普通高校國防教育課程建設存在的問題

蔡新鵬

一、我國普通高校學生軍訓的現狀

大學生進行學生軍訓是我國法律尤其是軍事法賦予的一項使命。2001年下發的國辦發[2001]48號文件，是全面規范高等學校和高級中學學生軍訓的一個重要文件。文件終止了長達16年的學生軍訓試點工作，把學校軍事教育作為一門必修課固定下來，并明確要求各高等院校和高級中學全面開展學生軍事課教育。

但是，高校在實際教學過程中，由于時間、場地、經費等因素，不少高校往往只開展了軍事技能訓練而有意無意忽視了軍事理論教學。即使開展了軍事技能訓練也是選擇條令條例教育、隊列訓練、內務為主，條件稍好的無非是增加了一項輕武器射擊。特別是中國社會進入了社會主義市場經濟體制后，我國高校的就業往往以就業為導向，學生軍訓的目的在市場功利的影響下漸漸淪為學校加強學生組織紀律觀念的工具。高校的學生軍訓大多僅僅是隊列、內務、分列式等，忽略了大綱規定的其他重要內容。每年軍訓季，負面新聞不斷。究其原因，除了場地、經費、教學設施、時間安排、缺少專任教師的原因以外，主要原因是在市場經濟的大環境下，學生軍訓的目標趨于功利化，高校將軍訓的目的歸于增強學生組織觀念、方便日后管理。這種導向直接后果就是技能訓練非議不斷，網絡上關于軍訓是否有必要開展的討論成為熱點，認為軍訓沒有必要開展的觀點大行其道。

二、普通高校國防教育課程建設主要存在的問題

1、組織機構不健全

不少高校把國防教育定位于管理職能，而不是教學職能。在國防教育機構的設置上，高校普遍成立了人民武裝部來承擔國防教育職能，而人民武裝部又往往與保衛處或者學工部或者體育部合署辦公，我校武裝部設立在士官管理學院。多數高等學校沒有專職的軍事理論教學教研室和專職軍事理論教師。往往國防教育就成為了一項突擊性、階段性的工作，簡單地以為只要組織好新生軍訓就是完成了高校國防教育職責，軍訓工作一結束，又馬上投入到其他工作和組織安排，導致高校的國防教育缺乏整體性和系統性，軍事理論教學環節在師資、教學安排上都得不到有效的保障。

2、教學文件不完備

《國防教育法》提出，國防教育要“經常教育與集中教育相結合，普及教育與重點教育相結合，理論教育與行為教育相結合”。但是，高校的國防教育，目前只是集中在新生軍訓階段，缺乏后續的“經常教育和普及教育”。從目前大多數高校國防教育的實際看，許多高校沒有國防教育的教學大綱和施教綱要，也沒有國防教育的培養方案。教學的隨意性很強。很多學校只是用集中新生軍訓代替了經常性和普及性的教育，只是抓抓軍訓就算完事，“重技能訓練、輕理論教學”，軍事技能訓練轟轟烈烈，軍事理論教學蜻蜓點水，以“聽講座、看視頻、自學"等形式應付了事，甚至不少高校沒有開設軍事理論課，高校國防教育功能嚴重缺失。

3、專任教師缺乏

目前，四川省內大部分高校沒有軍事理論專任教師，基本以兼職為主。這些兼職教師缺乏必要的軍事知識，上課時只是照念教材，常常用軍訓代替教育，教師數量不足，專業素養不高。許多教師不是專職軍事理論教學的教師，對許多軍事知識點只能泛泛而談，無法對學生感興趣的軍事教學內容深入講解。由于軍隊編制體制調整，原四川省軍區軍事理論教研室（原軍訓辦）編制撤銷。原先由省軍區軍事理論教研室擔任教學任務的電子科技大學、西南交通大學、西南財經大學、四川師范大學、四川音樂大學無法正常開展軍事理論教學。再加上高校學生人數多、教學課時不足、師資匱乏，許多高校常采用大班化教學，教學效果差，國防教育嚴重缺位。

三、相應對策

1、加強國防教育工作的組織領導

國防教育是實施素質教育的重要內容。學校應重視對國防教育的組織領導，將大學生國防教育納入到學校教育的重要內容和議事日程，成立國防教育工作領導小組。學校應當成立軍事教研室，納入學校的人民武裝部管理，負責軍事技能訓練、軍事理論教學的計劃安排和具體實施。

2、科學選擇教學內容

國防教育所開設的課程要堅持實用性，依據模塊理論，對教學內容進行優化組合。學校在落實《普通高等學校軍事課教學大綱》時，要結合國內外現實形勢，結合高校的實際，對國防教育課程進行合理設計和統籌安排。注重課程思政，將培養人才，培養社會主義合格接班人融入到教學全過程。讓學生理解國防內涵和國防歷史，樹立正確的國防觀;了解我國國防體制、國防戰略、國防政策以及國防成就，激發學生的愛國熱情;熟悉國防法規、武裝力量、國防動員的主要內容，增強學生國防意識。正確把握和認識國家安全的內涵，理解我國總體國家安全觀，提升學生防間保密意識。深刻認識當前我國面臨的安全形勢。了解世界主要國家軍事力量及戰略動向，增強學生憂患意識;了解軍事思想的內涵和形成與發展歷程，了解外國代表性軍事思想，熟悉我國軍事思想的主要內容、地位作用和現實意義，使學生樹立科學的戰爭觀和方法論了解軍事思想的內涵和形成與發展歷程。了解戰爭內涵、特點、發展歷程，理解新軍事革命的內涵和發展演變，掌握機械化戰爭、信息化戰爭的形成、主要形態、特征、代表性戰例和發展趨勢，使學生樹立打贏信息化戰爭的信心。

3、加強師資隊伍建設

國防教育課是必修課，師資隊伍是高校國防教育發展的關鍵因素。國防教育的師資包括從事軍事理論教學的教師和軍事技能訓練的教師。為了保證這門必修課的教學質量，各高校必須要有一定數量專任教師。由于軍事技能訓練“時間短，集中教學"的特點，我們采用商請地方部隊或武裝部統一派遣的方法，每年聘請80位左右的部隊官兵或民兵預備役人員擔任軍事技能訓練的教官，負責我校軍事技能教學。

4、加強國防教育場館和國防教育基地建設

學校國防教育場館應裝備必備的教具，如軍事模型、望遠鏡、槍支和軍事圖書及軍事器材等等。同時，還應設有教學錄像片、光碟、閱兵式錄像投影、教具，以利于進行三防訓練。

學校附近有駐軍的，可以搞軍校共建，組織學生參觀部隊戰術演習和士兵宿舍。讓學生在耳濡目染中受到教育。學校要通過與駐地部隊、軍事院?！败娦９步?的形式，建立校外國防教育基地，利用部隊資源開展多種形式的國防教育活動。同時，可在校內整合學校體育設施、校園地形等特點，開展軍事地形學、野外生存等國防教育知識點的輔修課程教學;依托校內外愛國主義和國防教育場所，利用重大節日、紀念日等時機，開展生動形象的國防教育。此外，還可以開展祭掃烈士墓，繼承革命遺志;重大節日開展國防教育知識競賽，增強國防意識;開展豐富多彩、學生喜聞樂見的國防教育活動。