對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的些許思考

摘要：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要。本文從幾個(gè)方面，對(duì)2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展談幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：小康社會(huì);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;思考

2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，基本上比較確定。那2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)怎樣？下面筆者以所學(xué)知識(shí)，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，做一簡(jiǎn)單分析。

一. 2020年經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)局已初露端倪

剛剛過(guò)去的2019年，國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。但中國(guó)依然“完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)”。其一，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。盡管全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，外部不穩(wěn)定不確定因素增多，但在復(fù)雜內(nèi)外環(huán)境下，2019年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)將接近100萬(wàn)億元人民幣，人均將邁上1萬(wàn)美元的臺(tái)階。從一些具體指標(biāo)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)也在顯現(xiàn)。例如，去年12月份中國(guó)制造業(yè)PMI為50.2%，已連續(xù)兩個(gè)月處于擴(kuò)張區(qū)間。其二，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是最好證明。今年前三季度，服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為60.6%，高出第二產(chǎn)業(yè)24.3個(gè)百分點(diǎn);拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.7個(gè)百分點(diǎn)，高出第二產(chǎn)業(yè)1.5個(gè)百分點(diǎn)，其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的支撐作用不斷增強(qiáng)。其三，民生進(jìn)一步改善。尤其作為經(jīng)濟(jì)“晴雨表”和民生“溫度計(jì)”的就業(yè)形勢(shì)繼續(xù)向好。李克強(qiáng)透露，去年中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)第7年超過(guò)1300萬(wàn)人。中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車(chē)偉表示，從就業(yè)崗位及一些相關(guān)宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，中國(guó)就業(yè)基本穩(wěn)定，且這種穩(wěn)定形勢(shì)今后也不會(huì)發(fā)生根本性變化。未來(lái)穩(wěn)就業(yè)工作應(yīng)更多著眼于改善就業(yè)質(zhì)量，提供更優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。

二.2020年三方面發(fā)力搶好開(kāi)局

2020年是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年。藍(lán)皮書(shū)預(yù)計(jì)2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.1%左右。2020年，外部不穩(wěn)定不確定因素增加，國(guó)內(nèi)周期性問(wèn)題與結(jié)構(gòu)性矛盾疊加，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍然較多。在加大宏觀逆周期調(diào)節(jié)力度及各項(xiàng)改革開(kāi)放措施綜合作用下，預(yù)計(jì)2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.0%左右。藍(lán)皮書(shū)同時(shí)預(yù)計(jì)，2020年稅收收入占GDP比重仍將維持下降趨勢(shì)。2019年底，為加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，帶動(dòng)有效投資支持補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需，財(cái)政部提前下達(dá)了2020年部分新增專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額1萬(wàn)億元，占2019年當(dāng)年新增專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額2.15萬(wàn)億元的47%。進(jìn)入2020年，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行動(dòng)作不斷。有媒體統(tǒng)計(jì)顯示，目前已有10個(gè)省、市披露2020年部分“提前批”新增專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行計(jì)劃逾3000億元，其中近2300億元將于1月發(fā)行。中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起分析，從發(fā)行情況來(lái)看，地方政府債券資金投向涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生等領(lǐng)域，更多聚焦穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板。加大地方政府債券尤其是專(zhuān)項(xiàng)債券的發(fā)行和使用力度，有助于強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，支撐基礎(chǔ)設(shè)施投資，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。

三.聚焦民生關(guān)切，抓好快速發(fā)展機(jī)遇期

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)尚未擺脫金融危機(jī)的影響，一些高端制造業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家回流，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，新興國(guó)家快速發(fā)展面臨新困難，世界經(jīng)濟(jì)正處于“調(diào)整期”。我國(guó)正在進(jìn)入由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的“轉(zhuǎn)型期”，排名世界第19位的創(chuàng)新體系要支撐世界第二大經(jīng)濟(jì)體保持快速增長(zhǎng)，處于“小馬拉大車(chē)”的被動(dòng)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)壓力明顯增加，但是，當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)卻正處于快速發(fā)展的“機(jī)遇期”。第一，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)擁有20萬(wàn)億元左右的潛力。課題組運(yùn)用3種方法對(duì)2020年第三產(chǎn)業(yè)潛力進(jìn)行了預(yù)測(cè)，結(jié)果表明，第三產(chǎn)業(yè)擁有20萬(wàn)億元左右的潛力，即使在工業(yè)增長(zhǎng)速度減緩的情況下，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不但能夠支撐近中期經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，且經(jīng)濟(jì)總量有望超過(guò)美國(guó)。一是按照人均GDP相應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平測(cè)算，2013年我國(guó)人均GDP為同期美國(guó)人均GDP的14.3%，但我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的14個(gè)行業(yè)中有11個(gè)行業(yè)的人均值不足美國(guó)人均水平的7%。若到2020年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)人均值達(dá)到美國(guó)2013年的10%，第三產(chǎn)業(yè)潛力約為21.5萬(wàn)億元，若達(dá)到美國(guó)2013年的14.3%，則第三產(chǎn)業(yè)擁有34.8萬(wàn)億元的潛力。二是按2010—2013年第三產(chǎn)業(yè)年平均增速推算。2013年第三產(chǎn)業(yè)增加值為26.22萬(wàn)億元，按過(guò)去5年平均增長(zhǎng)率9.46%計(jì)算，2020年第三產(chǎn)業(yè)潛力達(dá)23萬(wàn)億元。三是從未來(lái)7年我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)分析，若第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例每年增加一個(gè)百分點(diǎn)，即從2013年的46.1%增加到2020年的53%，考慮價(jià)格因素，第三產(chǎn)業(yè)的潛力也在20萬(wàn)億元左右。

近年來(lái)，中央在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放方面推出了一系列重大舉措。特別是習(xí)近平主席在大阪G20峰會(huì)上的演講，延續(xù)了其博鰲論壇演講的總基調(diào)，從進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口、持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境、全面實(shí)施平等待遇、大力推動(dòng)經(jīng)貿(mào)談判五個(gè)方面宣布了一系列擴(kuò)大開(kāi)放的措施。只要全國(guó)上下根據(jù)“宜早不宜遲、宜快不宜慢”的精神，加快中央政策的落實(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將會(huì)更上一層樓。

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作者簡(jiǎn)介：

陳鵬（1998.11-），男，漢族，廣東省珠海市人，廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院大專(zhuān)在讀，主要研究方向：國(guó)際管理。