斬斷騷擾短信電話的利益鏈

文_倪弋

近日，工信部就《通信短信息和語音呼叫服務管理規定（征求意見稿）》公開征求意見，任何組織或個人未經用戶同意或者請求，或者用戶明確表示拒絕的，不得向其發送商業性短信息或撥打商業性電話。用戶未明確同意的，視為拒絕。用戶同意后又明確表示拒絕接收的，應當停止。這一“用戶不明確同意即禁止”的條款，被不少人視為是打擊騷擾電話、騷擾短信的最嚴規定。

在此次新規征求意見之前，相關部門和行業對騷擾短信電話的治理一直在進行，也取得了積極成效。然而，騷擾短信電話依然屢禁難止，一些商家為了滿足其營銷推廣的需求，頻繁地以發短信、打電話這樣成本較低的方式，一方面向目標用戶“精準推送”，另一方面則向大量潛在用戶“四處撒網”。而在此種短信電話營銷模式的激發之下，更催生出一些侵犯個人隱私的黑色產業鏈——向商家非法出售電話號碼、職業、身份證號等精準個人信息。

如何整治騷擾短信電話？不能只抓電信運營商這一環，針對騷擾電話如何界定，執法適用何類條款，從短信到語音“按下葫蘆浮起瓢”如何避免，監管責任如何明確等問題，都需逐個擊破。首先要進一步完善相關法律法規。例如，應加快通信網絡不良語音信息判定標準、電信網絡不良和詐騙語音處置技術能力要求等行業標準的編制，并在相關法律法規中明確界定騷擾電話的定義和處罰標準等。此外，運營商要抵制電信服務資費的誘惑，不折不扣推進手機實名制管理，徹底掐滅某些商家“你投訴標記，我注銷換號”的僥幸心理。市場監管部門應加大對地產、金融、教育培訓等市場主體廣告行為的市場監管，公安機關應強化對侵犯個人信息違法犯罪行為的打擊懲治力度。

惟有通過全鏈條治理、綜合施策形成合力，才能多管齊下斬斷騷擾短信電話的利益鏈，真正鏟除騷擾短信電話這一“信息牛皮癬”，還人民群眾以“眼睛干凈、耳根清凈”。