黨務(wù)知識

黨委書記、黨組書記、機關(guān)黨委書記三者的區(qū)別

第一，關(guān)于黨委書記。

這一職務(wù)大家應(yīng)該都是比較清楚的，共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，各級都設(shè)置有黨委，是每個地方的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)一個地方的所有工作。而黨委書記就是各級黨委的“一把手”，具體到各級，稱呼不一樣，比如說省級就是省委書記，市級就是市委書記，縣級就是縣委書記，而大家看見的有的村也設(shè)置黨委書記，實際上它的職能就相當于那個村的支部書記，但是這個黨委書記在那一個村，同樣是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是領(lǐng)導(dǎo)這個村的一切的，比如說著名的華西村，它設(shè)置的就是黨委書記而不是支部書記。

第二，關(guān)于黨組書記。

黨組書記這個職位大家可能關(guān)注的不多，但中央曾經(jīng)專門出臺了一個黨組工作條例，對黨組的性質(zhì)、職能進行界定。按照新的條例，黨組一般是在非黨的機構(gòu)中設(shè)置，比如政府工作部門、事業(yè)單位、相關(guān)的社會組織和經(jīng)濟組織，我們熟知的財政局、人事局、統(tǒng)計局等等，都設(shè)置有黨組并有黨組書記，只是可能大家并沒有關(guān)注，因為這些黨組書記一般都是由局長來進行兼任。那么，是不是說黨組書記權(quán)力沒有局長大呢？因為大家可能想到政府部門實行的是行政首長負責制，所以局長才是“一把手”。其實不是，按照新的黨組條例，黨組在這些單位同樣屬于領(lǐng)導(dǎo)核心作用，如果一個單位既有黨組書記又有局長，那黨組書記是比局長大的，這種情況一般是局長為非黨的情況下才這樣設(shè)置。

第三，關(guān)于機關(guān)黨委書記。

機關(guān)黨委書記和黨組書記、黨委書記是完全不一樣的，這一點大家要記住。機關(guān)黨委一般情況下在哪些地方設(shè)置呢？一般在單位有50名以上黨員的時候就可以進行設(shè)置，機關(guān)黨委的職能相當于機關(guān)支部的職能，是黨員的服務(wù)和管理機構(gòu)，而不是一個單位的領(lǐng)導(dǎo)核心。比如組織部設(shè)置有機關(guān)黨委，他的機關(guān)黨委書記權(quán)力肯定沒有部長的權(quán)力大，一般情況下，由一個單位副職就可以兼任機關(guān)黨委書記。

所以，黨委書記、黨組書記、機關(guān)黨委書記這三者的區(qū)別還是比較大的，在現(xiàn)實工作中大家要分清楚，別鬧出笑話。

黨內(nèi)法規(guī)名稱有哪些？

黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織，中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志、規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動、依靠黨的紀律保證實施的專門規(guī)章制度。

根據(jù)效力位階排序，黨內(nèi)法規(guī)的名稱為黨章、準則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細則。

黨章對黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標、組織原則和組織機構(gòu)、黨員義務(wù)權(quán)利以及黨的紀律等做出根本規(guī)定。現(xiàn)行的是十九大黨章，分總綱和條文兩部分，共11章55條。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是制定黨內(nèi)其它法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)，在黨內(nèi)法規(guī)中具有最高效力。

準則對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為等做出基本規(guī)定。現(xiàn)行的最重要的兩個準則就是《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》。

條例對黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作做出全面規(guī)定。如《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，等等。

規(guī)定、辦法、規(guī)則、細則對黨的某一方面重要工作的要求和程序等做出具體規(guī)定。中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)，可以使用規(guī)定、辦法、規(guī)則、細則的名稱。如《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定（試行）》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》等等。

黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)取得重大進展和顯著成效。先后制定和修訂了180多部中央黨內(nèi)法規(guī)，出臺了一批標志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性法規(guī)制度，黨內(nèi)法規(guī)制度體系的“四梁八柱”基本立起來了，總體上實現(xiàn)了有規(guī)可依。

中央黨內(nèi)法規(guī)草案如何審批？

黨的中央組織就黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標，黨的各級各類組織的產(chǎn)生、組成和職權(quán)職責的基本制度，黨員義務(wù)權(quán)利方面的基本制度等事項，制定中央黨內(nèi)法規(guī)。凡是涉及黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的事項，只能由中央黨內(nèi)法規(guī)做出規(guī)定，其效力高于中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)。

中央黨內(nèi)法規(guī)草案應(yīng)該如何審批？根據(jù)規(guī)定，準則草案一般由中央委員會全體會議審議批準，條例草案一般由中央政治局會議審議批準，規(guī)定、辦法、規(guī)則、細則草案一般由中央政治局常委會會議審議批準，對調(diào)整范圍單一或者配套性規(guī)定、辦法、規(guī)則、細則草案，可以采取傳批方式，由中央辦公廳報黨中央審批。

中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關(guān)制定的黨內(nèi)法規(guī)草案，由其領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)會議審議批準。省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)草案，由黨委全體會議或者常委會會議審議批準。

經(jīng)審議批準的黨內(nèi)法規(guī)草案，由法規(guī)工作機構(gòu)審核并按照程序報批后發(fā)布。中央黨內(nèi)法規(guī)采用中央文件形式發(fā)布。中央紀律檢查委員會制定的黨內(nèi)法規(guī)采用中央紀律檢查委員會文件形式發(fā)布。黨中央工作機關(guān)制定的黨內(nèi)法規(guī)采用黨中央工作機關(guān)文件形式發(fā)布。

黨員享有哪些權(quán)利？

（一）參加黨的有關(guān)會議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)。（二）在黨的會議上和黨報黨刊上，參加關(guān)于黨的政策問題的討論。（三）對黨的工作提出建議和倡議。（四）在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實，要求處分違法亂紀的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。（五）行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)。（六）在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或作出鑒定時，本人有權(quán)參加和進行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護。（七）對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。（八）向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，并要求有關(guān)組織給以負責的答復(fù)。黨的任何一級組織直至中央都無權(quán)剝奪黨員的上述權(quán)利。■