新時期下事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新策略

王忠峰

關(guān)鍵詞：新時期 事業(yè)單位 財務(wù)管理 創(chuàng)新策略

目前各級事業(yè)單位也越來越重視財務(wù)會計，財務(wù)管理問題有時會制約事業(yè)單位職能的發(fā)揮，這就是事業(yè)單位為什么要做好財務(wù)管理工作的主要原因。但是，在事業(yè)單位的財務(wù)管理過程中，不可避免地存在一個或多個問題，這些問題影響其實現(xiàn)理想的財務(wù)管理效果，并嚴重阻礙了事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展。因此，新時期加強事業(yè)單位財務(wù)管理問題與對策研究，以促進事業(yè)單位治理意識的不斷提高，建立和完善管理制度，具有重要意義。同時，事業(yè)單位要加強隊伍建設(shè)，用來促進財務(wù)管理質(zhì)量不斷提高。

一、新時期事業(yè)單位財務(wù)管理中的改革和創(chuàng)新需求

事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新是適應(yīng)新時代，啟動新發(fā)展的必然步驟。在市場經(jīng)濟的背景下，事業(yè)單位希望在復(fù)雜的市場環(huán)境中取得穩(wěn)固的地位，并且保證事業(yè)單位職能發(fā)揮，確保長期穩(wěn)定的發(fā)展，財務(wù)管理的不斷改革和創(chuàng)新是事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前國家已經(jīng)頒布并實施了許多法規(guī)和規(guī)章制度，可以促進事業(yè)單位的財務(wù)管理。盡管做出了許多努力，但在深化事業(yè)單位改革的背景下，公共機構(gòu)財務(wù)管理過程中的一些問題仍無法有效解決，這表明公共機構(gòu)的財務(wù)管理仍然不足。

二、新時期事業(yè)單位財務(wù)管理中的主要問題

（一）財務(wù)管理重視不夠

在當(dāng)前的事業(yè)單位管理工作中，事業(yè)單位一般更多專注于如何提高部門的整體績效，對財務(wù)管理不夠重視，無法及時了解財務(wù)管理相關(guān)的法律、法規(guī)和準則的變化。對規(guī)章制度的不了解，不利于提高部門的主動性和能動性，更不利于促進財務(wù)管理工作，并有效地執(zhí)行國家最新的有關(guān)法律法規(guī)，不利于創(chuàng)新思維，及時有效地調(diào)整和完善財務(wù)管理體系。長期這樣下去，管理方法落后，造成財務(wù)管理的結(jié)果不準確、不完整、不真實。行政事業(yè)單位只有在適應(yīng)國家最新法制法規(guī)前提下，不斷引進先進的管理方式，及時淘汰掉過時的、不合理的管理方式，行政事業(yè)單位才能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展。

（二）財務(wù)制度不健全

目前，事業(yè)單位財務(wù)制度不健全主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，一些事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制制度不健全，沒有覆蓋事業(yè)單位經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)，沒有明確職責(zé)權(quán)限、實行職務(wù)分離，沒有明確各級管理部門和人員各自的職能和責(zé)任。其次，一些事業(yè)單位沒有完善的財務(wù)預(yù)算編制管理規(guī)則和制度，在預(yù)算編制的過程中，完全根據(jù)過去的數(shù)據(jù)和信息，無法體現(xiàn)單位未來的發(fā)展計劃，無法使計劃和實際達到完美統(tǒng)一，從而導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果偏離實際情況。同時，有些單位無法充分結(jié)合不同單位運行活動的性質(zhì)，在執(zhí)行工作時選擇科學(xué)合理的預(yù)算方法，這導(dǎo)致編制過程中存在很大的隨機性，直接影響預(yù)算的結(jié)果。

（三）內(nèi)部控制制度執(zhí)行不到位

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是為防范和管控其經(jīng)濟活動的風(fēng)險而進行的制度制定、實施措施和執(zhí)行程序的過程。主要目標包括合理保證單位經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財務(wù)信息真實完整，提高公共服務(wù)的效率和效果。現(xiàn)大多數(shù)單位都意識到內(nèi)部控制的重要性，但落實到實踐上卻相對滯后。領(lǐng)導(dǎo)者不能夠充分認識到內(nèi)控管理的重要性，部分單位內(nèi)控管理制度與國家有關(guān)管理制度規(guī)定脫節(jié)，內(nèi)控管理制度崗位設(shè)置與具體實際工作不符。與此同時，沒有建立完善的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，針對財務(wù)風(fēng)險，主要采取事后處理方式，內(nèi)部制度執(zhí)行不到位，缺乏對潛在財務(wù)風(fēng)險事前的分析與應(yīng)對處理。

三、創(chuàng)新行政事業(yè)單位財務(wù)管理的方式

（一）加強思想認識

行政事業(yè)單位必須放棄完全依靠公共資金維持經(jīng)濟平衡的鏈條，并尋求通過市場渠道籌集資金的途徑。財務(wù)經(jīng)理必須更新其財務(wù)管理理念，緊跟時代的發(fā)展趨勢，對市場經(jīng)濟體制有全面的了解，并有意識地學(xué)習(xí)新的管理理念和方法。此外，在聘用財務(wù)人員時，必須嚴格遵守會計法的有關(guān)規(guī)定，聘請具有良好全球素質(zhì)的財務(wù)管理人員，并定期培訓(xùn)優(yōu)秀的財務(wù)人員，以根據(jù)本單位的實際情況進行改進。

（二）加強監(jiān)督檢查

當(dāng)前，一些事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督非常薄弱且過于死板，主要是管理部門日常的檢查，并且尚未對一些管理項目進行深入的跟蹤管理。行政事業(yè)單位必須加強對財務(wù)部門的監(jiān)督，為提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，有關(guān)人員應(yīng)定期對部門進行監(jiān)督，并記錄各部門的收支情況。需要對資金的每個來源和目的地有一個清晰的了解，以加強監(jiān)督并建立相關(guān)的規(guī)章。同時，該部門必須有效利用現(xiàn)代先進技術(shù)來實施財務(wù)管理，一旦發(fā)現(xiàn)違反法律和法規(guī)的行為，將處以嚴厲罰款并追究其相關(guān)責(zé)任。

（三）完善約束機制

行政事業(yè)單位作為政府的職能部門，需要政府通過財務(wù)報告來反映自己的財務(wù)狀況，聘請專業(yè)的會計人員進行賬目核算，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)努力規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)行為。要求每個行政事業(yè)單位根據(jù)實際情況建立健全內(nèi)部管理制度，完善財務(wù)管理活動，任命專人負責(zé)，并制定相應(yīng)的管理措施。嚴格認真制定和執(zhí)行使用資金，認真做好資金管理工作。各部門資金的去向，應(yīng)按照有關(guān)標準，法規(guī)嚴格執(zhí)行，以免浪費資金，提高資金使用率。隨著社會的高速發(fā)展，事業(yè)單位的財務(wù)經(jīng)濟活動越來越繁雜，行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)實際情況的需要不斷完善財務(wù)部門的相關(guān)制度，并加強制度的執(zhí)行力度，使員工自覺遵守，不定期的進行突擊檢查，確保制度落到實處。

（四）加強資金來源渠道

今天，行政單位的財政資源通常取決于國家的公共資金，而公共資金有限，需要其他來源資金的補充。行政機構(gòu)可以結(jié)合自身的發(fā)展情況，調(diào)整財政預(yù)算收入項目，或者組織更多的公共援助活動，并在活動中與公司、企業(yè)等建立良好的關(guān)系，得到一些財政支持。行政事業(yè)單位應(yīng)該努力拓寬自身的資金來源渠道，通過廣告宣傳等多種經(jīng)營方式增加收入，可以減輕事業(yè)單位的財務(wù)負擔(dān)并增加其影響力。

四、結(jié)束語

隨著我國社會經(jīng)濟的日益進步，我國財政體系也不斷進行改革，要求構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會計核算標準體系，這對行政事業(yè)單位財務(wù)管理提出了新的要求。我們不僅要從理念上進行改變，還應(yīng)不斷創(chuàng)新財務(wù)管理方式方法，對現(xiàn)有的管理方法、制度、機制等方面進行創(chuàng)新，只有這樣才能夠打破傳統(tǒng)財務(wù)管理觀念的束縛，提高行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量、財務(wù)和預(yù)算管理水平、建立現(xiàn)代財務(wù)制度，促進行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平較大的提高。

參考文獻

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