中國的工業化： 過去與現在(1887—2017)1

管漢暉 劉沖 辛星

0 引言

1978年改革開放后，我國經濟經歷了高速增長的奇跡，在世界GDP中所占的份額從1978年的4.9%上升到2017年的18.2%(1)1978年數據來自麥迪遜(2016)第39頁，2017年數據由本文作者計算得到。。工業的發展是中國增長奇跡的最重要組成部分，增長奇跡某種程度上也可以理解為中國如何從一個落后的農業國轉變為工業大國的過程。根據麥迪遜的數據，1890年中國GDP的結構中，農業占68.5%，工業只占8.1%，然而，到了2003年，工業占比達到歷史最高，為60.11%，農業則下降到11%(2)1890年數據來自麥迪遜(2016)第60頁，2003年數據來自本文作者的計算，具體見圖3。。僅僅從1994年到2017年，中國工業產值在全世界工業產值中所占比重從4.5%增加到21%。因此，只有全面和深刻地理解中國工業化的進程，才能更好地理解中國經濟增長的奇跡。我們不僅要從數據上明確1978年以來整體經濟規模的增長、經濟結構的變化，及其在世界上的相對地位，也需要明確工業部門規模的增長及在世界上的相對地位，工業部門內部結構的變化及工業門類的變化、工業區位的變遷，工業部門經濟效率的提升等(3)文一(2016，第61頁)認為，GDP增長并不是經濟表現和工業化進程的正確衡量方式，因為GDP包括農業和服務業，而在發展中國家這兩大產業的產出不僅很難測量而且沒有意義，不具備技術含量，因而，一個更好的測量方式是與一個國家發展階段相對應的適當行業的工業產出增長率。。

19世紀60年代洋務運動中，中國出現了第一批現代企業，到2011年中國成為世界最大的工業國家，我國的工業化經歷了一個半世紀的歷程。與大多數工業化進程開始更早的歐美國家相比，中國工業化的歷程短暫得多，但是如勃蘭特等(Brandt et al.，2016)所論，中國經濟的迅速發展雖然是一個當代現象，更是一個有著歷史根基的長期過程，這一論斷同樣適用于中國的工業化。因而，如果只是從1978年開始探討中國工業化的進程，無疑會歪曲我們對中國經濟增長奇跡和工業化進程的理解，從工業化最早開始的時間研究工業化，才能更全面和準確地理解我國的工業化進程。

基于此，將中國工業化的歷程向前追溯，厘清工業化的典型事實，包括工業規模、結構、門類等的長時段趨勢，無疑具有重要的學術意義。迄今為止，描述我國長期工業化歷程典型事實的研究還不多見，已有的研究大多集中于對1978年改革開放之后工業化進程的研究(陳佳貴和黃群慧，2005；黃群慧，2017)，只有為數不多的研究把中國工業化追溯到了更早的時間段。例如，徐毅和范魯文B(2016)運用國民收入賬戶的部門核算法，建立了中國和一些主要國家1850—2012年的工業增加值序列數據，在此基礎上進行了國際比較，嘗試修正20世紀80年代法國學者布洛赫提出的世界工業分布模式。勃蘭特等(Brandt et al.,2016)把過去150年中國的工業化看作一個持續不斷的過程，中國企業在這個過程中獲得并不斷深化了制造能力，他們進一步認為，對外部市場的開放和國內市場的自由化這兩個因素在中國工業化歷程中起到了重要作用，并且這兩個因素很大程度是互補的。文一(2016)在世界性工業革命的背景下考察了中國的工業化，他將“偉大的中國工業革命”的成功歸因于統一的國家意志和正確的發展戰略，由此既批判了新古典經濟學的增長理論，也批判了新制度經濟學，認為這些理論具有經濟誤導性和政治幼稚性。黃群慧(2018)最近的研究從產業成長、產業結構、產業政策等視角分析了改革開放40 年中國的產業發展和工業化成就，通過對各個階段制度變革、要素流動、結構升級、技術進步等方面的分析，刻畫出改革開放以來中國產業發展和工業化進程的動力，在此基礎上總結了中國工業化的邏輯和核心經驗。以上這些研究從不同的側面探究了中國的工業化歷程，但都存在一些不足。徐毅和范魯文B(2016)著眼于估計中國的長時段工業增加值時間序列數據，在此基礎上重新計算各國的工業產值在世界總的工業產值中的分布，并非對中國工業化進行全面研究。文一著作的出發點是利用中國工業化的進程對基于主流經濟學理論的發展模式進行批判，而不是研究中國工業化進程本身的歷史和事實。黃群慧的系列研究從不同側面探討了中國的產業發展和工業化進程，但是他的研究主要從1978年開始，時間上不夠全面。勃蘭特等的研究將中國的工業化追溯到了20世紀初，并將中國與印度、日本和俄羅斯進行了比較，但是他們更早期的研究也沒有基于可靠的歷史工業數據。

本文對中國工業化歷程典型事實的研究與前述研究存在顯著差異。首先，本文的研究基于更加豐富的數據，特別是本文將我國的歷史工業調查數據庫與當代工業調查數據庫結合，基于對可靠數據的分析得出本文的研究結論，這在學術界是第一次，由此得到的結論也更有說服力。其次，本文基于豐富的歷史統計數據，對世界各國工業化進程的描述追溯到了19世紀80年代，這比目前的大多數研究都要更早，由此我們對于我國工業化的起點和進程可以形成更加客觀的認識。最后，相對于以往的大多數研究，本文的描述包括中國工業規模的增長及在世界上的相對地位、整體產業結構及工業內部結構的演進、工業門類的增長、工業區位的變遷，以及不同時期工業勞動生產率及全要素生產率的演變等等，因而，本文的研究包含了工業化的各個側面，更為全面。

本文較早將歷史上的工業調查數據庫和當代工業調查數據庫合并，并結合其他歷史資料和統計數據，研究我國工業化的發展歷程，力圖完整系統地描述與我國工業化歷程有關的典型事實。研究發現，我國的工業規模及在世界工業產值中所占比重都在2011年達到世界第一，目前是世界上工業門類最齊全的國家，工業門類下的39大類都形成布局，擁有完整的工業生產體系。工業在總GDP中所占比重1977年超過農業居于第一，并在2003年達到最高(60.11%)，此后開始下降，2012年被服務業超過，這反映了我國整體產業結構的不斷升級；工業總產值中先進制造業所占比重的不斷提高也說明了這一點。我國工業區位的分布呈現了從擴散到集聚，再擴散到再集聚的過程，這一特點很大程度上與政府在某些時期對工業化的推動有關，工業部門內部輕重工業相對比重的變化很大程度上也與政府政策有關。工業部門的就業人數在總就業人口中的比重呈現了先上升后下降的過程，勞動生產率經歷了從1912—1952年的負增長到1952—2017年正增長的轉變，體現了我國工業從勞動密集型生產轉為資本密集型生產及技術水平的提高。制造業企業的全要素生產率經歷了從1933年的較低水平到20世紀80年代至90年代的迅速增長，此后也維持在較高水平，并且在不同時期的不同地區呈現出較大差異。本文的研究結論有助于更好地理解我國的工業化歷程，并對下一階段深入推進新型工業化道路提供借鑒。

本文以下部分這樣安排，第1節介紹歷史工業調查數據庫和當代工業調查數據庫，它們是本文研究的基礎，第2節描述中國的工業規模及在世界上的相對地位，第3節論述產業結構及工業門類的變遷，第4節探討不同階段工業區位的變遷，第5節論述就業結構和勞動生產率的演變，第6節論述工業企業效率的長期演進，第7節是結語。

1 數據來源

本文數據主要來自歷史工業調查數據庫、當代工業調查數據庫，它們是本文最主要的研究基礎，此外，本文還利用了歷史和當代的統計數據。歷史工業數據庫包括《中華民國元年第一次農商統計表》(后文簡稱《第一次農商統計表》)中1912年幾乎所有工業行業的調查數據，以及劉大鈞《中國工業調查報告》中的1933年工業普查數據。當代工業企業調查包括1985年、1995年、2008年等重要年份的工業普查。

我國使用現代統計方法進行工業調查開始于清末民初，民國元年(1911年)十一月，北洋政府工商部(次年改稱農商部)頒布農工商統計表和調查章程，開始在全國實行大規模的經濟調查。農工商調查先后進行九次，形成民國元年至九年的“農商統計表”。統計表專辟工業與礦業兩章，記錄有關企業(雇傭7人以上)勞動力和產能等信息。《第一次農商統計表》上卷的《工業》部分，不僅包括了1911/1912年幾乎所有的工業行業的調查數據，還收錄了清末的部分工業調查資料(主要集中在紡織業)，是目前存世的關于19世紀晚期至20世紀20年代中國工業最早、最全面詳實的調查統計數據(徐毅和范魯文B，2016)。從內容上看，《第一次農商統計表》包含了各省份的工商業信息，按照產業分類，并在省級層面加總，涉及的變量包括企業數量、企業注冊資本、工業產值、就業人數等。

1937年，劉大鈞出版了《中國工業調查報告》，涉及的變量為企業數量、工廠數量、資本存量、行業名稱、勞動力數量以及相關生產機械的使用情況，并在縣級層面加總。此次工業調查的質量，“其普遍性及精密性皆遠過以前所有之工業統計，即較諸英美工業普查之項目，亦有過之無不及也”(4)劉大鈞，1937，《中國工業調查報告》，軍事委員會資源委員會參考資料系列，經濟統計研究所出版，第3頁。。然而，其調查報告中部分省份沒有覆蓋，最重要的是當時東三省處于偽滿洲國統治，雖然具有不小的工業生產規模，卻未能納入統計。其后不久，巫寶三基于劉大鈞的工業調查，在1947年出版的《中國國民所得：一九三三年》中更全面地估算了1933年中國機器工業與手工業的增加值，并根據相關資料對包括東北在內的工業數據進行了補充和調整。1965年，劉大中與葉孔嘉(Liu and Yeh,1965)所著《中國大陸的經濟：國民收入與經濟發展，1933—1959》，重新評價了巫寶三等使用的主體資料《中國工業調查報告》，采用了新的測算口徑，得到了1933年中國工業產值的新估值，在西方學術界產生了極大影響，他們還對1952年以來中國的工業產值、產業結構、就業人口等做了研究，使學術界對新中國成立初期中國工業發展狀況有了更深刻的認識。

1978年改革開放后，國務院為了適應加強和改善宏觀調控及建立現代企業制度的要求，于1985、1995、2008年在全國范圍內進行了工業普查。隨著經濟體制改革的不斷深化，我國工業經濟的所有制結構、行業結構、產品結構、技術結構、經營方式、組織形式和運行機制等都發生了很大變化，需要通過工業普查了解工業發展的狀況。普查結果以省為單位，記錄了各省不同工業行業的產值、職工人數、工資總額以及微觀的企業財務成本。這些數據為我們更加系統、全面和細致的了解中國工業發展提供了重要的依據。

2 中國的工業規模及在世界上的相對地位

圖1顯示了以1990年美元(國際元)度量的中國1887年到2017年的工業產值，以及同一時期美國、日本、德國、英國的工業產值。由圖可見，19世紀80年代至今，中國工業產值呈現波動上升的趨勢。1887—2017年，中國的工業產值增加了147.33倍、美國增加了70.8倍、德國增加了84.4倍。日本由于初始水平最低，1887—2016年工業產值增加了353.3倍。如果將時間限定在20世紀以后，新中國成立以來，特別是1952年以來，中國工業產值增長了683倍，同期日本僅增長了18.5倍，德國增長了8.2倍，美國增長了5.1倍，英國僅增長了2.6倍。這說明與中國GDP在世界總GDP中的相對比重演變趨勢一致，中國工業規模的增長及其在世界上相對地位的提高，也是發生中華人民共和國成立之后特別是改革開放之后(金星曄等，2019)。21世紀以來，中國工業產值逐漸超過傳統工業強國，2000年超過英國，2003年超過德國，僅次于美、日。2006年超過日本，成為僅次于美國的第二工業大國。2011年，中國工業產值突破20000億美元(20399億美元，1990年美元)，超過美國同期的19421億美元，成為世界工業產值第一大國并保持至今。2016年，中國工業產值達28939億美元，超過同期美國工業產值的36.6%，是日本的2.58倍、德國的4.4倍、英國的10.1倍。

圖1 19世紀末以來中國、美國、日本、德國、英國的工業產值(10億美元，1990年美元)

如果分階段考察中國工業規模的演變，1887—1933年期間，我國的工業產值屬于平穩增長階段，從196.41億美元增長到258.43億美元，增長了1.316倍。這一時期，日本的工業增速領先，期末工業產值增長到期初的9.407倍，同一時期，美國增長了3.838倍，英國2.166倍、德國2.020倍。日本這一時期工業的迅速增長與明治維新之后政府對于工業化的大力推動密切相關，美國南北戰爭之后到大蕭條之前，工業增長速度也較快，與此相對應，英國和德國這些傳統的工業強國，這一階段工業增速相對較慢。

1933—1952年期間，中國的工業產值處于迅速下降階段，根據Maddison and Wu (2006)的估計，從258.43億美元下降到44.9億美元，1952年中國工業產值僅為1933年的17.4%。其原因是這一時期中國大多數年份處于戰爭之中，包括抗日戰爭和國內戰爭，缺乏工業發展必須的穩定政治環境，工業生產能力受到破壞。這一時期德國與美國的增長速度超越日本，德國工業產值增長到20年前的5.089倍，美國增長了3.599倍、日本增長了2.029倍。英國與中國處于同樣的下降階段，1952年的工業產值下降到1933年的97.1%。德國工業這一時期的增長，可能是因為經濟比較快的從第二次世界大戰的破壞中恢復，英國的下降則與戰爭破壞較大和失去戰前的殖民地，需求下降有關。

1952—1978年期間，中國的工業化取得了長足發展，1978年工業產值達到1952年的12.324倍，中國工業這一時期的增長主要是政府政策大力推動工業化的結果，從1953年第一個五年計劃開始，政府就把工業化特別是重工業化作為經濟發展的首要目標，因而工業產值迅速提高。雖然經歷了“大躍進”時期過于激進的政策導致工業產值出現短時間下降，但是整個時期工業產值仍然取得了顯著增長。圖1顯示，“大躍進”開始后的1960—1961年，工業產值迅速下降，1962年之后又開始回升。這一時期，日本的工業產值增長了11.736倍，德國、美國、英國工業產值分別增長到期初的4.907倍、2.888倍、2.014倍。日本這一時期工業增長較快，因為在這一時期，朝鮮戰爭期間的軍事訂貨對工業發展的刺激作用，進而導致了20世紀50年代之后的經濟起飛。

1978—2016年是中國工業化迅猛發展的時期，增長速度大幅度領先于世界其他國家，2016年工業產值達到1978年的52.228倍。這一時期工業產值的迅猛增長，原因與改革開放之后國外先進技術和外資的引進密切相關，國有企業的改革提供了工業發展的最主要激勵，鄉鎮企業的興起和改制，合資企業和外資企業的出現和發展，一起推動了這一時期工業的迅速發展。1978年改革開放后，工業產值的迅速增長一直保持到2011年，此后，增長速度有所放緩。這一階段其他主要國家的增長速度保持平穩，其中美國達到期初的1.776倍、德國1.629倍、日本1.578倍、英國1.265倍。這一時期，主要西方國家經歷了經濟滯漲，工業化進程到了一定階段之后，服務業的增長速度超過工業的增長速度，也是這一時期西方國家工業增長速度遠遠低于中國的原因。

圖2 1994年以來中國、美國、英國、德國工業產值在全世界所占份額

圖2進一步顯示了1850年以來中國、美國、英國、德國工業產值在全球工業產值中所占比重的變化。可以看出，19世紀中葉到20世紀90年前期間，中國的工業產值占世界的比重一直低于美、英、德等傳統工業國家。且在相當長的歷史時期內，中國工業產值占全球比重小于5%，最低的1960年只有0.8%。與圖1中國工業產值超過美國、德國相似，中國在全球工業產值中所占比重完成對世界工業產值前三位國家的超越也是在近20年內完成的。1999年，中國工業產值所占比重已經超過德國，居全球第三。進入WTO以后，中國工業產值在全球所占比重快速增長，2006年，中國工業產值所占比重首次突破10%(10.65%)，超過日本(根據世界銀行數據，日本當年工業產值占全球比重為10.02%)成為全球第二大工業國家，僅次于美國。圖2還顯示，21世紀以來，美國工業產值占全球工業產值的比重持續下降，中國所占比重則持續上升。2011年，中國的工業產值超過美國，占比達到16.47%，成為世界第一工業大國，這種增長趨勢一致保持至今。2017年，中國工業產值占全世界的20.81%。

由以上可見，中國在短短一個半世紀，經歷了從現代工業零基礎，到成為世界最大工業國家的轉變，無論工業產值還是在全世界所占份額，都完成了對英國、德國、日本、美國的超越，居世界首位。

3 產業結構及工業門類的變化

3.1 產業結構的變遷

圖3 19世紀末以來我國的產業結構變遷

中國工業化的進程對整體產業結構產生了深刻影響，王高望等(2018)對中國產業結構轉型的特征事實提供了一個理論解釋，但是文章中對特征事實的描述，數據僅限于1978年之后，本文基于歷史數據將其上溯到19世紀末。圖3顯示，第二產業占比經歷了由低到高，再由高到低逐漸下降的過程。1890—1933年，第二產業比重不斷上升，1933年成為新中國成立前第二產業比重的峰值。1952年后，第二產業迅速發展，比重不斷提高。1977年，第二產業比重首次超過第一產業成為第一大產業部門，此時第二產業所占比重為39.21%，第一產業為38.98%。1995年，第二產業比重已超過50%，并在2003年達到第二產業占比的峰值，達60.11%，此后隨著產業結構升級和服務業發展，第三產業比重不斷上升。2012年，第三產業比重達到45.31%，超過同期第二產業的比重(45.27%)，成為最大的產業部門。截至2017年，中國第二產業比重為40.46%，低于第三產業的51.62%。產業結構中工業對農業的超越和服務業對工業的超越，反映了我國整體產業結構的不斷升級。

3.2 工業門類的增長

中國工業化的發展不僅體現在縱向的工業產值不斷增長，也體現在橫向的工業部門的不斷增加。根據聯合國經濟和社會事務統計局制定的《全部經濟活動國際標準行業分類》(InternationalStandardIndustrialClassificationofAllEconomicActivities)，工業部門共有39個大類，中國是目前唯一擁有全部工業大類的國家。圖4顯示了19世紀末以來我國工業門類的增長，更具體的數據見附表1。

圖4 19世紀末以來我國工業門類的增長

然而，我國工業生產范圍的擴展不是一蹴而就的。1887—1933年是我國工業門類發展的第一個迅速發展時期，19世紀末，中國工業化起步初期，工業生產僅有13個門類，民國成立后增加至20類。1933年是近代中國工業發展的黃金時期，此時中國能夠生產23大類的工業產品。這一時期工業門類的發展，與民國成立后政府努力進行工業建設有關，另一方面也是因為中國工業化的早期，基礎比較薄弱，工業化起步較晚。1933—1952年我國的工業門類基本沒有增長，雖然新中國成立初期缺乏相關數據，但是據不完全統計，此時我國至少能夠生產22大類工業產品，與1933年的23個門類相比，基本沒有變化。工業門類增長的停滯，原因與這一時期工業產值的下降基本相同，這一時期我國大多數時間處于戰爭中，缺乏工業發展必須的穩定政治環境，國家也缺乏財力和資源投資于工業發展。1952—1978年是我國工業門類的第二個迅猛發展時期，隨著中國工業化的不斷推進，到1978年改革開放，中國能夠生產的工業產品已達34個門類，相比于1952年的23個門類，工業產品增加了11個大類。這一時期工業門類的迅速增長同樣于改革開放之后外資和國外技術引進有關，也與鄉鎮企業的興起，以及合資企業和外資企業的出現和發展有關。1978—2008年這一時期，我國的工業門類處于平穩增加階段，根據1985、1995年的工業普查數據，這一時期中國能夠生產的工業品達36類，只有通用設備制造業、專用設備制造業、廢棄資源和廢舊材料回收加工3個工業大類未系統性大規模形成工業生產布局。21世紀以來，隨著工業結構進一步升級，工業門類下的39大類都形成布局，中國已經有了完整的工業生產體系。

3.3 輕重工業結構的變化

圖5 19世紀末以來我國輕重工業的相對比重

輕重工業產值的相對比重能夠衡量一個經濟體工業發展的結構特征，對于刻畫工業化質量和發展階段有著重要作用。一般情況下，在市場經濟條件下，工業化早期輕工業比重較高，隨著工業化的不斷推進，通常會出現輕工業比重逐漸下降，重工業比重逐漸上升的情況。中國輕重工業的相對比重雖然與這一大趨勢基本吻合，但是在某一特定的歷史階段，中國的相對比重又呈現出與這一大趨勢相反的特點，其原因在于這一階段的工業化更多由政府政策主導而不是市場力量推動。圖5刻畫了1887—2017年中國輕重工業相對比重的變化趨勢。中國早期工業化起始于洋務運動，洋務運動早期謀求“自強”，以政府為主導、以軍工及相關工業為核心，1887年中國重工業所占比重為30.4%。洋務運動后期，清政府開始更多的關注“求富”，開始大力發展輕工業，1880年左宗棠創辦蘭州織呢局，成為近代中國紡織工業的鼻祖，其后在洋務運動的推動之下，近代輕工業迅速發展，產值比重不斷提高，到1912年民國成立初，中國重工業所占比重降至18.3%，輕工業則占81.7%。到1933年國民政府統治的黃金時期，國內經濟環境穩定，工業發展迅速，重工業迎來了迅速發展的階段，其比重一度達到了31.5%。此后自1937年到1949年新中國成立前夕，國內經歷了大規模戰亂，工業基礎受到影響，重工業因為大量設備遷徙、損毀，以及本身的修復難度大、周期長，比重出現了顯著下降，1949年中國重工業比重回落至26.4%。新中國成立后，隨著國內形勢的逐漸穩定以及第一個和第二個五年計劃的順利完成，重工業比重快速提升，1957年達到45.0%，以重工業為工作重點的兩個五年計劃取得了顯著成果，中國迅速構建起了較為完整的工業體系。然而從1958年以來，受到“大躍進”的影響，在“趕英超美”的口號下，國內開始大煉鋼鐵，使得原本就不均衡的輕重工業比重更加畸形。1958—1960年，中國重工業經歷了更高速的增長，1960年重工業占比一度達到66.6%。此后政府進行政策調整，提出“調整鞏固充實提高”的方針，重工業比重開始下降，與日常消費相關的輕工業比重上升，隨后在改革開放之前，重工業比重一直維持在56%上下。改革開放后，隨著市場在經濟發展中所起作用不斷提升，輕工業快速發展，重工業比重進一步回調，1981年，重工業比重降至48.5%的低點，此后直到1997年間，中國的重工業比重基本穩定在50%～53%的區間。1998年起，中國重工業產值比重再次呈現上升趨勢，在加入WTO之前的2001年，從1997年的51.%上升到60.6%。隨著中國加入WTO，重工業產值上升的速度進一步加快，2006年，中國重工業產值比重首次突破70.%，此后便一直在這一基礎上緩慢提升，截至2011年，中國重工業產值比重達到71.8%。從以上輕重工業相對比重的變遷，可以發現中國工業化進程背后的政策邏輯。相比于建國初期重工業在計劃指導之下的急速發展與快速收縮，當前的重工業發展更多是工業化發展的自然結果。目前，中國是一個以重工業為主的制造業大國。

3.4 先進制造業產值占工業總產值的比重

先進制造業占工業產值的比重是衡量一個經濟體工業發展質量的重要參考標準。為了更好地定義先進制造業，本文采用《工業轉型升級規劃(2011—2015年)》中所列的先進制造業的標準，將石油加工、煉焦及核燃料加工業，化學原料及化學制品制造業，醫藥制造業，化學纖維制造業，通用設備制造業，專用設備制造業，交通運輸設備制造業，電氣機械及器材制造業，通信設備、計算機及其他電子設備制造業，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業這些工業門類定義為先進制造業，并將這幾個工業門類的產值總額定義為當年先進制造業產值。統計數據顯示了1887—2008年120年間中國先進制造業產值占工業總產值的比重。

1887年，中國先進制造業產值僅占當年工業產值的2.8%，不僅工業總產值較少，且先進制造業所占比重也較低。民國剛成立的1912年，先進制造業產值占工業總產值比重為3.5%，這一階段中國先進制造業雖然有所增長，但發展緩慢。即使到了1933年，國民政府制造業發展最好的時期，先進制造業的比重也僅占4.6%。因而，新中國成立前，中國工業化進程中先進制造業的發展速度較為緩慢。然而到1952年，隨著新中國成立和第一個五年計劃的實施，在政府主導之下，國家集中力量發展重工業，這一時期不僅工業產值迅速提高，先進制造業占工業產值的比重也明顯上升，達到13.1%。此后，中國政府一直支持工業尤其是重工業部門的發展，先進制造業的比重持續提高。到1978年改革開放前，先進制造業占工業產值比重達40.5%。然而隨著改革開放，輕重工業的比重開始重新平衡，而先進制造業主要集中在重工業領域，因此其產值比重出現了一定程度的下降，1985年，先進制造業占工業產值的37.8%，低于改革開放初期平。此后隨著工業發展，技術創新不斷出現，產業結構進一步優化升級，先進制造業規模進一步擴大，1995年，先進制造業占工業產值的比重達42.4%，已經高于改革開放初期的水平。隨著中國加入WTO，更加深刻的融入全球市場，中國制造業尤其是先進制造業的發展進程不斷加快，2008年，先進制造業產值比重達到了52.0%。當前中國不僅是全球第一大工業生產國，從結構來看，先進制造業也逐漸成為中國工業生產的主流。

圖6 19世紀末以來我國先進制造業在工業中所占比重的變遷

4 工業區位的變遷

為了更好地描述中國長時段的工業區位變遷如圖6，本節引入了度量收入分配的基尼系數這一指標。基尼系數是國際上通用的、用以衡量一個國家或地區居民收入差距的常用指標，其計算的思路為，首先將樣本中個人的收入由低到高進行排序，收入最低的樣本位于橫坐標最左側，收入最高的樣本位于橫坐標的最右側，每個橫坐標對應的縱坐標的值為收入小于等于該子樣本所有人的收入總額占全部樣本中所有人的收入總額的比重，如圖7所示，由此形成了一條樣本收入的洛倫茲曲線。基尼系數則為洛倫茲曲線與45度線之間的面積占45度線以下面積的比例，即

(1)

基尼系數介于0～1之間，0表示分配絕對公平，1表示所有財富被一個人占有。更一般的基尼系數計算公式為：

(2)

其中n為樣本中的總人數，Yj為第j個人之前的所有樣本的收入總額占全體人員收入的份額，即洛倫茲曲線中對應橫坐標j時的縱坐標值。Yi為對角線上橫坐標為i時對應的縱坐標值。國際慣例把0.2以下視為收入絕對平均，0.2～0.3視為收入比較平均；0.3～0.4視為收入相對合理，0.4～0.5視為收入差距較大，當基尼系數達到0.5以上時，則表示收入懸殊(7)見國家統計局.從基尼系數看貧富差距[J].中國國情國力,2001(01):29-30.。

本節借用了收入的基尼系數來構造全國范圍內不同地區工業產值分布的基尼系數，以此來刻畫工業產值在全國范圍內分布的不平等。為此，構造以下等式來計算全國各省工業產值的基尼系數：

(3)

其中provinceaccumulatedit表示工業產值占比由低向高排列的前i個省份在t年的工業產值比重之和。percentit表示在假設31個省份工業產值比重相同的情況下，前i個省份t年的工業產值比重之和。將不同時間段內各個省的數據代入，我們可以計算出t年全國的工業產值分布基尼系數。基尼系數越高，則說明工業產值比重分布距離平均分布而言越遠，分布不均的情況更加突出，即工業產值較低的省份與工業產值較高的省份的差距較大，工業產值分布在全國范圍內呈現出更加集中的態勢。

圖7 度量收入分配的洛倫茲曲線

圖8 20世紀初以來中國分省工業總產值占全國比重的基尼系數

圖8顯示了20世紀初以來中國分省工業總產值占全國比重的基尼系數，從圖上可以看出20世紀初以來中國分省工業總產值占全國比重的基尼系數變遷，該系數值越大，表示全國工業產值的空間分布越集中，該系數越小，則表示全國工業產值的空間分布越分散。1912年該基尼系數為0.74，1957年降至0.41，1978年出現了進一步下降，低至0.39，2001年該系數回升到0.44，2012年至2017年之間出現了小幅的波動先是降至0.39，之后又升至0.42。

圖9 20世紀初以來我國工業區位分散和集中的演變趨勢

圖9在此基礎上進一步顯示了20世紀初以來我國工業區位分散和集中的演變趨勢。由圖可見，從省份層面的工業區位來看，中國的工業區位分布在近100年里呈現出兩次分散和兩次集中的趨勢。第一次分散從1912年開始一直持續到改革開放前為止。第二次分散開始于2001年中國加入世界貿易組織(WTO)，一直持續到2012年中國大規模的去產能政策。與此對應的是兩次集中趨勢，第一次是1978年改革開放至2001年中國加入WTO前，第二次是2012年之后中國的去產能政策實施和頒布。

為了更好地描述近代以來我國工業化的分布變遷，我們將全國主要地區在歷史時期的產值比重進行對比，其結果顯示在表1中。

表1 中國七個主要區域不同歷史時期工業產值占全國工業產值比重

表1所描述的中國七個主要區域不同歷史時期工業產值占全國工業產值比重的演變，與上述內容呈現了相似的趨勢。東北地區、華北地區，工業產值占全國工業產值比重，都在1952—1957年達到頂峰，西北地區的頂點則在1978年，其原因在于計劃經濟時期國家的工業政策，在內陸地區興建了許多新的工業基地。與此相反，華東地區和華南地區，1978年之后工業產值占全國工業產值比重迅速增長，原因則與改革開放之后，沿海經濟特區和經濟開放帶的設立密切相關，這些改變既與從計劃經濟向市場經濟的轉型有關，也與國家發展工業的政策有關。

具體說來，1912年前中國的工業化進程主要由國家主導，最早的現代企業主要以官辦和官督商辦為主，以鋼鐵、造船、鐵路、機械等重工業部門為主，如表2所示，其在選址和投資上主要集中于華南和華東地區，包括東南沿海(江蘇、浙江、廣東)以及內陸部分城市(直隸、湖北、湖南)，這一時期的中國工業處于起步階段，主要集中在有限的區域，民族工業尚未迎來發展的黃金時期，因此如圖8和圖9所示，這一時期工業生產主要位于某些國家支持的重點區域，工業區位非常集中。

表2 1912年中國各省工業產值占全國工業總產值比重的分布

續表

隨著民國成立，國內政治局勢逐步穩定，民族工業發展進程加快。第一次世界大戰期間，民族工業迅速發展，以紡織業等為主的輕工業在全國多個地區發展。20世紀30年代，中國民族工業迎來了“黃金十年”，工業建設向全國擴展。此后一直到抗日戰爭前夕，中國整體的工業分布趨勢是由民營企業推動的工業分布的擴散，抗日戰爭期間沿海地區的工業整體搬遷到大后方，與這一時期工業區位的擴散趨勢也是一致的。隨著抗日戰爭和解放戰爭結束，新中國成立并定都于北京，此后政府通過國家力量推動經濟建設，1953年中國開始了第一個五年計劃，到1957年五年計劃提前完成之際，工業產值較1952年增加了128.5%。由表1可見，這一階段省級工業產值比重的分布呈現出明顯的分散趨勢，根據表3可以看出，此時工業分布由之前的集中于東南沿海開始向北方地區擴散(8)這一時期工業分布由之前的集中于東南沿海開始向北方地區擴散，很大程度上是因為“一五”計劃時期蘇聯援建實施的156個工業建設項目，大多數集中在北方地區。根據董志凱和吳江所著《新中國工業的奠基石：156項建設研究》(董志凱和吳江，2004)第414頁表9-1，“一五”計劃時期完成的投資中，遼寧占33%，黑龍江占13.2%，吉林占12.4%，陜西占10.4%，山西占5.9%，內蒙古自治區和河南分別占4.6%和4.4%。，華北地區、華東地區、東北地區工業產值所占比重不斷提高，其中華東地區超過了31%，東三省成為新的工業集聚區域，工業產值占全國產值的23%。而此時的華中地區的工業產值比重由原來的41.35%降至10.97%，不難看出整體上這個階段出現了工業產值的擴散分布，集中程度不斷的降低。

20世紀60年代后，受當時政治局勢影響，1964年起政府在中西部地區的13個省、自治區進行了一場以戰備為指導思想的大規模國防、科技、工業和交通基礎設施建設，工業生產在政府主導下向全國更廣闊的地區擴散，如表4所示，工業區位分布進一步分散化，在此期間，中西部地區諸如甘肅、陜西等省份的工業進一步發展，工業產值超過占全國產值的5%。直到1978年以后，市場經濟的作用逐漸突顯，政府主導下的大規模全國性工業建設運動才逐漸停止。可以看出，從新中國成立以后到改革開放前，中國的工業分布趨勢是由國家推動的工業擴散。

表3 1957年中國各省工業產值占全國工業總產值比重的分布

表4 1978年中國各省工業產值占全國工業總產值比重的分布

1978年后，隨著改革開放，中國經濟開始迅速發展，生產要素更加有效率的流通，在市場力量的推動下，之前國家主導的工業資源配置的扭曲逐漸開始糾正。1979年設立的4個經濟特區和1984年劃定的14個沿海開放城市，也主要位于東南沿海地區，四川河南等人口大省的農村勞動力大規模向沿海地區流動。在經濟特區等試點政策的推動下，東部、東南部省份由于有較好的區位和政策優勢而實現了工業高速發展且生產呈現出集中趨勢，表5顯示出，東三省和中西部省份諸如陜西、甘肅、山西、四川的工業比重持續下降，山東、江蘇、浙江、廣東的工業產值比重則迅速提高，這種集中趨勢是由于開放程度的不同和區位條件累積的發展勢能釋放造成的資源配置重組帶來的。

表5 2001年中國各省工業產值占全國工業總產值比重的分布

2001年中國加入WTO，國內市場開始更全面對外開放，更多區域享受到了開放和國際化帶來的收益，隨著通信、物流、交通等基礎設施建設不斷完善，更多的區域有機會與國際市場接觸，因此這一階段中國的工業布局再次呈現出分散化的趨勢，這一趨勢一致持續到2012年中國去產能政策。從表1和表6可以看出，這一階段，東三省內部的工業分布更加均衡，華南地區(諸如廣東、廣西、海南)的工業也不斷發展，所占比重逐漸提高。工業分布經歷了第二次大規模的擴散階段，這個階段的擴散主要是由于改革開放的進一步深化、國內市場不斷發展、工業生產技術和生產部門不斷擴散帶來的，其主要方向是由東部向西部，由發達地區向欠發達地區擴散。

表6 2012年中國各省工業產值占全國工業總產值比重的分布

2008年金融危機后，中國經濟增長速度開始下降，并逐步進入了經濟新常態。為了更好地推動產業結構轉型升級，政府于2012年開始醞釀并最終實行了供給側改革的政策，其中工業去產能就是重要的舉措之一。通過合并、整改一批效率低、規模小、環保差的工業企業，工業行業在空間上再次形成了更加集中的布局。直到今天，這種去產能和調整經濟結構的政策仍然在執行，因此在可預見的未來工業產值在區域上的分布仍然會呈現逐漸集中的趨勢。表1和表7顯示，一些以前的重工業集中的區域諸如東北地區、西北地區、華北地區的相關地區，在全國總產值中的比重出現下降的趨勢，與這一時期供給側改革和去產能有重要關系。

表7 2017年中國各省工業產值占全國工業產值總比重的分布

續表

5 就業結構及勞動生產率的增長

圖10 20世紀30年代以來我國各產業就業結構的相對變化

一個半世紀的工業化進程，不僅帶來了整體產業結構的變化，及工業內部各個部門相對比重的變化，也帶來了就業結構的變化。圖10顯示出，20世紀30年代以來，中國三個產業的就業人數比重呈現明顯的變化趨勢，整體來看，第一產業就業人口比重下降，二三產業就業人口比重上升，但是，不同時期工業和服務業的相對上升趨勢不盡相同。與初始的1912—1933年相比較，1933—1957年間，雖然經歷了長期的戰爭動蕩，三個產業的產業人口比重卻沒有顯著的變化。1933年，就業人口比重分別為79.05%，7.42%及13.53%，到1952年，三個產業就業人口比重分別為78.33%，7.18%和14.49%。此后的1957—1978年，我國三個產業的就業人口比重發生了顯著變化，第一產業就業人口比重迅速下降，從1957年的78.24%降至1978年的70.53%，與之對應的是第二產業就業人口比重的上升，從1957年的8.32%上升至1978年的17.30%。1978年改革開放后，第一產業就業人口比重呈現出持續大幅度下降的特征，從改革開放初期的70.53%降至2017年的26.98%。與之相反，第二產業就業人口比重進一步緩慢增長，到2005年時增長至23.80%。2005—2012年，第二產業從業人數一度達到30.30%，2012—2017年間從業人數又稍有回落，截至2017年，中國第二產業就業人數比重為28.11%。第三產業從業人口比重從1978年以來經歷了持續的高速增長。1995年，第三產業就業人口比重達24.80%，超過了第二產業就業人口比重。2012年，第三產業就業人口比重達到36.10%，首次超過了第一產業的33.60%，成為吸納就業人口數量最多的產業。截至2017年，第三產業就業人口所占比重達到44.91%，超過第二產業的就業人口比重約16%。第二和第三產業就業人數比重相對地位的變化趨勢，反映了我國整體經濟結構的調整和升級。

表8進一步顯示了不同歷史階段工業產值、就業人數，以及勞動生產率增長率的演變。第一階段我國勞動生產率負增長，說明從1912年到1933年，工業生產的資本密集度不高，工業增長主要依靠勞動力投入增加，勞動力也主要是低技術工人，技術能力不強。1933—1952這一階段勞動生產率的負增長，原因與第一階段相似，并且這一階段中的很多年份受戰爭影響，戰爭使資本品遭到破壞，進一步導致了工業生產資本密集度的下降，工業生產主要依賴投入低技術勞動力。第三階段1952—1978年勞動生產率的正增長說明我國的工業生產逐漸從勞動密集型向資本密集型轉變，以前的低技術勞動力也被具有更高技能的勞動力所取代。第四階段1978—2017年勞動生產率正增長的延續可能更多受產業升級的推動，產業升級推動了工業生產向著更加具有技術能力的勞動力和資本密集型的生產過程轉變。

表8 不同歷史階段我國工業產值、就業人數，及勞動生產率增長率的演變

6 中國工業效率的長期演進

本節基于表9的歷史工業調查數據庫和當代工業調查數據庫中企業層面的工業產出，勞動力數量，以及資本的數據，首先計算行業或企業層面的TFP，再加總到地區和國家層面，進而描述中國工業效率的長期演進。

表9 用于TFP估計的歷史工業調查數據庫和當代工業調查數據庫

對于1933年的縣-行業層面的數據，我們針對每個2位數制造業行業j，進行如下估計：

lnYc=αj×lnKc+βj×lnLc+up+εc

(4)

其中c表示縣，p表示省，Y表示產出，L表示勞動力數量，K是資本，up是省固定效應，εi為殘差，即我們計算得出的每個縣的TFP。同時，基于1985、1995、2004和2008年四個時期的微觀企業數據，我們對每個2位數制造業行業j進行如下的估計：

lnYi=αj×lnKi+βj×lnLi+up+εi

(5)

其中i表示企業，Y是產出，L表示勞動力數量，K是資本，up是省固定效應，εi為殘差，即我們計算得出的每個企業的TFP，我們做了1%的縮尾處理，并在省-行業層面進行了加權平均，權重為該地區某行業的資本總額占當地總資本額的比重。通過以上回歸，我們得到了表10的結果。

表10 1933—2008年中國七個主要區域制造業TFP的變化趨勢

以上的數據和圖表從不同的維度刻畫了中國自1933年以來各地區的制造業全要素生產率的演變趨勢，由此可見，基于歷史工業調查數據庫和當代工業調查數據庫所得到的工業企業TFP，經歷了從1933年的較低水平到20世紀80年代至90年代的迅速增長，此后維持在較高水平，并且在不同時期的不同地區也呈現出較大差異。

1933年數據來自國民政府的工業調查，當時國內政治環境相對穩定，經濟得到較快發展，根據縣級行業層面的數據，我們測算出全國的制造業企業TFP為0.22。雖然缺乏之前年份在同樣精確度之下的全國性可比數據，但根據史料和其他歷史學者的研究，可以基本判斷，這可能是新中國成立前制造業企業TFP的最高值。在這一時期，中國涌現了一大批著名的民營企業，其中香煙、酒類、堿化工、農產品加工等制造業發展迅速，部分品牌在國際市場上也占據了較為重要的地位。然而，此時的中國制造業無論是規模還是技術都仍處于初步發展階段，企業較為分散和弱小，核心技術創新能力薄弱，電氣設備、交通運輸設備、通用和專業機械生產領域幾乎是空白。

1937年至1949年，中國經歷了十余年的戰亂，工業發展受到了很大影響。從20世紀50年代到改革開放前夕，中國通過一系列經濟政策和計劃，開始了國家主導的工業化進程，一些大型的工業項目開始動工、建設、投產，短時間內對中國制造業技術水平的提高產生了重要的作用，在整體規模和技術水平不斷提高的同時，高端制造業裝備、生物醫藥技術、化工產業等都出現了較快進步。改革開放以來，中國更加主動的學習其他國家制造業發展經驗，積極引入先進技術還開啟了管理方式改革，20世紀80年代開始的國有企業改革極大地提高了中國制造業的效率，這種改變從企業層面的全要素生產率中得到更加清晰的體現。1985年，全國制造業企業的全要素生產率達到了0.32，較1933年提高了45%，隨著企業改革的不斷推進，1995年，全國制造業全要素生產率達到0.71，相較1985年增長了122%，這10年形成了中國制造業TFP增速的最高水平，也為未來“中國制造”走出中國、走向世界奠定了基礎。

2001年中國加入WTO使得中國在更深的層面融入了國際市場，對中國制造業的發展產生了深刻影響。一方面，制造業領域國內市場受到了國外優質產品的大量沖擊，在汽車、數碼電子、電器等領域展開了激烈的競爭；另一方面，中國通過多種合作方式引入了國際先進的制造業技術。2004年的制造業企業層面TFP數據顯示，此時的中國制造業TFP雖然相比于1995年有所下降，但是整體仍然處于0.66的較高水平，中國加入WTO給制造業帶來挑戰的同時，也提高了中國企業的效率。2008年的全球金融危機引發的經濟危機對于中國制造業產生了很大影響，由于全球市場需求萎縮，處于全球價值鏈中的中國制造業也面臨了較大的沖擊。這一階段的中國制造業TFP依然保持著0.61的相對較高水平，但是相比于2004年而言，全要素生產率繼續回落。比較20世紀末期和21世紀以來的中國企業，2000年以后的企業效率提高可能更多的由于技術進步導致，與20世紀八九十年代由于激勵改善和技術進步兩種因素導致有所不同，因而，制造業企業層面TFP的下降一定程度上存在必然。

圖11 1933—2008年中國七個主要區域制造業TFP變化趨勢

制造業企業層面的TFP在不同時期的不同地區也呈現出較大差異，總體來說，1933—2008年，企業效率較高的地區，呈現出從西北、華北向華南轉移的趨勢，這與國家政策和歷史事實是高度一致的。表10和圖11描述了中國七個主要區域制造業TFP的變化趨勢。如表10、圖11所示，1933年以來，中國各個地區的制造業企業TFP刻畫了制造業技術中心的變遷。制造業TFP水平越高，說明該區域制造業有更快的技術進步和更高的效率。1933年中國工業發展的初期，數據顯示西南地區、西北地區是經濟效率較高的地區，這可能與當時特殊的歷史時期有關，當時西北地區的化工工業分布較為集中，西南的重慶和四川憑借優勢的地理區位和自然資源，晚清以來就是重要的經濟區。需要指出的是，這一時期中國東北地區的制造業發展迅速，但是其被日本控制，由于數據缺失，無法估計東北地區企業層面的TFP，這影響了對不同地區企業相對效率水平的判斷。新中國成立以來，隨著一些國家建設項目的推進，東北和華北因為有良好的工業基礎和相對便利的區位，制造業發展相對更快。在當時的歷史時期中，國內具有較高技術水平的制造業以國有大型工業企業為主，由于技術水平導致的全要素生產率有著較高水平，但是國有制造業長期以來管理上的低效也一直約束了國有制造業企業的發展。20世紀80年代，中國開始了國有企業改革，正是基于國有企業的低效。1985年東北地區制造業TFP反而較低，從某種程度上也說明了這一時期國有企業改革的必要性。到了1995年，隨著改革開放的進一步深化，國有企業改革不斷推進，東北地區、華北地區的制造業企業TFP與此前相比，都有了較大的提高，但是，1985年以后，制造業企業層面TFP最高的地區始終是華南地區，制造業全要素生產率的提高可能意味著該地區制造業產品在市場的競爭力上升，在參與制造業國際競爭的過程中更具有優勢。

總結而言，新中國成立后東北和華北的制造業企業效率較高，改革開放后，華南地區制造業相對效率更高，在中國加入WTO后更加凸顯，與此相反，東北和華北地區的制造業企業層面TFP開始下降。這種動態過程形成了中國制造業技術中心由東北和華北向華南地區轉移的基本趨勢，對中國制造業的轉型升級可能有著深遠影響。

7 結語

本文第一次將歷史上的工業調查數據庫和當代工業調查數據庫合并，并結合其他歷史資料和統計數據，研究我國工業化的發展歷程及在世界上的相對地位，力圖完整系統地描述與我國工業化歷程有關的典型事實。本文使用的歷史數據庫包括《中華民國元年第一次農商統計表》中的工業企業數據和劉大鈞《中國工業調查報告》中的1933年工業普查數據。當代工業數據包括1985年、1995年、2008年等重要年份的工業普查數據。

從第一批現代企業于19世紀60年代在洋務運動中出現算起，我國的工業化經歷了150年的歷程。在一個半世紀里，工業規模、產業結構、工業門類、工業區位，以及就業結構和勞動生產率，都發生了顯著變化。我國的工業規模及在世界工業產值中所占比重都在2011年達到世界第一，目前是世界上工業門類最齊全的國家，工業門類下的39大類都形成布局，擁有完整的工業生產體系。就產業結構而言，工業在總GDP中所占比重1977年超過農業居于第一，并在2003年達到最高(60.11%)，此后開始下降，2012年被服務業超過，這反映了我國整體產業結構的不斷升級；工業總產值中先進制造業所占比重的不斷提高也說明了這一點。我國工業區位的分布呈現了從擴散到集聚，再擴散到再集聚的過程，這一特點很大程度上與政府在某些時期對工業化的推動有關，工業部門內部輕重工業相對比重的變化很大程度上也與政府政策有關。工業部門的就業人數在總就業人口中的比重呈現了先上升后下降的過程，勞動生產率經歷了從1912—1952年的負增長到1952—2017年正增長的轉變，體現了我國工業從勞動密集型生產轉為資本密集型生產及技術水平的提高。進一步的增長分解發現，制造業企業的全要素生產率經歷了從1933年的較低水平到20世紀80年代至90年代的迅速增長，此后也維持在較高水平，并且在不同時期的不同地區呈現出較大差異。

本文基于歷史工業普查數據庫和當代工業調查數據庫的研究結論，有助于更好地理解我國的工業化歷程，在此基礎上可以歸納和總結出一些啟示性的結論，這些結論對于以后的工業發展可以提供一定的借鑒，也可以從中得到一些政策涵義。首先，穩定的經濟環境是工業發展的必要前提，1933—1952年期間，我國工業產值迅速下降，工業門類基本沒有增長，其原因就是在這一時期中國大多數年份處于戰爭之中，缺乏工業發展必須的穩定政治環境，戰爭也使工業生產能力本身受到破壞。與此相反，德國工業這一時期的增長，正是因為經濟比較快地從第二次世界大戰的破壞中恢復，1952—1978年期間的日本工業增長較快，也是因為在這一時期，日本經濟已經從二戰的破壞中復蘇，朝鮮戰爭的軍事訂貨刺激了日本工業的發展。1952年之后，特別是1978年之后，我國工業得到迅猛發展，除了政府對工業化不懈的推動之外，一個重要原因是這一時期，無論是國際政治環境還是國內政治局勢，都處于相對穩定時期，這是20世紀中期之后我國工業迅速發展的前提條件。其次，對于類似我國這樣的后發工業化國家來說，積極的政府政策仍然是工業發展必不可少的推動因素。我國現代工業的起源，是晚清政府建立了一批官辦企業和官督商辦企業，將機器生產大規模引入當時在世界上非常落后的農業國，建立了中國最早的鋼鐵廠，造船廠，以及一批重工業設施。1952年以后我國工業的迅速發展，原因也是政府通過國家力量推動工業化，特別是重工業化，這一時期政府積極的工業化政策，不僅為我國真正建立了現代工業基礎，如本文第4部分所述，工業區位變遷也推動了我國工業布局從沿海地區向內地的發展，減弱了近代以來的工業發展地區不平衡，使得很多內陸地區具有了比以前更完備的工業基礎。積極的政府政策不僅體現在我國工業化的起源和迅速發展時期，也體現在當前工業化的后期，與整體經濟類似，我國的工業目前也處于轉型升級，此時積極的政府政策仍然是必要的，合并和整改效率低、環保差的部分較為落后的企業，是我國工業整體向全球產業鏈高端攀升的重要舉措。最后，我國150年工業化的發展歷程，說明政府和市場的關系在工業發展中的作用既具有替代性，也具有互補性。如果說晚清的官辦企業，說明了在工業化的最初時期，政府在工業化中所起的推動作用，此后民國時期，第一次世界大戰期間紡織工業和面粉工業的發展，以及國民政府時期工業發展水平到了第二次世界大戰前的最高峰，則更多地體現了市場在我國工業化中所起的主導作用。新中國成立后，現代工業體系和布局的形成，再次說明了政府在工業化中所起的推動作用，工業產值增長的同時，工業布局從近代的集中于東南沿海開始向全國其他地區，特別是東北地區和西北地區擴散，三線建設中國家力量的推動，使中西部地區擁有了國防工業和較為完備的交通基礎設施，此后的改革開放時期，市場再次成為工業化迅速發展的主導力量，這一時期，國有工業企業的作用逐漸下降、鄉鎮企業以及合資和外資企業的出現、國內市場一體化程度不斷提高，生產要素在地區之間和全國更加有效率的流通、加入WTO也使得國內市場更全面對外開放、更加一體化于世界市場。在以后的工業發展和升級中，政府和市場這種兩重關系的具體表現形式仍然是需要注意和總結的，只有這樣，才能更好地推動工業化進程向更高級的階段演進。

工業化水平是一個國家綜合實力的重要表現，是建設現代經濟體系的重要基礎。本文通過梳理19世紀后期以來中國工業化的歷史，期望有助于更好地理解我國的工業化歷程，并對下一階段深入推進新型工業化道路提供某些借鑒。

附錄

附表1 不同年份39大類工業行業門類列表

續表

續表

續表