PPP模式下工程項目建設運營中的成本管理探究

龔文義

摘要：本文基于工程項目建設運營展開，探究其在PPP模式下的成本管理問題。成本管理的好壞直接影響到工程的進度與質量，其重要性不言而喻。文章對該模式下項目成本管理的難點進行簡單介紹，并提出幾點具體措施，力求解決此方面管理的難點，為項目工程建設提供保障。

關鍵詞：PPP模式;工程項目;建設運營;成本管理

1 引言

在當今的社會環境下，基于PPP模式開展工程項目較為流行，特別是一些商業化的房建項目，例如，房地產的開發，政府和相關企業需要做好詳細的規劃，以確保項目順利進行，這方面最難的就是成本管理，其對項目投資建設和后期運營都會產生影響，因此，相關企業和負責人要重視這方面的工作。

2 該模式下成本管理難點介紹

Public-Private Partnership簡稱PPP模式，其主要是通過政府與社會資本進行合作，建設一些工程項目，服務于社會，對于社會發展建設極其有利。PPP項目面臨一些難點，譬如：

2.1 項目投資與回報不均等，項目經營風險高

通常情況下，在該模式下的一些施工項目在利潤方面相對較為薄弱，而且，很多時候所預算的利潤與實際相差甚大，這些項目在短期投資后在短時間內不能收回成本，需要較長的時間，但這些項目對于社會所帶來的貢獻是不可估量的。例如，垃圾處理站、城市供水系統、城市發電系統以及一些城市公共設施^[1]。不過這些項目低利潤、投資周期長、成本回收慢而且成本回收的概率相對較低，總的來說，這種模式下的施工項目風險較大，但其在人們的日常生活中扮演著極其重要的角色，但國家在此方面的相關制度不健全，這就導致這些項目的經營風險相對較大。

2.2 投資和運營劃分不合理，影響后期成本管控

在該模式下運營的公共設施所面臨的形式是嚴峻的，充滿挑戰。通過分析得知，在這些公共設施的建設方面并不是資金消耗最大的，消耗最大的是建成后的后期運營，這部分稱其投資，其回報情況仍然不理想，因此，在這方面國家和政府都會出臺相應的優惠政策和資金補貼。通常情況下，這些項目在資金方面，前期投資與后期運營的資金相互獨立，特別是在一些公共項目，這也就為這些項目埋下一定的隱患，導致后期成本一度增加，進而導致這部分風險發生率較高^[2]。此外，有時候，當地政府與企業共同建設這些項目時，將項目的前期投資和后期運營所消耗的資金均劃至相關企業的投資成本，這直接導致項目實際投資超出投資者的預期值，在加上這些項目的回報率低、風險高，導致很多企業投資者不愿承接這些項目的投資。

3 做好成本管理的具體措施

3.1 優化成本管理工作，落實責任

要保證這些項目順利開展，相關企業和政府在項目初期就要做好成本預算工作，為后期項目開展提供保障。在成本的預測方面要依據事實，按照相關標準和數據進行科學合理地預算，另外，還要將成本的投資進行詳細的規劃，將其劃分成多個階段。當然，在責任的劃分方面要力求落實，特別是一些企業的投資管理方面，要求將責任落實到位，以確保后期項目順利開展。在這種模式下，通常由當地政府與私營企業相互合作，雙方要將成本規劃做好、做詳細。在項目成本的規劃階段，需要相關投資者依據當下市場的情況結合自身對利潤的相關要求，給出相應的價格，在這方面需要相關企業和相關負責人考慮周全，這對相關協議及合同的擬定非常重要，而且，對于企業與其他企業在競標中價格的拿捏科學合理，而且上述的規劃預算對于企業在中標后的成本核算也極具參考價值，總之，這項工作對于項目實施相當重要，各方負責人應當予以重視^[3]。

3.2 從多方面著手管控材料

通過數據分析，在一些房地產的開發建設以及相關公共建筑項目的投資建設方面，其中相關材料所耗費的費用占比達六成，因此，要想有效把控成本就必須重視材料成本的控制，具體可從以下幾方面開展：第一，材料初期規劃有效管理^[4]。在項目初期的材料采購方面，需要依據相關負責人提供的材料清單進行材料的采購，在采購材料時，要考慮周全，既要考慮到材料的存儲還要考慮到其采購的先后順序以及材料市場的情況，通常情況下需要根據工程進度對材料進行采購，相關人員要做好這方面的工作，使得材料被高效利用，避免浪費，從而節約成本;第二，在具體的應用中進行科學的管理。各個施工環節對相關材料的使用都是有一定標準的，需要按照合適的應用比例，依據嚴格的施工流程進行施工，確保材料被高效利用，避免因不合理的使用造成材料短缺，導致成本增加。材料的采購時間也是一項十分關鍵的工作，要實現動態管理，根據實際需求采購合適量的材料，一方面可以減少項目施工的資金壓力，另一方面可以減少材料維護保養費用，做到物盡其用，但如果這方面把握不好，就可能會直接影響工程項目的正常進行，這樣會造成更大的損失，相關負責人要意識到這些問題的嚴重性，認真履行崗位職責，做好材料的采購工作，有效控制這方面的成本;第三，材料驗收管理，這是最重要一項，其直接關乎到項目的建設質量，在材料的驗收時，要注意檢查其是否合格，是否符合所規定的標準，再者，可進行材料定量控制下發，根據施工所需要的實際用量定量下發材料。可確保材料被高效利用，減少浪費，倘若中途出現變更，應提供相應的證明材料，否則不予實施。另外，做好后期余料回收工作，這能有效減少不必要的浪費，進而對成本進行控制。

4 結語：

針對該模式下項目投資與回報不均等，項目經營風險高，以及投資和運營劃分不合理，影響后期成本管控這一系列管理難點，相關負責人和企業應優化成本管理工作，落實責任，在材料的管理方面，從多方面著手進行管控，確保實現成本的高效管理，促進該模式下項目的建設發展。

參考文獻：

[1]魯露. 建筑央企PPP項目財務風險管控探究[J]. 國際商務財會，2019（05）：62-64.

[2]袁靈烽. 基于PPP模式對建筑企業成本管理模式的探究[J]. 當代會計，2019（02）：18-19.

[3]張嫻. 淺析PPP模式下施工項目建設運營中的成本管理[J]. 中小企業管理與科技（中旬刊）， 2019（2）.

[4]李彬. PPP模式下項目建設運營中的成本管理[J]. 環球市場， 2016（21）：281-281.