城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃空間管制協(xié)同策略探析

摘要：城市規(guī)劃工作的開展受城市建設(shè)與發(fā)展的約束，通過合理規(guī)劃城市發(fā)展方向以及部署城市各項(xiàng)工程建設(shè)，以做出城市發(fā)展路徑與藍(lán)圖，其不僅可以對城市規(guī)劃工作進(jìn)行有效管理，同時(shí)也可以加快城市建設(shè)的步伐。城市規(guī)劃工作的開展應(yīng)對各種因素的影響進(jìn)行充分考慮，其中主要注重環(huán)境承載力。在我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，部分地區(qū)城市環(huán)境承載力逐漸下降，進(jìn)而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境極不穩(wěn)定。因此，應(yīng)遵循保護(hù)環(huán)境的原則開展城市規(guī)劃工作，以有效統(tǒng)一城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃空間管制。本文對城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃空間管制協(xié)同策略進(jìn)行探討分析。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;環(huán)境規(guī)劃;空間管制;協(xié)同策略分析

伴隨我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化建設(shè)工作逐漸加快步伐，在外來人口持續(xù)遷入的情況下，城市面臨著更為艱巨的挑戰(zhàn)，既城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃空間管制。而土地資源在該背景下愈發(fā)稀少，相關(guān)環(huán)保部門也即將面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。現(xiàn)階段，各部門在規(guī)劃資源與城市環(huán)境中，不僅僅只考慮經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展層次，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況深入研究城市規(guī)劃以及環(huán)境規(guī)劃等問題。有關(guān)部門應(yīng)在滿足我國可持續(xù)發(fā)展的前提下對規(guī)劃方針與協(xié)同策略進(jìn)一步制定，因此，在制定實(shí)際策略時(shí)應(yīng)予以城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃工作一定程度的重視。

1 城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃空間管制協(xié)同發(fā)展的重要性

我國社會經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展過程中會嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境，對城市與環(huán)境進(jìn)行合理地規(guī)劃科有效降低該情況，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、空間管制、環(huán)境規(guī)劃的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，三者的協(xié)同發(fā)展不僅可以為人們提供健康的生態(tài)環(huán)境，還可以在資源稀缺的背景下有效利用空間與時(shí)間，同時(shí)人們在三者協(xié)同發(fā)展情況下的日常社會活動需求可獲得滿足。城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃的協(xié)同發(fā)展可有效降低生態(tài)環(huán)境的破壞率，同時(shí)也可以對空間管制工作的開展提供一定的幫助。城市規(guī)劃工作的開展可以對稀缺的土地資源進(jìn)行充分利用，幫助城市的發(fā)展逐漸步入正軌。為了使城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃的重要性得以實(shí)現(xiàn)，有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)城市實(shí)際發(fā)展情況，并對自身的發(fā)展進(jìn)行不斷調(diào)整，以有效制定科學(xué)合理的城市規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃以及空間管制工作。如今，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展已成為城市發(fā)展中不可或缺的一部分。因此，在開展城市與環(huán)境規(guī)劃工作過程中，應(yīng)對二者間的關(guān)系進(jìn)行充分考慮，將各自作為對方的主要參考標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)遵循平衡的原則，將其逐漸融入在整體規(guī)劃中[1]。

2 城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃的策略

應(yīng)保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，合理配置資源，從而實(shí)現(xiàn)資源回收與利用率的提升。能源多元化發(fā)展的促進(jìn)可以對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效規(guī)劃，使工業(yè)用能管理得到增強(qiáng)，進(jìn)一步完善資源配置的優(yōu)化。將主體功能區(qū)劃貫徹落實(shí)在城市規(guī)劃中，使農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、開發(fā)區(qū)一級生態(tài)功能區(qū)空間布局的要求得到滿足，對發(fā)展趨勢與功能定位進(jìn)一步明確，嚴(yán)禁開展與生態(tài)功能開展的建設(shè)活動，提升發(fā)展規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的關(guān)系度，以達(dá)到“多規(guī)合一”的目的。

進(jìn)一步完善生態(tài)格局，并將生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工作最為主要任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。從而建立立體化、網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)安全保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間的可持續(xù)發(fā)展。另外，應(yīng)遵循五中多樣化的發(fā)展，物種的多樣性在生態(tài)環(huán)境中具有十分重要的意義，它是人們賴以生存環(huán)境中不可或缺的一部分。多樣性生態(tài)的構(gòu)建，可以為城市規(guī)劃與環(huán)境發(fā)展提供保障，可實(shí)現(xiàn)在城市建設(shè)的同時(shí)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。應(yīng)對環(huán)境破壞問題予以一定程度的重視，在開展城市規(guī)劃工作過程中，應(yīng)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，經(jīng)過實(shí)地考察與評估后進(jìn)行施工，對項(xiàng)目不合理的地方進(jìn)一步整改，進(jìn)而使城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃的協(xié)同發(fā)展得到保障[2]。

3 空間管制體系的建立

3.1 空間管制的要點(diǎn)

在建立空間管制體系過程中應(yīng)考慮多方面的要點(diǎn)，其中應(yīng)以兩大層次、三個(gè)階段平臺與三項(xiàng)內(nèi)容等為主要基礎(chǔ)。由于我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍處在發(fā)展中階段，因此，空間管制工作的開展具有明顯劃分。與此同時(shí)，每個(gè)受空間管制目標(biāo)的層次性與階段性都具有一定的差異，在開展空間管制工作中，城市規(guī)劃應(yīng)明確劃分各區(qū)域地點(diǎn)，并保留各級別空間管制的提升空間。

3.2 積極的政策導(dǎo)向

在開展空間管制體系構(gòu)建工作時(shí)，有關(guān)政府部門應(yīng)給予構(gòu)建工作一定的支持，并建立與之有關(guān)的輔助政策，進(jìn)而為空間管理制度的可持續(xù)發(fā)展提供保障。與此同時(shí)，應(yīng)做好政策的分類工作，使城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃的協(xié)同發(fā)展得到有效提升。總之，應(yīng)聯(lián)系政府政策與各種形式的管制，有利于兼容性政策的形成[3]。

4 環(huán)境規(guī)劃空間管制與城市規(guī)劃協(xié)同發(fā)展的促進(jìn)

4.1 以科技創(chuàng)新提升生活環(huán)境

在我國城市化建設(shè)進(jìn)度加快的背景下，城市的人口的密集程度與社會經(jīng)濟(jì)活動逐漸提升，進(jìn)而嚴(yán)重污染城市周圍的生態(tài)環(huán)境。因此在城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)以科技創(chuàng)新技術(shù)為依據(jù)進(jìn)一步改善人們的生活環(huán)境，并深度研究環(huán)境與設(shè)施建設(shè)間的關(guān)聯(lián)性，以最大限度降低污染對環(huán)境造成的破壞。對于水資源的污染以及建筑業(yè)造成的環(huán)境污染應(yīng)加大科研經(jīng)費(fèi)的投入量以及相關(guān)技術(shù)。

4.2 加強(qiáng)環(huán)境整治，開展綠化建設(shè)提升城市居住環(huán)境

城市居住環(huán)境可以通過綠化工程建設(shè)工作得到進(jìn)一步改善，而綠化工程師環(huán)境規(guī)劃工作的重要組成部分。城市規(guī)劃工作的開展可以有效設(shè)計(jì)城市綠地面積與區(qū)域，對綠化進(jìn)行合理布局與劃分。通過建設(shè)城市綠化隔離帶，進(jìn)一步完善綠化系統(tǒng)。在開展綠化建設(shè)工作前，應(yīng)對城市周圍的環(huán)境因素進(jìn)行充分考慮，并嚴(yán)格遵守自然生態(tài)規(guī)律。

5 結(jié)語

為了滿足城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃空間管制協(xié)同發(fā)展的需求，應(yīng)通過科學(xué)創(chuàng)新手段對城市的規(guī)劃工作進(jìn)行合理整治。例如企業(yè)應(yīng)對污染嚴(yán)重的項(xiàng)目實(shí)施退城入園的策略，以有效降低污染對城市規(guī)劃工作的影響。在開展城市規(guī)劃建設(shè)工作過程中應(yīng)使用節(jié)能環(huán)保材料，同時(shí)通過科學(xué)技術(shù)對人們出行的交通路線進(jìn)行合理規(guī)劃，以提升城市的整體環(huán)境。另外，應(yīng)將空間管制系統(tǒng)的作用充分發(fā)揮出來，對其理論框架進(jìn)一步完善，根據(jù)城市實(shí)際情況進(jìn)行施工。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃舒城，陳萍，謝華.探討城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃空間管制的協(xié)同策略[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2019，39（08）：48-50.

[2]邱鄭.城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃空間管制協(xié)同策略研究[J].四川水泥，2017（03）：72.

[3]呂紅亮，周霞，劉貴利.城市規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃空間管制協(xié)同策略研究[J].環(huán)境保護(hù)科學(xué)，2016，42（01）：7-11.

作者簡介：段巧蘭（1978-12）女 貴州威寧 高級工程師 主要從事：城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)及規(guī)劃研究。