共青團與重大突發(fā)事件應急處置

羅曉霞

摘 要：共青團在參與重大事件應急處置工作中，也需進一步明確自身的職能和作用定位，堅持有所作為、力所能為，既發(fā)揮好黨的助手和后備軍作用，把宣傳引導、助力公益、志愿服務作為自己的主攻方向。

關鍵詞：國家治理體系;治理能力;共青團能為善為應為

事實證明，不論是自然災害，還是公共突發(fā)事件，或是重大疾病疫情，都是對青年學生開展愛黨愛國愛社會主義教育的重大契機。此次新冠肺炎防控工作雖事發(fā)突然、挑戰(zhàn)眾多、形勢嚴峻，但總體仍在可防可控范圍之內(nèi)，且必將以防控成功甚至全面攻克醫(yī)學難題、研制定型防治藥品而收兵。截至目前，此次防控工作已然呈現(xiàn)如下特點：

一是充分展現(xiàn)了以總書記為核心的黨中央堅強領導。總書記第一時間作出重要指示，要求各級黨委和政府及有關部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。1月25日，成立中央應對新型冠狀肺炎疫情工作領導小組;1月27日，李克強總理親自來武漢考察指導疫情防控工作;1月29日，31個省區(qū)市均啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應。

據(jù)此，省委省政府和武漢市委市政府才敢于放手實施“封城”等重大行之有效的防控舉措。

隨著武漢確診病人的日益增多，黨中央發(fā)出支援武漢的號召，除夕夜就有三支醫(yī)療隊馳援武漢。就在此時此刻，還有無數(shù)逆行者向武漢出發(fā)，還有來自全國的救援物資正源源不斷地運往武漢。

二是充分展現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

一方有難，八方支援。全國人民聽從黨中央的號令，向湖北，向武漢集結(jié)。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，中國集結(jié)各省最優(yōu)秀的醫(yī)護人員全力醫(yī)治病人，集結(jié)最高效專業(yè)的建筑團隊在不可能建成的時間內(nèi)，建成火神山、雷神山醫(yī)院并火速收治冠狀肺炎重癥病人，集結(jié)全國救援物資把它們調(diào)配到最緊缺的地方。

人員和物資的快速集中，數(shù)千萬人的瞬間移動管制，無一不在向世界展示中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。只有在社會主義中國，人民的利益高于一切。

三是充分展現(xiàn)了中國精神、中國力量、中國智慧。

自古以來，英雄的中國人民從未被任何挫折和磨難打倒，萬眾一心，眾志成城，攻克了一個又一個難關，這種中國精神深入到了每一個中國人的骨髓。

從疫情開始到現(xiàn)在，我們看到了太多的逆行者，他們在用自己的生命守護著我們，他們在用他們的行動書寫著大愛。

他們放棄和親人團聚的時光，無懼被病毒感染的危險，沖鋒陷陣在疫情防控的第一線，不計報酬，無畏生死。為了搶時間救病人，有的醫(yī)護人員穿上了成人紙尿褲;為了避免交叉感染，很多女護士毫不猶豫地剪掉了美麗的長發(fā);由于長時間佩戴防護用具，加上不透氣經(jīng)常出汗，很多醫(yī)護者的臉頰都被磨出了深深的血痕;為了鼓舞病人們的斗志，方艙醫(yī)院的護士們拖著原本疲憊的身軀帶領大家跳廣場舞 ……

我們看不到他們面具后面的臉，也不知道他們的名字，但是正是無數(shù)個無名的他們匯聚成了無堅不摧的中國力量。

新型冠狀肺炎是一種新型病毒，不僅讓中國猝不及防，也讓全世界始料未及，但中國在疫情開始時采取緊急舉措，竭盡全力救治病人，為整個世界都爭取了時間，貢獻了中國智慧。

四是地方治理體系和治理能力在實戰(zhàn)中逐步提升。自國務院專家組實地指導后，地方黨委政府防控手段和措施依次展開，穩(wěn)步推進，成效也逐步顯現(xiàn)，并且成效不僅僅體現(xiàn)在治病救人，更體現(xiàn)在對公共資源的管理調(diào)配、對社會動員的把控能力。

五是社會各界思想上重視、行動上自覺、落實上有力。不僅僅是地方黨委政府在抓防控工作，不僅僅是衛(wèi)生行政部門、公辦醫(yī)療機構(gòu)在落實防控任務，相關機關企事業(yè)單位都在全力參與防控，特別難得的是通過村、社區(qū)自治組織的動員，廣大人民群眾也在力所能及地自發(fā)參與防控工作。

通過觀察共青團組織參與此次新冠肺炎防控工作，我認為隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程的穩(wěn)步推進，共青團在參與重大事件應急處置工作中，也需進一步明確自身的職能和作用定位，堅持有所作為、力所能為，既發(fā)揮好黨的助手和后備軍作用，也不能給防控工作添亂添堵。個人認為，以下三方面，是共青團能為善為應為的主攻方向：

1、宣傳引導。

一是正面宣傳報導：依托團屬新媒體矩陣，及時轉(zhuǎn)發(fā)權威信息。

二是社會情緒疏導：按照黨委和黨委宣傳部統(tǒng)一部署，參與防范和化解意識形態(tài)領域風險。

三是公共心理輔導：這方面，沒有哪個部門關注（衛(wèi)生部門精力有限，無暇顧及;其他部門有聲音、沒行動），共青團可以發(fā)揮聯(lián)系面廣、人才資源相對充足、引導輔導渠道較為豐富等優(yōu)勢，整合媒體資源、心理專家資源，及時開展疫情防控形勢下、面向社會各方面特別是青少年的心理疏導。

四是公益資源引導：利用團屬新媒體陣地反應快、關注度高的優(yōu)勢，將線上發(fā)布引導與線下對接跟進有機結(jié)合起來，積極引導愛心企業(yè)和人士有序參與公益慈善。

2、助力公益。

應急處置過程中的社會公益工作，應不同于日常性、常態(tài)化的公益活動。應注重以下方面制度機制建設：一是應急物資的募集、對接、轉(zhuǎn)運機制;二是愛心善款的勸募、對接、落地機制;三是公益理念的宣傳、普及、引導機制。對于此項工作，團省委實際上還有很多工作要做，應及時補充力量、完善制度。

3、志愿服務。

通過近年來的抗災救災、疫情防治等重大突發(fā)事件處置情況來看，事件發(fā)生之后，共青團能參與的志愿服務其實是非常有限的，因為事件處置對各類專業(yè)技能要求都較為明確，共青團所能動員的志愿者力量是無法滿足應急處置需要的。但是，這并不意味著共青團組織的志愿服務工作已無用武之地。

以此次疫情防控工作為例，共青團可探索做好以下幾個方面：一是日常性的活動，在日常工作中，圍繞野生動物保護、愛國衛(wèi)生運動等，開展經(jīng)常性的志愿服務活動。二是專業(yè)化的團隊，可探索建立醫(yī)療衛(wèi)生等各領域的專業(yè)化志愿服務團隊，此類團隊應在其他地方發(fā)生疫情等突發(fā)事件時、經(jīng)相應程序及時啟用，以支援疫區(qū)。本省本地如遇突發(fā)事件，不需共青團動員，相關專業(yè)力量也將被整體動員參與處置。三是常態(tài)化的演練，依托專業(yè)化團隊+志愿者隊伍（志愿者隊伍應來源廣泛，涵蓋各領域普通黨團員、村和社區(qū)工作人員等各個方面），通過志愿服務項目競賽等方式，加強常態(tài)化、專業(yè)化的技能培訓和實戰(zhàn)訓練，一方面是準備不時之需，另一方面也是面向社會其他領域更多地培育相對專業(yè)的應急力量。