淺析城市園林綠化工程結算審核常見問題

張樂

摘 要 城市園林綠化建設不但為人們提供一個良好的休息、娛樂、親近大自然的場所，也是保護生態環境、改善城市生活環境的重要措施，隨著我國城市化建設水平不斷提升，園林綠化建設項目投資越來越多。為了有效控制園林綠化項目工程造價，維護建設單位和施工單位等實施主體的利益，促使園林綠化工程按市場規則合理運行，規范園林綠化工程結算顯得非常重要。本文分析了城市園林綠化工程結算審核中經常出現的問題，給出了相應的解決措施和應對方法，希望能供有關工作人員參考。

關鍵詞 城市園林綠化建設;結算審核;問題;解決措施;應對方法

1與工程造價相關的園林綠化常用通識

（1）常見的綠化苗木有以下類型：喬木（為常綠喬木、落葉喬木）、灌木、竹類、棕櫚類、草本植物、草類、藤本植物、水生植物;喬木和灌木的區別：喬木有明顯的主干，長成后高度一般在5m以上，灌木沒有明顯的主干，長成后高度一般在5m以下，如紅桎木屬于灌木，紅桎木樁屬于喬木，叢生植物一般為灌木;

（2）苗木地徑：是指苗木離地面0.3m處的直徑;

（3）苗木胸徑：苗木分枝距地高度≥1.3m時，以苗木自地面處樹干的直徑為準，分枝<1.3m時，以苗木分枝點直徑為準;

（4）苗木高度：苗木由地面至最高生長點的垂直高度;

（5）苗木冠幅：又稱冠徑或蓬徑，指苗木冠叢最大幅度之間的直徑;

（6）實生苗：又稱直生苗、播種苗，系用種子播種繁殖直接培育而成的苗木;

（7）移植苗：指經過移栽（到異地）后培育而成的苗木;

（8）土球直徑：又稱泥球徑，指苗木移植時根部所帶泥球的直徑;

（9）苗木長度：指部分植物（如鋪地柏、常青藤等）在自然狀態下根莖部至枝梢的實際長度;

（10）反季節栽植：根據苗木的種類、品種在不適宜其種植的季節里種植，視作反季節栽植，夏季反季節是指每年農歷夏至開始到處暑期間，冬季反季節是指每年農歷冬至開始到立春期間[1]。

2一般性計價規則

（1）栽植和移植喬木、灌木以“株”計算。灌木栽植，當株距大于40cm時，按株計算，當株距小于40cm時，花卉灌木成片栽植面積以平方米計算。

（2）散生竹以不同胸徑規格按株計算，叢生竹以盤徑規格按叢計算。

（3）種植花卉、挖鋪草皮以平方米計算，綠籬不論單、雙排均以延長米計算。如設計無規定時，每排栽4.5株/m。

（4）水生植物不同品種按株計算;攀緣植物行列栽植按年生期以株計算，成片栽植面積以平方米計算。

（5）砍伐喬木以株計算、灌木以叢計算，清除草坪、整理綠化地以平方米計算。

（6）反季節施工中所栽植苗木，除套用栽植或移植的子目外，應另以苗木高度和苗木冠徑按株計取反季節施工技術措施費用。

（7）嵌草栽植面積實際嵌草鋪裝總面積計算。

3城市園林綠化工程結算審核常見問題剖析

3.1 綠化土方計價問題

常見的綠化土方有以下類型：整理綠化用地、微地形整理、種植土回填及一般的土石方開挖、回填等。整理綠化用地是指平均厚度30cm以內的就地挖填找平;當厚度超過30cm時，按微地形處理;厚度超過1.4m的按回填土子目計價;計算了微地形處理的項目，不再計算整理綠化用地。具體來說，原地未動或挖土后形成坡地的，不計取整理綠化用地和微地形處理，如有挖方只計取挖方;利用挖方堆坡或借土堆坡的，坡底與坡頂高差在30cm以內的，計取整理綠化用地;坡底與坡頂高差在30-140cm的，分別計取挖方或借土費用，并按定額計算微地形整理（工程量按坡底以上方量計?。?，不再計整理綠化用地;坡底以下的填土及坡底與坡頂高差超過140cm以上范圍的均按借（利用）土子目計算，不再計取微地形整理，小苗區域再計算一次整理綠化用地。在結算評審中，應根據設計圖紙或簽證資料核實，按相應的綠化土方類型準確計價，其次，對于換填的種植土土質也要進行抽檢，防止用普通土或者垃圾土代替設計要求的種植土。

3.2 工程量復核問題

綠化工程具有以下特點：①不同品種、不同規格的苗木價格懸殊;②綠化工程大多是主體項目的附屬工程，建設單位管理意識淡薄，使苗木品種、規格變更隨意性較大;③綠化工程與其他結構性工程相比，缺少相關質量標準，施工質量要求在合同中也難以細化，施工單位在實施過程中，往往以次充好或者偷工減料。因此，很難保證竣工的工程量與招標清單工程量完全一致，有時候甚至相差很大，而且，目前綠化工程基本上都是采用固定綜合單價合同，因此，復核工程量在綠化工程結算審核中顯得尤為重要。進行現場踏勘，是復核綠化工程數量行之有效的辦法，重新量測項目現場的喬木品種、規格（胸徑、地徑、蓬徑、樹高）、數量及灌木（花卉）的種植密度、面積等，特別要注意喬木的樹形是全冠樹還是截干樹，對于喬木品種，也要仔細甄別，尤其是栽植時打掉樹葉后更不易分辨，比如嫁接青楓冒充紅楓，扦插雪松冒充實生雪松，嫁接銀杏冒充實生銀杏。結算的苗木（花卉）品種、規格、數量必須以現場踏勘的相關數據為準。

3.3 簽證費用與安全文明施工費、冬雨季施工費重復計取問題

施工單位在計價文件中，通過取費的方式計取了安全文明施工費、冬雨季施工費，但又對本屬于安全文明施工費、冬雨季施工費類型的一些費用又進行了簽證計取，比如，對工棚地面硬化處理、施工現場保護接地裝置、臨時設施等進行現場簽證，此類費用屬于安全文明施工費，不得單獨計價;比如，為防止暴雨沖刷，對開挖邊坡采用農膜覆蓋進行現場簽證，但覆蓋邊坡相關費用屬于冬雨季施工費措施費，不得單獨計價。

3.4 苗木主材價格確定問題

苗木主材價格是影響綠化項目工程造價的重要因素，也是綠化工程結算審核爭議比較大的問題之一。影響苗木價格的因素除市場供求關系外，還與苗木本身的固有特性相關，如苗木規格、生長年限、根系、干高、種植季節、繁殖方法、造型有關。造價主管部門有苗木主材發布價且對苗木無特殊要求的，可采用造價主管部門的發布價作為結算價格，但有些不常見的苗木，或雖是常見苗木但因規格超大，而沒有發布價，或者因苗木有造型且樹形優美，市場供應量少，套用發布價不一定合理。為此，宜采用對三家以上供應商進行市場詢價和比對的方式來確定苗木價格，詢價記錄資料應包括苗木名稱、品種、規格、詢價對象（含被詢價單位、姓名、聯系方式）、詢價結果、詢價說明（是否含采保費、運輸費、是否含稅等）、詢價參與單位、詢價參與人員等。

3.5 場內材料二次轉運費計取問題

綠化工程定額工作內容均包括150m場內材料搬運，超過運距時，應簽證另行計取費用。在簽證資料中，應如實注明二次轉運的實際距離，且應采用扣除150m以后的距離作為計取二次轉運費的依據。

3.6 苗木養護費計取問題

依據合同或清單描述，苗木養護期為1年（或2年、3年），即竣工驗收后，施工單位對所有苗木養護時間應滿1年（或2年、3年），并保證成活，也就是說，苗木栽植清單綜合單價包含了竣工驗收后1年（或2年、3年）的苗木養護費。但實際情況是，在竣工驗收后未滿1年（或2年、3年）之內，建設單位就將項目移交給園林管理部門進行維護，對苗木的養護由園林管理部門實施，根據清單描述，施工單位對苗木的養護未滿1年（或2年、3年）的，應根據實際養護時間扣除相應的苗木養護費用。如合同養護期已滿，但由于各種原因一直未能辦理移交手續，由施工單位繼續養護的，超過合同養護期的苗木養護費用應辦理簽證按實計取。

3.7 苗木栽植套用定額子目問題

苗木栽植費用是按照栽植苗木土球直徑套用相應定額進行計價的，喬木土球直徑一般按喬木胸徑的7倍計算（其中桂花、廣玉蘭、楊樹及銀杏按5倍計算），胸徑有上下限時按中間值計算土球，叢生喬木按叢生胸徑總和的70%計算土球直徑，不得套用基價過高定額子目。

3.8 苗木支撐費用問題

苗木栽植后，為避免因大風吹刮造成樹干搖擺松動傾斜，必須進行支撐，苗木支撐依據綠化規范，喬木胸徑在10cm～30cm按三支撐考慮，胸徑在30cm以上按四支撐考慮;在一般情況下，胸徑5cm以下的喬木不計取支撐費用，灌木不計取支撐費用，但地徑大于5cm的灌木按喬木計取支撐，施工單位應按規范對喬木進行加固支撐并計取相應費用。

3.9 設計圖紙或清單描述的苗木規格與信息發布價規定的規格不一致問題

有的園林綠化項目，設計圖紙或清單描述的苗木規格與信息發布價規定的規格不一致，導致了結算評審爭議較大，比如，設計圖紙或清單描述中山杜英的規格為：胸徑15-16cm，但在價格發布信息網上，山杜英按胸徑14-15.9 cm和16-17.9 cm兩個規格發布價格信息;還有，比如，設計圖紙或清單描述中散本紅桎木樹的規格為：冠幅150-200cm，但在發布信息網上，散本紅桎木樹按冠幅140-159cm、160-179cm、180-199cm、200-219cm四個規格發布價格信息。實際上，施工單位為了利益最大化，大多會按設計圖紙或清單描述的苗木規格最小值栽植喬木，鑒于此，為了保證價格的合理性，應進行現場踏勘，用樹圍尺實地量測苗木規格，套用實際量測的苗木規格的信息發布價格作為主材價。

3.10 苗木死亡責任不明問題

園林綠化工程在施工合同中約定了一定時限的綠化養護期，一般不少于1年。部分工程在竣工驗收后很長一段時間才將結算資料送達財政評審部門，送審時已過養護期（有的項目甚至由于新的養護單位尚未落實，綠地處于無人養護狀態），且存在苗木死亡、植株生長情況差、死亡責任劃分不清等現象。這時財政評審人員踏勘現場，就會發現苗木數量、規格與竣工圖比較存在較大差異，如果完全按現場實際情況扣減死亡苗木費用，施工單位肯定不能接受而形成爭議;如果建設單位在養護期內送審，就當時的現場情況進行結算評審，那么對于后期枯死的苗木數量，又很難將責任劃歸施工單位;如果先將沒有及時補植的枯死苗木扣除 ，那么在后期施工單位進行補植后，苗木的數量、規格等就要重新進行量測，從而大大增加了評審人員的工作量，降低了評審工作效率。對于這類問題， 最理想的解決辦法就是養護期滿后，建設單位及時將結算資料報送財政評審部門，這樣就能對竣工現場環境和相關數據準確地進行現場取證。

4結束語

在園林綠工程項目造價審核過程中，工作人員的專業水平、綜合素質及良好的職業道德操守對評審結論起著至關重要的作用，這就要求評審員踏實做好本職工作，逐步積累過硬的專業技能，加強園林綠化知識方面的繼續教育學習和培訓，不斷學習新規范和新技術，努力提高自己的執業水平，同時，加強自身道德修養，提高廉潔自律水平，為城市園林綠化建設保駕護航貢獻自己應有的力量。

參考文獻

[1] 陳美琴.園林綠化工程的造價管理[J].現代農村科技，2018，（10）：110.