示范基地。優質糧食新品種、新技術試驗示范基地依托內黃縣德利昌種植專業合作社，做到有固定的辦公場所、有較大規模的試驗田及有承擔多項新品種、新技術試驗示范的技術力量、有開展觀摩展示培訓活動的條件。基地試驗示范面積6.67 hm2，示范產業2個，與安陽市農科院簽訂院縣合作協議，加強農業信息化技術的推廣、交流、應用。示范推廣品種有小麥、玉米，推廣技術為種肥同播、秸稈直接還田、氮肥后移、測土配方施肥、病蟲害綜合防治與生物防治及全程機械化栽培等技術。

內黃縣朝天椒高產優質試驗示范基地依托內黃縣廣軍種植專業合作社進行管理。基地試驗示范面積6.67 hm2，示范產業1個，與安陽市農科院簽訂院縣合作協議，加強農業信息化技術的推廣、交流、應用。示范推廣品種為朝天椒，推廣技術有合理化控、病蟲害統防統治等技術。

（五）抓實農業科技示范主體培育

內黃縣印發了《 2019年內黃縣技術指導員、科技示范主體遴選條件和程序的通知》（內農技〔2019〕1號）。根據文件要求，全縣在每個區域站轄區內從種糧大戶、家庭農場、專業合作社遴選5類新型農業經營主體，由區域站站長負責聯系，其他農技人員每個人聯系5～6個農業行政村，每個農業行政村聯系1戶具有帶動示范強、熱愛農業、具有一定文化水平的農戶作為科技示范主體，每個科技示范主體明確1名農技人員，同時建有資質與電子檔案，從科技示范主體遴選程序到農技人員指導科技示范戶的過程，都有詳盡的檔案記錄。通過指導服務、技術培訓等方式，把配套集成、簡單易學的種養技術、防災減災和標準化生產技術傳授給示范主體，把省工省力、節本增效的新型農機具推廣到示范主體，把農業生產投入品供給和農產品供求等信息發送到示范主體，提高示范主體的自我發展能力和對周邊農戶、特別是小農戶的輻射帶動能力。同時，組織農技指導員在農業生產的重要時節和關鍵環節，對示范主體開展手把手、面對面的技術指導和咨詢服務。

（六）確保農業主推技術示范落地

內黃縣試驗示范基地根據當地發布的主推品種和主推技術，安排10個玉米品種展示和11個小麥品種展示，朝天椒高產優質試驗示范基地開展新品種對比30個，并于2019年8月下旬召集技術指導員、新型農業經營示范主體120多人開展觀摩，其推廣品種的展示不少于內黃縣主推品種和主推技術的60%。

（七）完善農業技術服務協作機制

為切實加強對內黃縣基層農技推廣體系改革與建設項目實施工作的領導，推動全縣農技推廣體系改革與建設，一是成立了由縣人民政府分管農業的副縣長任組長，縣農業農村局副局長任副組長，財政、畜牧、農機等部門領導為成員的內黃縣基層農技推廣體系改革與建設補助項目工作領導小組，制定了《2019年內黃縣基層農技推廣體系改革與建設補助項目實施方案》。二是嚴格按照上級文件精神，加強項目資金管理，確保項目資金用于農業技術推廣服務補助、農業科技示范主體補助、農業技術人員能力建設補助等。同時抓好項目統籌，將農作物病蟲害綠色防控、測土配方施肥、耕地質量提升等項目結合起來，統籌實施，以加強項目資金投入合力，提高項目技術到位率。三是加強對技術指導員的管理。進一步完善各項農技推廣制度并上墻公示，為新增的技術指導員、科技示范主體分別制作胸牌、門牌，制定和規范填寫技術指導員手冊;技術指導員入戶服務，均要在科技示范戶手冊上填寫服務時間、內容并簽名。同時，加強對農業科技試驗示范基地的管理，充分發揮其示范帶動作用。四是成立由縣農業農村局領導組成的項目督查組，督查組定期對項目的實施進行督查，采取電話抽查和現場走訪相結合、單項督查與綜合考評相結合的方式進行。根據督查結果進行獎懲，對績效突出的單位、個人進行表彰獎勵，對工作開展不力、示范作用差、周邊帶動戶不滿意的技術指導員和科技示范主體進行通報批評，取消其技術指導員或科技示范主體資格。

（八）加強農技推廣服務信息化建設

為使農技人員掌握最新國家政策，了解農業發展動態，提高農技人員業務水平，內黃縣專門多次組織農技人員召開中國農技推廣APP培訓會，要求農技人員在手機上全部安裝中國農技推廣APP軟件，農技人員安裝使用中國農技推廣APP的情況，已納入縣農技人員工作績效考核范圍。目前，內黃縣農技人員全部安裝并使用中國農技推廣APP的人數達到81個，使用率達到90%。

三、存在的問題

（一）基礎設施有待完善

基層農技推廣機構的服務場所環境有待改善，部分鎮農技推廣站基礎器材不完備，在電腦等辦公器材、教育培訓設備等方面也存在不足，部分設備老化嚴重，迫切需要更新換代。

（二）農技從業人員專業技能不足，推廣力量有待加強

在基層農技推廣隊伍當中，部分農技人員沒有接受系統的推廣教育，其推廣含金量不足。部分農技人員沒有外出學習和培訓的機會，知識結構老化。

（三）工作經費不足

基層農技推廣站的農技推廣經費、培訓費、資料費、下鄉費等存在缺口，特別是村級農民技術員待遇低，開展農技推廣工作難。

（四）農技推廣信息化設備有待更新

少部分農技人員的互聯網服務終端老化落后，中國農技推廣APP運行緩慢，影響了農業科技的推廣與應用。

四、建議

一是加大資金支持力度，改善基層農技推廣機構基礎設施，補充經費來源。二是加大培訓力度，選派更多的農技人員到相關大專院校進行專業技能培訓，使其與時倶進，從而更好地服務農技推廣事業。三是改善農技推廣機制，除加強鄉鎮農技推廣區域站的農技推廣外，還要積極探索通過農民專業合作社、家庭農場的農技推廣模式，加強農民專業合作社建設，發揮農民專業合作社在農技推廣中的作用。