關于構建行政事業單位內部控制體系的思考

耿月華

關鍵詞：行政事業單位? 內部控制體系? 構建

行政事業單位是指具有行政管理職能的事業單位，它們是為社會、為人們服務的。但是在實際工作中，行政事業單位往往不能發揮應有的作用，國家撥款后，相關資金沒有用到實處，而是進入個人口袋，之所以會出現這些問題，重要原因就是行政事業單位不能對自身各項業務進行科學的管控。在管控缺失的環境下，人的行為就無法受到約束，進而會影響到工作實效。因此，行政事業單位要重視內控管理，積極構建完善的內部控制體系，從而更好地規范和約束自身行為，發揮出自己應有的作用。

一、構建行政事業單位內部控制體系的重要性分析

行政事業單位作為我國現代社會發展的一部分，在服務社會、管理社會、服務人民中起到了重要的作用。但是，隨著社會的進步與發展，行政事業單位發展環境也發生了變化，這也使得各種風險時常發生，如公款私用、以權謀私等，嚴重影響到了行政事業單位的發展。對此，強化內部控制至關重要。內控體系是行政事業單位穩定發展的保障，是各種行為規范化進行的保障，是各項業務順利開展的保障，行政事業單位只有構建完善的內部控制體系，才能保證國家資金的合理使用，規避風險，促進行政事業單位更好地服務社會、服務人民。

二、行政事業單位內部控制體系構建中潛在的問題

（一）內控意識不高

內部控制是行政事業單位穩定運行的保障，就現階段來看，我國許多行政事業單位的內部控制意識還不夠高，不能深入了解內部控制體系的重要價值，在實際工作中仍然通過傳統的風險管理理念解決問題。時代是不斷發展的，這種發展必然會帶動行政事業單位運行環境的變化，如果行政事業單位的內控意識不高，不能構建完善的內控體系，行政事業單位發展過程中就會出現各種問題，如公款私用。

（二）內控體系不完善

現階段，許多行政事業單位的內控體系比較落后，沒有緊跟時代步伐及時調整和創新，還停留在傳統的管理模式下，只重人的管理，不重事的管控，嚴重影響到了行政事業單位的正常發展。另外，行政事業單位的內控主要集中在事中，事前、事后的內控還處于虛設狀態，以至于行政事業單位各項工作無法順利開展。

（三）工作人員素質有待提高

內部控制是由內部會計控制演變而來的，這也使得行政事業單位在內控部門和相關人員設置方面容易出現問題。目前來看，行政事業單位內部控制工作大多由財務人員負責，在這種情況下，很容易發生一人獨斷問題，進而出現財務危機。另外，行政事業單位內部控制涉及的內容非常多，如果工作人員不專業，勢必就會影響到內部控制作用的發揮。

三、構建行政事業單位內部控制體系的策略

（一）提高內部控制意識

時代的進步與發展使得行政事業單位脫離不了內部控制，只有強化內部控制，才能更好地約束自身行為，進而促進各項工作的高效開展，發揮出行政事業單位應有的作用。首先，行政事業單位要加深對內部控制的認識，明確內部控制體系的作用與地位，將內部控制貫穿于行政事業單位發展的始末，有針對性地對自身行為進行管控;其次，管理者要樹立強烈的責任意識，加大內部控制的宣傳，使各部門樹立正確的內控意識，進而促進內部控制體系的不斷完善。

（二）完善內部控制機制

面對日益發展的社會，行政事業單位應當結合社會環境以及自身實際，構建完善的內部控制機制。首先，構建完善的監督管理機制，對行政事業單位各項工作進行有效的監督，明確各項工作流程，嚴格按照規章制度來辦事;其次，落實責任制，明確各部門、各負責人應肩負的職責，杜絕出現責任缺失、濫用職權等問題。另外，基于內控工作需要，完善內部組織框架，對各部門工作人員進行公正、客觀的評價，從而調動其工作積極性，促使其積極配合內控體系的實施。

（三）強化工作人員的管理

人是內部控制工作的主體，也是引起內控風險的重要因素，要想發揮內部控制應有的作用，行政事業單位有必要加強工作人員的管理。首先，強化財務人員的培訓，使其了解內部控制的重要性，熟悉內部控制體系及相關規章制度，從而提高內部控制的規范性;其次，加強職業道德教育，使工作人員認識到自身的職責所在，使其樹立正確的價值觀。作為財務人員，更要深入學習，不斷提高自身能力，緊跟時代步伐，轉變思想觀念，使自己能夠勝內部控制工作。

（四）強化內部審計

審計是規避風險的重要手段，也是提高內部控制有效的重要手段。對于行政事業單位而言，其發展過程中有著許多風險因素，而要想有效扼殺這些風險因素，強化內部審計尤為重要。在行政事業單位內部控制中，要注重各項工作的審計，尤其是會計工作，對會計信息質量進行嚴格把控，確保會計工作符合規范，確保各項工作公正、透明。同時，要建立健全的內部審計機制，明確內部審計程序，嚴格按照規章制度來辦事，進而確保內部控制的合法、合理。

四、結語

時代發展使得行政事業單位發展環境發生了變化，要求其就必須構建完善的內部控制體系。內部控制體系是行政事業單位各項事務順利開展的保障，是規避風險的重要手段，行政事業單位只有不斷強化內部控制，構建完善的內部控制體系，才能更好地規范和約束自身行為，進而提高行政事業單位工作效率，更好地服務社會、服務人民。

參考文獻

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