國內食品安全監管研究分析

鄭子敬

摘要：本文通過關鍵詞共現網絡分析及熱點詞突現分析等形式，探索食品安全監管領域的研究熱點及變化趨勢。結果表明，食品安全監管領域研究熱點主要集中在食品安全監管體制、食品安全監管績效、食品安全監管困境、食品安全問題、食品質量安全、食品安全滿意度、社會共治、食品供應鏈八個方面。

關鍵詞：食品安全監管;食品安全;知識圖譜;研究分析

引言

食品安全關系國計民生，為了提高食品安全，每一年政府工作報告中都會涉及食品安全，黨的十九大報告提出實施食品安全戰略，讓人民吃得放心，守護好“舌尖上的安全”。民以食為天，食以安為先。食品安全監管已經成為了公共管理學、社會醫學與衛生事業管理、經濟學、行政學等學科研究的熱點問題。本文探究國內食品安全監管研究現狀，掘食品安全監管研究領域的熱點主題和現有研究存在的問題，以期為未來食品安全監管研究提供參考。

1國內食品安全監管研究概況

1.1食品安全監管研究的關鍵詞分布

關鍵詞能反映一個研究領域的核心，高頻關鍵詞更能反映研究領域內的熱點問題。現有研究的核心關鍵詞包括“食品安全”“監管體制”“食品安全監管”“監管體系”“政府監管”等。中介中心性可以反映關鍵詞的重要性，中介中心性越高代表這個關鍵詞越重要，越能反映該領域的研究熱點。按中心度指標升冪排序，排名靠前的依次為“政府監管”“監管體制”“啟示”“對策”“質量安全”等。由此，可以大致判斷現有研究的主題可能涉及食品安全監管、食品安全。

1.2以食品安全監管為關鍵詞的研究

以食品安全監管為關鍵詞的相關研究多集中在分析食品安全監管體制、食品安全監管困境、食品安全監管績效。食品安全監管體制研究成果集中在分段監管為主、品種監管為輔的監管體制存在的問題、原因以及對策等。分段監管的食品安全監管體制存在食品安全監管體制內機構職能交叉、權責不清，行政執法與處罰力度軟弱，部門之間協調性不夠、中央與地方的關系不順、食品安全監管行業參與不夠以及消費者作用不足，食品安全問題主要的原因是監管制度問題。提出食品安全監管體制改革重點是涵蓋組織結構、新的責任和激勵機制、伙伴關系、組織文化四個維度的缺失環節。總結國外食品安全監管經驗，為我國有效實施食品安全監管體制提供參考。食品安全監管困境的研究主要集中在食品安全監管困境因素、對策等。食品安全監管困境在于生產者、消費者和監管者博弈過程中，監管信號被扭曲，監管部門間合作困境主要因素有部門對“領域極端敏感性”與合作之間內在緊張關系，部門間缺乏協商合作機制，部門成本收益不均等，部門間邊界模糊，易產生機會主義行為。走出食品安全監管困境的出路是明確監管主體的職責，加強監管部門間協調，建立食品安全問責制，完善食品安全標準，充分發揮消費者等第三方監督作用。

1.3以食品安全為關鍵詞的研究

食品安全研究主要集中在食品安全問題、食品質量安全、食品安全滿意度三個方面。我國食品安全存在的問題主要有劣質原料，過度使用食品添加劑，抗生素、激素等殘留在動植物體內，而食品安全問題屢禁不止是因為問責不健全，政府監管無力甚至監管缺位，市場失靈和政府失靈都會引發食品安全問題，但政府管制規則失靈和政府管制執行失靈是造成食品安全問題的根本原因。完善法規，加強執法，統一標準，嚴格檢測，建立食品安全信用檔案有助于維護食品市場穩定。

食品質量安全的研究對象包括農產品、豆制品、家禽產品、養殖水產品。農產品生產作為食品供應鏈的源頭，農產品質量安全在食品安全中發揮著重要作用。從企業和消費者食品安全意識、政府監管、法律法規及標準體系三個方面對我國豆制品質量安全進行分析，并提出對策建議。分析家禽產品質量安全現狀及問題，并從法律法規、檢測技術以及追溯體系、質量認證體系的建立等角度提出對策。對國內外養殖水產品質量安全管理體系進行比較分析，提出完善的監督管理模式和先進的水產品質量安全監管體系，是保證水產品質量安全的關鍵。

在食品安全滿意度方面主要集中在食品安全滿意度影響因素。采用灰色關聯模型分析食品安全監管滿意度影響因素，通過實證研究得出食品安全認證機制完善程度是最重要的影響因素。采用因子分析法，實證分析得出“生產加工”“有害物質～安全監管”“品牌認證”“食品質量”是影響食品安全滿意度的關鍵因素。從食品安全滿意度出發，發現影響食品安全總體評價最重要因素是食品安全政府監管滿意度。

1.4食品安全監管研究的突現詞

突現詞是指在某段時期內研究者普遍關注以及突然增加的關鍵詞，這些熱點關鍵詞可以反映食品安全監管研究領域在該時間段內的核心。突現詞的突現時間一般與該時間段內社會熱點和國家出臺的政策相關。結合關鍵詞突現列表，食品安全監管研究前沿體現在社會共治和食品供應鏈兩個方面。

2.以社會共治為突現詞的研究

李克強總理在政府工作報告中提出“建立生產加工流通消費的全過程監管機制、社會共治制度和可追溯體系”。社會共治是一種多方位的管理手段，本質的是一種利益關系，利益均衡是食品安全“共治”模式進化的重要路徑。食品安全社會共治包括兩個方面，一是自上而下的監管方式改變為自下而上的治理方式，二是監管主體從單一主體變為多元主體。認為食品安全是社會性問題，行政監管到社會共治的轉變是解決食品安全問題的最終解決方案。

2.1以食品供應鏈為突現詞的研究

食品供應鏈是指從原材料供應、生產者、食品制造商、分銷商、零售商到終端消費者形成的鏈狀或網狀結構。構建食品安全供應鏈協調管理系統對于促進食品安全監管工作十分必要。結合食品供應鏈的特點，構建了包括追溯性、透明性、檢測性、時效性和信任性五個要素在內的質量安全管理模型，結合案例分析，證實了這五個要素在食品供應鏈安全管理中發揮著重要作用。通過分析得出在食品供應鏈中存在信息不對稱，食品物流環節水平低，食品安全監管不力和食品物流相關法律法規不完善等問題，并提出相應的對策建議。

3結束語

從理論上探討食品安全監管相關研究的熱點和主題，發現現有的研究存在的不足和問題，為食品安全監管深入研究提供參考。

參考文獻：

[1]李桂明.完善農村市場食品安全風險防范的法律機制.現代商業.

[2]趙愛萍.隴東地區農村宴席食品安全問題與對策探析.研究探討.