試談高等教育管理的變革與優化

楊曄珺

摘? ?要： 高等教育是面向社會培養人才，支持國家建設發展的重要教育機構，在“雙一流”“雙創”“立德樹人”等育人方針政策指引下，高等教育與時俱進，成為國家人才資源供應鏈上不可或缺的一環。其中，教育管理作為提高高等教育質量的條件之一，亦受到業內廣泛關注，成為研究熱點問題。本文通過探析高等教育管理的變革與優化方略，提高新時代高等教育的有效性。

關鍵詞： 高等教育? ? 管理? ? 變革? ? 優化

改革開放后教育事業迎來蓬勃發展時期，國外先進育人觀念涌入國內，掀起國內教育研究熱潮，高等教育管理改革亦步入新階段。改革開放四十余年，我國高等教育改革步入“深水區”，需不斷探索新出路，以滿足社會全方位變革對人才的切實需求，探索新體制，在政策、經濟、生源等因素影響下調整教育結構，增強變革效力，優化辦學格局，使中國特色高等教育水準得以提升。然而，在高等教育管理改革過程中存在目標模糊不清、基本模式欠佳、資源結合不到位、變革力度較弱等問題，影響高等教育管理變革成效。基于此，為提高高等教育質量，探析教育管理變革及優化方略顯得尤為重要。

一、高等教育管理變革與優化必要性

1.賦予教育管理人性化。以往高等教育管理“中心化”屬性突出，對學生硬性要求過多，將學生束縛在條規之中，雖然可以有效維持校園秩序，讓學生在穩定、安全的環境下學習生活，卻不利于學生個性化發展。基于此，針對高等教育管理予以變革，用“人性化”取代“中心化”，在教育管理中側重調動學生主觀能動性，根據學生需求展開教育管理變革及優化工作，達到事半功倍的教育變革目的。

2.賦予教育管理多元化。高等教育需與市場經濟對接，當前市場經濟蓬勃發展，對人才的渴求度不斷上漲，同時對人才提出的要求隨之增多，高等教育管理構需設“新知識生產”體系，通過教育管理實現知識輸出與市場銜接目標，確保學生在多元化教育過程中提高核心素養，強化專業技能，提高崗位競爭力，成為社會“搶手”的優秀人才。

3.賦予教育管理國際化。變革目的是求新突破，從原有的“舒適圈”中走出來，用先進理念、方式方法助推教育活動發展，為此高等教育管理需深入變革，積極了解、研究、學習并借鑒國際教育可取之處，在此基礎上弘揚中國特色高等教育優勢，從實際出發探尋合宜變革出路，使高等教育一方面可以被國際社會認可，另一方面適應本國教育環境，達到提高高等教育管理質量的目的[1]（23-32）。

4.賦予教育管理終身化。當前我國致力于構建“學習型社會”，旨在為更多教育對象提供繼續學習深造機會，為人們充實知識、更新知識、掌握知識提供教育服務。基于此，高等教育需肩負社會責任，秉持提供優質教育服務理念不斷變革，建立持續性強、服務效果優且具有終身化特征的教育管理體系，使高等教育管理更民主、深遠、科學、有效，凸顯高等教育管理新時代變革及優化的必要性。

二、高等教育管理變革與優化關鍵

1.意識。意識對行為作用深遠，高等教育只有從意識上想要變革、敢于變革、熱衷變革，才能在實踐中積極探索教育管理優化新路徑，否則將陷入“形式主義”教育管理發展誤區，難以完成新時代高等教育管理變革及優化任務。這就需要高等教育緊抓“意識”關鍵，從思想上接納“變革”，將“變革”視為高等教育宏觀戰略規劃一環，確保教育管理改革融入教材更新、教法創新、教學研究、師資培養等各個領域。

2.支持。高等教育通過管理變革與優化變得多元化、終身化、國際化、人性化，可以在市場經濟、社會服務、國際教育、學生群體中產生積極影響。這就需要高等教育管理深入市場、優化服務、“雙一流”建設、了解學生需求，使高等教育管理變革與優化能夠獲得企業、社會、政府、學生等各方支持，在此基礎上綜合變革資源，落實教育管理優化目標。

3.創新。基于高等教育管理需求各異，為此在教育管理變革與優化進程中需緊抓“創新”關鍵，一方面實事求是根據學情、教學條件、辦學宗旨進行創新，另一方面在傳承本校育人優秀傳統文化的前提下，從突出中國特色教育優勢角度出發，做好教育管理變革與優化創新實踐工作，確保高等教育管理變革與優化更科學可行，在管理創新中守護民族教育根基，持續傳播本國優秀教育文化理念，落實高等教育管理守正創新變革與優化目標[2]（48，118）。

三、高等教育管理變革與優化難點

1.教育目標比較模糊。當前有些高等教育所設目標過于理想化、同類化，認為處于同一起點線上的高等教育想要實現的教育管理目標就一定適用于本校，未能突出本校教育管理特色，使本校教育管理處于“跟風”狀態，無法從實際出發做好教育管理規劃工作。

2.教育管理基本模式欠佳。教育管理基本模式是驅動高等教育創新突變且可實現變革目標的重要載體，是獲得社會、政府、學生群體等多方力量支持的先決條件。然而，當前有些高等教育管理變革與優化過于盲目且格局較窄，未能事先規設與自身發展相匹配的教育管理基本模式，使教育管理變革與優化工作變得隨機、散漫、低效，削減高等教育管理變革與優化成效。

3.教育資源結合不到位。新時代要將高等教育發展成為服務型、社會型、市場型教育體系，需要高等教育多渠道結合可用資源，走出“閉門造車”消極育人領域，積極利用更多資源，開闊教育管理視野。受傳統高等教育管理思想束縛，部分高等教育未能多渠道搜集、應用、挖掘有關資源，使高等教育管理變革出現乏力、效果欠佳等現象，降低高等教育管理質量。

4.變革優化力度較弱。高等教育管理變革需要有打破常規的勇氣，敢于摒棄陳舊教育觀念，積極應用先進育人手段，多領域開展教學研究，加強與校外各界的聯系。然而，有些高等教育師資薄弱，缺乏參與變革創新實踐的“主力軍”，使高等教育管理變革與優化浮于表面，削減高等教育管理成效[3]（21-24）。

四、高等教育管理變革與優化方略

1.明確教育管理目標。一方面高等教育需從“雙一流”院校建設發展，與國際教育接軌，助推本國教育事業與時俱進角度出發，通過頂層設計明確具有宏觀導向性的教育管理變革與優化目標，確保該目標具有前瞻性、預判性、計劃性。另一方面高等教育需關注本校發展各領域，從“校本”教材編寫、教法研究、專業建設、師資培養、招生規劃、就業幫扶、創業支持、學校宣傳等角度出發，通過細節規劃明確具有微觀指向性的教育管理變革與優化子目標，使教育管理變革與優化落到實處，在高等教育各個領域發揮作用。高等教育還需不斷與時俱進、深化研究，根據時代教育風向、國際教育成果積極改進宏觀、微觀教育管理變革目標，使高等教育目標得以不斷優化，指引高等教育一路前行、優化變革、良性發展。

2.構設科學高效的教育管理基本模式。根據我國教育改革發展綱要，結合高等教育管理體制、辦學體制不同情況，采取地方政府辦、中央地方聯辦、企業集團參與管理等手段，使高等教育管理變革與優化逐步到位。在“劃轉、合作、共建”的基礎上逐步規范地方高等教育管理變革與優化實踐模式，使高等教育管理效果更優。在明確教育管理目標的前提下高等教育變革及優化可從以下幾個方面出發予以分析：第一，架構。緊抓“意識”“支持”“創新”關鍵點，建立層級化教育管理改革實踐架構，疏通垂直性、一貫性管理渠道。將校方決策層視為架構“頂層”，中間層為高等教育各領域、各部門，基礎層為所有在校教職工。在由上至下傳遞高等教育管理理念的基礎上，還需由下至上了解、反饋、明晰教育管理改革進展，根據教改動態實時更迭管理對策，確保上層決策、中層傳導、下層執行相互對接，避免出現管理決策與實際不符，基層實施偏離正軌的消極現象;第二，原則。高等教育管理需遵循實事求是原則，確保一切教育管理改革行為從實際出發，同時需遵循政策先導原則，在中央及地方政策加持下做好高等教育管理改革工作，還需遵循以人為本原則，確保高等教育管理變革能夠得到學生群體的認可，以提高學生核心素養為依托展開具體工作，使學生能夠在教改中得到良性發展;第三，制度。為確保新時代高等教育管理改革科學可行，改革活動有條不紊，改革結果可全面推行，其他高等教育機構能夠借鑒改革經驗，高等教育管理需頒布配套制度，同時有關制度需與時俱進，如《高等教育招生制度》《高等教育師資培養制度》《高等教育模式創新制度》《高等教育管理考核標準》等，確保高等教育管理變革與優化有據可依，繼而規避高等教育改革中的多方矛盾，如師生矛盾、學校與教師的矛盾等，使各方利益得到保障;第四，標準。為節約改革成本，提高改革效率，完成改革任務，使高等教育管理活動推陳出新、持續發展，需立足實際規設高等教育管理改革優化標準，守住改革底線，樹立改革標桿，定性、定量評價管理變革與優化成果，根據該結果深入調整教育管理變革方案，達到彌補教育管理的不足，糾正高等教育管理偏差的目的。

3.加強教育資源整合。高等教育在“共建、合作、劃轉”的基礎上，需充分運用各方力量，完成教育管理改革任務：第一，深入解讀國家有關高等教育的政策方針，如《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》《關于“雙一流”建設高校促進學科融合通知》等，使高等教育管理變革優化與國家對教育事業發展宏觀規劃方向一致;第二，凸顯高等教育服務價值，立足地域經濟轉型升級、結構改革實況，為經濟建設培育更多優秀人才，針對專業領域進行教育管理，使之改革行為更具銜接性，為人才高度對接奠定基礎，確保高等教育管理更富實效性;第三，立足社區、企業等需要繼續教育的領域，根據多方繼續教育需求整合教育管理資源，賦予高等教育管理體系延展性，不僅關注校內管理，還深植社會做好育人管理，為更多群體提供受教機會，使國民素養得以提高。高等教育通過整合政策資源、經濟資源、繼續教育等資源，獲得政府、企業、社會等多方支持，繼而使高等教育管理變革與優化質量得到保障。

4.增加教育管理變革師資力量。教師是高等教育管理變革與優化“先驅者”“主力軍”“實踐者”，一旦教師未能做好教育管理改革工作將直接影響高等教育成效。基于此，高等教育從業者需率先提高個人能力，端正教改態度，了解教改形勢，響應國家、地方及學校教改號召，確保自身有能力參與教改。在此基礎上做到以下幾點，旨在強化教育管理變革增加師資力量：第一，轉變教育理念，在陶行知思想、立德樹人等思想加持下摒棄陳舊育人觀念，確保教師強化教改意識;第二，創新教育手段，在“理實一體化”“校政企合作”等教育手段指引下豐富教育管理改革形式;第三，做好教育研究，在地方經濟局勢、本校教育特色、國家教育政策等新時代高等教育需關注要素加持下找準教研支點，積極推行教研成果，一方面強化教師育人實力，另一方面彌補高等教育的不足，使之改革成果可以經受得住實踐檢驗，成為值得推廣且有價值的教改依據。為增加師資力量，學校需營造公正、平等、穩定、和諧、持久的教育創新實踐氛圍，用以鼓勵教師參與教改，同時以座談會、培訓學習、講公開課等形式組織教師群體互相學習，針對教改問題進行探討，多渠道了解國家教育要求及地方經濟形勢，提高教師教育服務能力，使高等教育管理改革質量得以提高[4]（66-70，81）。

綜上所述，為使高等教育管理變革與優化效果更優，學校需明確教育管理目標，構設科學高效的教育管理基本模式，加強教育資源整合，增加教育管理變革師資力量，使教師、政府、企業、社區、學生等主體均能參與到高等教育管理變革與優化活動中，繼而通過教改提高高等教育水平，為經濟發展、社會建設、國家富強培育優秀人才，使高等教育活動得以與時俱進。

參考文獻：

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[3]張務農.普及化階段高等教育供給變革的未來走向[J].大學教育科學，2019，3（3）.

[4]王弘，余承海，陳赪.從學術共和國到社會的“發動機”——1970年以來丹麥高等教育的變革軌跡[J].高教探索，2019（10）.